中国城市竞争力报告 3

中国城市竞争力报告NO.3——集群：中国经济的龙脉一、产业集群：古老神话与青春魅力集群指一群同类或相似的事物集聚在一起。宏观到地球所在的银河系、太阳系，中观到各大洲的动植物和人种，微观到计算机内微小的集成电路，无不以集群的形式出现，可以说，集群几乎是所有事物和生命体存在的重要方式。1、产业集群创造着无尽的经济奇迹。中国江西景德镇的陶瓷、湖南浏阳的花炮、浙江宁波的服装等一些产业集群的发展，有几百，甚至上千年的历史和辉煌。国际上，荷兰的花卉与造船产业、英国曼彻斯特的纺织业，已两、三百年的历史；二战以后，国际上许多原来工业发达的地区却出现了衰退，而以“第三意大利”（包括意大利中部和东北部的7个省）、德国的巴登符德堡、美国的硅谷等原来相对落后的地区依托产业集群却迅速发展。2、产业集群改变了世界经济版图。当今世界经济地图上，产业集群是很多国家、区域或城市经济的显著特征。从世界范围看，人才、资金、知识与技术等生产要素倾向于集聚在美国、西欧和日本等国的某些区域或大中城市，因而制造业、高科技产业等在空间上越来越高度集中，产业集群已构成发达国家空间经济的基本构架。美国的硅谷、明尼阿波利斯的医学设备业群。克利夫兰的油漆和涂料业群、加利福尼亚的葡萄酒业群、马萨诸塞的制鞋业群，都带动了区域经济的发展。产业高度集聚的加利福尼亚州经济总量居世界各国11位。在德国，拥有图特林根的外科器械业群、斯图加特的机床业群、韦热拉的光学仪器业群、巴登一符腾堡的机械业群、纽伦堡的制笔业群。意大利70％以上的制造业、30％以上的就业、40％以上的出口都通过专业化产业区域实现。3、产业集群将决定国家和城市经济发展的未来。全球化和区域化是世界经济发展的重要趋势。当今世界，一方面生产要素（信息、技术、资本、人才等）以空前的规模和速度在全球范围内流动和扩散，而另一方面，这些要素又在特定的区域集聚组合，以专业化、集群化的形式发展，导致某个特定领域中产业集群的出现，并在带动国家与地区经济增长和提升其国际竞争地位上发挥了关键作用，甚至成为世界经济增长和同类产业发展的引领者。二、产业集群：中国科学崛起的希望1、产业集群有利于提升国家国际竞争力。国家竞争力来源于区域竞争力，而区域竞争力则来源于区域的优势产业。区域在产业上的成功，并不是在一切产业领域的成功，而是在一些特定的产业领域，形成竞争优势产业，区域优势产业是构成世界经济的基本空间构架。我国不仅在经济发达的东部地区，珠三角、长三角、闽南三角和环渤海地区都形成了各具特色的产业集群，而且中西部地区也正在形成一批产业集群，在东北出现了长春汽车产业集群、沈阳的装备制造业产业集群、营口的镁质材料产业集群、牡丹江的新材料、通化的医药等产业集群；在西北出现了兰州的石油化工、西安的电子信息和生物医药等产业集群；在华中地区出现了以武汉为中心的汽车产业集群；在西南地区出现了以中医药、烟草和食品、饮料等特色产业集群。2、产业集群有利于增加国家财政收入，解决大量就业。我国众多的产业集群充满着活力，拉动了地方经济的强劲增长，不仅本地居民就业充分，而且还吸引着大量的外来劳动力。如东莞市虎门镇常住人口仅11万人，而外来人口却高达60万，2001年实现工农业总产值84.33亿元（其中服装工业总产值为80亿），国内生产总值40亿元，财税收入22.2亿元，多年来一直稳居全国乡镇首位，出口创汇9.9亿美，各项存款余额135亿元。正因产业集群城市竞争力课题组，更多信息请登录：，转载请注明！的兴起，昔日的小集镇如今变成了一座美丽的现代化海滨新城。3、产业集群促进结构调整，利于走新型工业化道路。产业集群的发展能调整产业结构，减少第一产业劳动力人口，提高第二、三产业的比重，促进农村剩余劳动力的转移。产业集群的发展有利于调整产业布局，促进产业结构升级。产业集群的发展还有利于提高产业化水平，一部分农村劳动力从农业退出，农村土地从小规模向大规模集中，可以改进传统的农业生产方式，利用先进的生产设备，提高农业生产效率。