城市品质提升三年行动具体实施方案

城市品质提升三年行动具体实施方案城市品质提升三年行动实施方案为进一步完善城市功能，全面提升城市品质，根据省政府办公厅《关于印发山东省城市品质提升三年行动方案的通知》（鲁政办字〔2019〕146号）、滨州市人民政府办公室《关于印发滨州市城市品质提升三年行动实施方案的通知》（滨政办字〔2020〕29号）要求，结合我县实际，制定本方案。一、工作目标以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，坚持以人民为中心的发展理念，顺应城市工作新形势、改革发展新要求、人民群众新期待，紧扣舒适、便捷、安全、精致目标，在转变发展方式、塑造特色风貌、完善城市功能、改善人居环境、提升宜居品质上下功夫，推进城市治理体系和治理能力现代化，按照“一年打基础、起势头，两年重攻坚、有看头，三年建长效、争一流”的工作要求，走出一条顺应人民期盼、彰显阳信特色的城市发展之路。二、重点任务（一）风貌特色提升行动1.规划设计提升工程。由县自然资源规划局牵头制定。责任单位：县住房城乡建设局、县教育局、县卫生健康局、县民政局、县交通运输局，各乡镇（街道）党（工）委、政府（办事处），以下各项工作的责任单位中均有各乡镇（街道）党（工）委、政府（办事处），不再重复列出。2.建筑立面整治提升工程。打造阳城六路建筑外立面整治示路,2021年完成主干道及城市出入口周围建筑外立面整治,2022年完成次干道两侧建筑外立面整治。（牵头单位：县综合行政执法局，责任单位：县公安局、县自然资源规划局、县住房城乡建设局）3.架空线路整治改造工程。按照《阳信县通信电力管线规范整治工作行动方案（2019-2021年）》有关要求，对具备条件的架空线路实施入地改造,对不具备条件的实施撤杆并线、捆扎、贴墙等规范整治,逐步消除各类城市“蜘蛛网”。（牵头单位：县综合行政执法局牵头，责任单位：县自然资源规划局、县住房城乡建设局、县公安局、县工业和信息化局、县财政局、国网阳信供电公司、各通信运营企业）4.城市照明亮化提升工程。强照明设施巡查维护,确保城市道路及公共场所装灯率100%,亮灯率99%,照明设施完好率95%以上。2020年完成城区30%以上背街小巷功能性照明建设改造;2021年分别至少完成1处商业街照明亮化和城区50%以上背街小巷功能性照明建设改造;2022年分别完成1处主要商业片区的照明亮化和全部背街小巷功能性照明建设改造。（牵头单位：县综合行政执法局，责任单位：县住房城乡建设局、县财政局）（二）蓝绿空间提升行动5.水生态保护修复工程。高标准规划城区水系，打通“断流水”；2020年完成九斗沟沿岸、梨园沟西延北延。引仙湖、金银湾、纸王干渠、十二生肖湾、信达河、大济河、双程沟（阳城六路-阳城八路）、幸福河沿岸等项目的规划设计工作，全部按海绵城市标准进行设计建设。通过贯彻海绵型河道理念，结合过程及终端控制原则，利用低影响开发手段对阳信县河道进行生态修复，重塑健康自然的弯曲河道，恢复自然深潭浅滩，营造多样性生物生存环境，建设“水清、畅流、岸固、滩绿、景美”的水生态景观河道。（牵头单位：县水利局、县住房城乡建设局，责任单位：县综合行政执法局、县生态环境局、县财政局）以上内容由住建局提报。6.污水收集处理提升工程。2020年完成阳城四路和31个老旧小区雨污分流改造，完成新城区污水处理厂扩建工程，新增污水处理能力吨/日。（牵头单位：县住房城乡建设局，责任单位：县生态环境局、县自然资源规划局、县发改局、县财政局、县水利局）7.城市供水节水提升工程。由水务集团牵头制定实施方案。（牵头单位：县水务集团，责任单位：县水利局、县综合行政执法局、县财政局、县住房城乡建设局）8.园林绿化提档升级工程。2020年，建成口袋公园及节点提升改造5处以上,建设绿道、人行步道10公里以上;2021-2022年,分别建成口袋公园及节点提升改造10处以上,建设绿道20公里以上。（牵头单位：县综合行政执法局，责任单位：县自然资源规划局、县住房城乡建设局、县发改局、县财政局）9.