产业升级、经济结构的优化为产业的聚集提供着更大的市场，拓展出更广阔的发展空间。产业集群推动了工业化发展，同时带动了信息化建设。4、产业集群推动城市化发展。产业集群和城市化发展是互动的关系。城市核心产业的集群对上下游关联产业产生更为强烈的需求，从而推动这些关联产业发展，进而在一个地方形成一种完整的产业链条。随着主导产业的延伸和关联产业的出现，特定产业集群所在地区的人口将大规模增长，从而带动第三产业发展。建立以产业集群为导向的城市经营新模式，提高城市经营的规模经济性、范围经济性、结构经济性以及网络经济性，从而以城市作为多点辐射的中心，提高城市经营水平，发展城市产业集群，将推动城市健康、稳定、迅速地发展。5、产业集群有助于解决“三农”问题，缩小城乡差距。我国绝大多数产业集群都是在农村与小城镇兴起的。最明显的就是，分布在浙江、广东、江苏等省的全国29个特色纺织集群中绝大多数都是以镇为单位，这一特点决定了我国产业集群的发展过程推动了这些农村的工业化与城镇化。大量农村剩余劳动力转移到城镇之后，不仅提高了农民收入，也带动了周边农村地区的农、牧、副、渔等产业发展；也带动了周围农民的房产业，进而带动了相关产业的发展。6、产业集群提升区位形象，增加无形资产竞争力。由于集群内以统一的，特色化的形象面向消费者，产业集群也导致了整体的品牌效应。如宁波男装，其下有雅戈尔、杉杉、罗蒙等众多男装品牌，由于这些品牌均以西服、衬衫为主导产品，而且质量好，价格高，几乎垄断中国整个男装市场。因此，当人们提到男装，首先想到的就是宁波男装，宁波男装给人的印象就是高端男装的聚集地，理所当然的，在这里继续发展男装品牌将会比在其它地区容易得多，这就是品牌效应带来的影响。可见，产业集群创造的这种品牌效应远远超过了个体企业品牌的影响力。7、产业集群有利于技术创新。产业的创新通常来自于产业各种团体的技术交流活动中，在产业集群内，一家企业的知识创新很容易外溢到区内的其他企业，因为这些企业通过实地参观访问和经常性的面对面交流，能够较快地学习到新的知识和技术。通过学习收益的转移，技术创新促进了区内经济的发展，使得新技术在产业集群区域内达到共享。产业集群的创新过程通常包括用户和一个或多个供应者的相互作用，在长期的合作中，将产生更多的创新。在有效的循环中，竞争压力和连续的创新是前进的动力。8、产业集群可以集中治理污染，节约治理环境的成本。在中观层面依托产业集群，即在企业之间推行的循环经济，通过区域层面通过废弃物交换建立生态产业链，可实现遵循“资源—产品—再生资源”规律的一种自然和谐式经济发展模式。从环境的角度看，把生态工业思想引入地方集群的战略，提高企业对所在地区长远发展目标的认同和责任心，利用严格的地方环保标准，促使本地企业采用环保技术和手段，加强环保的技术创新。三、一双慧眼：发现和识别产业集群的标准本报告的一个重要贡献，就是研制了一套产业集群的识别指标和标准，这也是国内的首个标准。识别产业集群是一个十分重大的理论和实践课题。由于影响产业的因素复杂多变，产业集群表现也是万种风情，十分准确地识别和把握每一个产业集群是十分困难，但是，根城市竞争力课题组，更多信息请登录：，转载请注明！据产业集群发展规律，制定相关的一般参考标准，借助一定的方法，对具体的产业集群是可以做到大致把握的。为了准确合理的标准，我们首先开发了产业集群的三个分析框架即概念框架、解释框架和演化框架。正如植物生长需要种子、土壤、水分、阳光和空气一样，产业集群的成长也需要一定的条件。因此，我们建立了产业集群成长的生态系统模型（如图1所示）。该模型表明，要使产业集群成长，则需要诱发因素（种子）、资源要素系统（土壤）、服务支持系统（水分）、技术创新系统（肥料）、外部气候系统（阳光）和地方制度文化系统（空气）。也就是说，这些系统变量影响产业集群的形成和发展。产业集群的“生命期”很像产品生命期甚至是产业生命期。随着新的公司出现或衰败，或者地方机构发生发展和变化，集群不断得到演变。