绿色建筑推广工程。城镇建设用地范围内新建民用建筑（3层以下居住建筑除外）的规划、设计、建设采用国家和省规定的绿色建筑标准。政府投资或以政府投资为主的公共建筑，以及其他大型公共建筑应按照二星级以上绿色建筑标准进行建设。全力按照《关于贯彻鲁政办发〔2017〕28号文件大力推进装配式建筑发展的实施意见》要求,推广装配式建筑，因地制宜推进地热能等新能源应用，着力提高建筑节能降耗效率，加强绿色施工示范项目推广，鼓励发展绿色智慧建造科技示范工程。（牵头单位：县住房城乡建设局,责任单位：县发改局、县财政局、县大数据局）（三）空气洁净提升行动10.建设工地净化工程。全面执行住建部要求的“现场封闭管理、场区道路硬化、渣土物料蓬盖、洒水清扫保洁、物料密闭运输、出入车辆清洗”六个百分之百；所有建筑工地全部安装在线监测系统，并和智慧阳信平台对接，施行24小时对建筑工地实时监控。基本实现“施工作业不起尘、工地黄土不见天、车身轮胎不沾泥”的攻坚目标。加强建筑渣土运输管理,运输车辆严格执行“十个必须”,杜绝随意撒漏。规范建筑垃圾消纳场管理,2021年建成并运行1座建筑垃圾消纳场。（牵头单位：县住房城乡建设局、县综合行政执法局，责任单位：县公安局、县生态环境局、县水利局、县交通运输局、县财政局）11.环境卫生提升工程。全面推广道路清扫保洁机械化作业和深度保洁,实施清扫保洁全覆盖,2020年城区40%以上的主次干道实现深度保洁。2022年城区60%以上主次干道实现深度保洁,提高城市环卫保洁专业化、市场化水平。（牵头单位：县综合行政执法局牵头，责任单位：县公安局、县卫生健康局）12.城市供气供暖提升工程。优先发展城市集中供热，2020年新增集中供热面积81万平方米,2021新增集中供热面积65万平方米，2022年新增集中供热面积70万平方米，推进供热管网向周边延伸，扩大集中供暖覆盖面，在不具备集中供热条件的区域，按照因地制宜的原则，继续采用燃气壁挂炉供暖，提升清洁取暖比重，建立多能互补的供热体系。到2022年底，全县集中供热接通面积达到万平方米。（牵头单位：县住房城乡建设局，责任单位：县发改局、县财政局、县自然资源和规划局）13.机动车排气污染防治工程。由县生态环境局、县交通局牵头制定实施方案。（牵头单位：县生态环境局、县交通运输局，责任单位：县公安局）（四）道路交通提升行动14.城市路网提升工程。2020年打通断头路3条，新建3座水系桥。2021-2022年打通7条断头路。（牵头单位：县住房城乡建设局，责任单位：县发改局、县自然资源规划局、县综合行政执法局、县财政局、县公安局、各管线入廊单位）15.公共交通提升工程。由县交通运输局牵头制定，（牵头单位：县交通运输局，责任单位：县发改局、县财政局、县公安局、县住房城乡建设局）（五）城市功能提升行动16.居住环境改造提升工程。坚持居民自愿、自下而上的原则，有序推进老旧住宅小区改造，优先进行水电路气暖、安防、环卫、消防、照明等基础类改造项目，合理安排完善类和提升类改造项目。2020年全县改造老旧小区24个，2021年改造31个，2022年改造30个。创新老旧小区及小区外相关区域“4+N”改造方式和融资模式。提高棚户区改造项目规划设计水平，严把工程建设质量关口，打造功能实用、环境舒适、服务完善的安置小区。（牵头单位：县住房城乡建设局，责任单位：县发改局、县财政局、县自然资源规划局、县综合行政执法局）17.城市防汛防洪能力提升工程。强化城市排水管理，解决城区道路积水问题，严控私接私排、雨污混流，保障排水管道畅通，排水泵站正常运行，确保城市汛期安全。2020年至2021年完成鲁北大街（新汽车站-工业二路）、河东四路（阳城七路-阳城八路）道路易涝路段改造工程；2022年完成城市排涝生态治理（环城水系工程）。（牵头单位：县住房城乡建设局，责任单位：县财政局、县水利局）18.服务设施提升工程。由县教育体育局、县卫生健康委、县民政局牵头制定。