总体上，产业集群是不断向上发展的，产业集群发展一个周期，一般经历萌芽、发展、成熟、衰退，接下来是复兴或升级进入第二轮周期，不同阶段，其发展的总体轨迹、具体表现以及发展条件是不同的，并且由于具体条件的不同产业集群发展阶段的构成和长短也不同。在以上框架的基础上，我们制定了从原因和表现两方面观察和识别产业集群的发展的一套指标和标准体系（详见第10章）。其中，表现指标标准尽量做到定量化，原因或解释指标标准以定性判断为主。并据此制定集群发展的定性和定量标准，对于人们在实践中，识别、把握和分析具体的产业集群发展状况，并据此制定有针对性的政策和战略意义重大。理论假设只有通过经验验证，才可以在发展中指导实践。本章四个产业集群发展的实践，使“产业集群识别的框架、标准和方法”的假设接受并通过了检验。这个检验反过来又表明：绍兴柯桥的纺织、绍兴嵊州的领带、中山古镇的灯饰、中山小榄的五金，既是中国新兴产业集群的缩影，又是中国成功产业集群的经典。四、仰观与俯察：产业集群是中国经济的龙脉1、洞察产业集群浮现的龙脉通过对中国产业集群形成原因以及分布状况的考察，我们可以提炼出中国产业集群的发展脉络和典型特征。归纳起来，中国产业集群的形成与发展具有以下特征。改革开放和市场经济是产业集群快速发展的主要驱动力尽管早在20世纪80年代，广东、浙江和北京等地陆续出现了一些产业集群，但产业集群并未形成气候。随着中国改革开放的深入以及市场经济体制的建立，开发程度最高、市场最发达的东部沿海地区成为中国产业集群发展最好的地区。例如，珠三角地区在“三来一补”基础上兴起了外向型产业集群，江浙地区则利用当地工商业传统兴起了特色产业集群，北京中关村则依托人才优势形成了高科技产业集群。此外，从产业集群地图上可以看出，中国产业集群主要分布在东部沿海地区，广大中西部地区只有零星的产业集群存在，且发展规模和水平也落后于东部地区。在东部沿海地区，产业集群又主要集中在环渤海湾、长江三角洲和珠江三角洲地区，山东、江苏、浙江、上海、福建、广东等地区皆有明显的产业集群存在。尤其是浙江和广东两省，产业集群分布最为密集，特点最鲜明，发展速度和水平也最高。产业集群发展程度与当地经济发展水平成正相关调查研究发现，产业集群发展较好的地区（例如，浙江和广东）都是经济发展较高的地区，产业集群发展较差的地区（如中西部地区）都是经济发展水平较低的地区。因此，产业集群发展程度与当地经济发展水平成正相关。该发现具有深刻的政策含义。也就是说，要促进当地经济的发展，大力发展产业集群是一项重要的战略举措。集群企业以中小企业和民营企业为主综观中国产业集群的发展，不难发现，绝大多数产业集群以中小企业和民营企业为主，仅有极少数产业集群以国有企业为主。这主要是因为，中国的产业集群多是依靠市场力量形城市竞争力课题组，更多信息请登录：，转载请注明！成的，政府扶持较少，企业资金基本来源于外资和私人资本，只能进入对资金技术要求不高的一些传统产业，从而决定了形成的产业集群以中小企业和民营企业为主。产业集群涉及产业较多，但发展不均衡从中国产业集群地图可以看出，中国产业集群涉及大小产业175个，产业集群分布相当广泛。尽管如此，中国产业集群的在各个产业的分布并不均衡。其中，化纤纺织、丝绸纺织、制衣、制鞋、电子、信息、医药、塑料、汽摩配件、精细化工和五金制品业，是出现产业集群较多的产业。在三次产业分类中，中国产业集群主要分布在第二产业，尤以制造业的产业集群居多。在轻、重工业分类中，大多数产业集群分布在轻工业，尤以与居民生活紧密相关行业的产业集群最多。成本优势是中国产业集群的竞争优势观察中国产业集群的形成，我们可以发现，中国产业集群的形成是以低成本为基础的，而不是技术创新为基础的。也就是说，成本优势是中国产业集群的竞争优势。中国产业集群的成本优势体现在两方面：一方面，产业集群本身能够产生规模经济，降低成本；另一方面，企业利用廉价的资源，从而降低了生产成本。应