(牵头单位:县教体局、县卫生健康局、县民政局，责任单位：县发改局、县财政局、县自然资源规划局、县医疗保障局、县住房城乡建设局、县人力资源社会保障局)19.公共停车场提升工程。探索开展智慧停车场建设。（牵头单位：县综合行政执法局，责任单位：县发改局、县自然资源规划局、县住房城乡建设局、县财政局、县机关事务管理中心）（六）城市管理提升行动20.智慧城市建设工程。县大数据局牵头制定实施方案。（牵头单位：县大数据局，责任单位：县发改局、县交通运输局、县公安局、县卫生健康委、县医疗保障局、县应急管理局、县生态环境局、县综合行政执法局、县文化旅游局、县工业和信息化局）21.城管综合平台提升工程。依托数字城管平台,拓展城市管理系统功能,建立全市城市管理大数据库,构建感知、分析、服务、指挥、监察考核“五位一体”的智慧城管体系。2020年升级市级城市管理综合执法服务系统,建成城市管理综合服务平台,实现互联互通;2021年城区街道办完成平台建设;2022年开发城市管理智能系统,打造滨州城市管理“智慧大脑”。（牵头单位：县综合行政执法局，责任单位：县财政局、县住房城乡建设局、县大数据局）22.城市违建整治工程。按照“清理存量、严控增量”的原则,发挥治违办牵头作用,强化部门联动联合惩戒和属地管理责任,坚决依法治理存量违法建设,对新增违法建设“零容忍”,依法依规即查即拆。启动开展城市无违建乡镇(街道)、无违建小区创建活动,逐步建立违建治理长效管控机制。（牵头单位：县综合行政执法局、县自然资源规划局，责任单位：县公安局）23.生活垃圾分类工程。实施政府推动、全民参与、城乡统筹、因地制宜的生活垃圾分类制度,2020年1个乡镇(街道)基本建成分类示范片区;2021年30%以上乡镇(街道)基本建成分类示范片区;2022年50%以上乡镇(街道)基本建成分类示范片区。（牵头单位：县综合行政执法局，责任单位：县教育局、县卫生健康委、县工业和信息化局、县机关事务管理中心、县发改局、县交通运输局、县住房城乡建设局）24.物业服务提升工程。认真落实《滨州市住宅物业管理条例》，积极推进街道社区的社会化管理、业主委员会自治管理。大力推行社区党组织领导下的社区居民委员会、业主委员会、物业服务企业“四位一体”的社区管理模式。以党建为引领，打造“红色物业”、“红色业主委员会”，通过“党建+数字化”管理模式，不断提升物业企业服务水平。（牵头单位：县住房城乡建设局，责任单位：县委组织部、县民政局、县财政局）25.安全运行提升工程。提升工程建设质量，以住宅建筑、公共建筑和城市基础设施工程为重点，适当延长设计使用年限，提高建筑标准，建设完善各类应急避难场所，统筹基础设施军民融合发展、双拥共建和模范城创建。（由县自然资源规划局、县工业和信息化局、县住房城乡建设局、县应急管理局、县公安局、县消防支队、县发改局、县退役军人事务局按职责分工负责）以上内容由住建局提报。（七）重点片区引领行动26.重点片区建设工程。县主城区高品质高质量推动片区建设，充分发挥片区带动作用，使之成为城市发展新的增长极和引领区。一是推动绿色装配式建筑片区建设，采取“1+1+3+N模式，编制绿色发展规划，推进三个装配式建材基地建设，与多种产业相融合，促进建筑业以及建筑领域转型升级，实现国家新型城镇化发展和节能减排战略。二是打造“一渠两沟三湾”节假日休闲旅游景区，以改善生态环境质量为核心，切实维护水生态系统健康，促进阳信县经济社会绿色发展，从而带动生活夜经济；三是在阳城九路以南，新第二实验学校以西打造“第四代住宅”，“第四代住宅”的设计充分响应了国家的号召，大力推进生态城市建设。（由县自然资源规划局、县科技局、县教育局、县住房城乡建设局、县卫生健康局牵头制定。责任单位：县发改局、县交通运输局、县商务局、县财政局、县民政局、县水利局、县文化旅游局、县综合行政执法局）以上内容由住建局提报。（八）城市文化提升行动27.文化传承保护工程。建成县文化中心。建成包含县图书馆、文化馆、博物馆、剧院、展厅等场馆的文化中心，全面提升我县文化场馆设施