XXXX年1月13日国新办直播住建部等六部门就促进房地产..

2010年1月13日国新办直播:住建部等六部门就促进房地产平稳健康发展发布会[人民网]:国务院新闻办定于2010年1月13日（星期三）上午10时举行新闻发布会，请住房城乡建设部副部长齐骥和国家发展改革委、财政部、国土资源部、人民银行、银监会六部门相关领导，介绍《国务院办公厅关于促进房地产市场平稳健康发展的通知》、住房城乡建设部等五部门《关于推进城市和国有工矿棚户区改造工作的指导意见》的有关内容，并答记者问。人民网现场直播，敬请关注！[07:21][陈文俊]:女士们先生们，上午好。近日国务院下发了关于促进房地产市场平稳健康发展的通知，住房和城市建设部等五个部门也出台了《关于推进城市和国有工矿棚户区改造工作的指导意见》。这两个文件出台以后，媒体很关注，社会很关心。今天我们请来了建设部等六个部门的负责同志与大家见面，介绍有关的情况，并回答各位关心的问题。[10:05][陈文俊]:出席今天发布会的六位负责人是：住房城乡建设部副部长齐骥先生；国土资源部副部长贠小苏先生；银监会副主席王兆星先生；财政部部长助理王保安先生；人民银行金融市场司司长穆怀朋先生；国家发改委固定资产投资司副司长邹再华，下面请齐骥部长讲话。[10:07][齐骥]:各位新闻界的朋友，2008年四季度，为应对国际金融危机，发挥房地产业对促进经济增长和改善民生的作用，国务院及相关部门在支持住房消费和房地产开发投资，加快保障性住房建设等方面出台了一系列的调控政策。各地区按照中央调控政策的原则，结合本地的实际，也出台了一些配套的政策措施。一年来，在上述政策措施的综合作用下，房地产市场快速发展，新建商品住房成交面积大幅度增加，房地产开发投资稳步回升，保障性住房建设进一步加快。在应对国际金融危机过程中，对于提振信心、活跃市场、改善居民住房条件，特别是解决低收入家庭住房困难、促进住房消费和房地产开发投资、实现保增长、扩内需、惠民生的目标发挥了积极和重要的作用。[10:08][齐骥]:近年来，城镇住房建设快速发展，商品住房市场交易日益活跃，大量城市居民通过购买和租赁商品住房，改善了居住条件。按照国务院的要求，2007年起，各地加快了保障性住房的建设。但是，目前一些群众的住房仍然比较困难，特别是居住在棚户区内的家庭住房状况很差，房屋破旧，设施简陋，安全隐患十分突出。这些家庭均为低收入和中等偏下收入群体，他们渴望改善住房条件，却又没有足够的经济能力，迫切要求对棚户区进行改造。去年下半年以来，随着房地产市场的回升，市场供需矛盾加剧，房价持续上涨，部分城市投资投机性购房大幅上升，进一步推动了房价过快上涨，普通居民住房支付能力不足问题更加突出，社会反映强烈。[10:09][齐骥]:国务院对上述问题高度重视。去年底国务院召开常务会议，专题研究了完善促进房地产市场健康发展的政策措施，做出了增加保障性住房和普通商品住房供给，抑制投资投机性购房和全面启动城市和国有工矿棚户区改造工作的部署。根据会议精神，国务院办公厅近日印发了《关于促进房地产市场平稳健康发展的通知》（国办发〔2010〕4号，以下简称《通知》），明确要进一步加强和改善房地产市场调控，在鼓励和支持居民合理住房消费同时，抑制投资投机性购房，促进房地产市场平稳健康发展。[10:10][齐骥]:二是加大差别化信贷政策执行力度，继续实施差别化的住房税收政策，合理引导住房消费，抑制投资投机性购房需求。[10:13][齐骥]:三是加强防范风险和市场监管。加强房地产信贷风险管理，继续整顿房地产市场秩序，进一步加强土地供应管理和商品房销售管理，加强和改进房地产市场统计、分析和监测。[10:13][齐骥]:四是加快推进保障性安居工程建设，力争到2012年末，基本解决1540万户低收入住房困难家庭的住房问题。[10:13][齐骥]:五是落实地方各级人民政府责任。要进一步健全和落实稳定房地产市场、加快解决低收入家庭住房困难的工作责任。[10:14][齐骥]:各地要结合本地实际，按照支持居民合理住房消费，抑制投资投机性购房，完善相关政策的原则，抓紧清理和纠正地方出台的与《通知》要求不相符合的规定。我们将认真贯彻《通知》的精神和各项工作部署，并按《通知》要求加强对各地贯彻落实房地产市场调控政策情况的检查，对房价上涨过快的地方和城市进行重点督查，确保各项措施落到实处。[10:14][齐骥]:为贯彻落实国务院工作部署，加快解决低收入住房困难家庭特别是棚户区居民的住房问题，经国务院同意，住房城乡建设部、国家发展改革委、财政部、国土资源部和人民银行等五部门在去年年底印发了《关于推进城市和国有工矿棚户区改造工作的指导意见》（建保〔2009〕295）号，以下简称《意见》），提出了城市和国有工矿棚户区改造目标，即：从2009年开始，力争利用5年左右时间基本完成集中成片棚户区改造，有条件的地区争取用3年时间基本完成。《意见》提出了多渠道筹措资金，加大政策支持，落实土地供应和妥善安置补偿等4个方面的政策和措施。主要是：中央财政对城市和国有工矿棚户区改造给予适当支持。省级、市、县人民政府应切实加大棚户区改造的资金投入。鼓励金融机构向符合贷款条件的改造项目提供贷款。鼓励采取共建的方式改造国有工矿棚户区，引导社会资金积极参与。免征相关改造项目的城市基础设施配套费等各种行政事业性收费和政府性基金。优先安排土地供应。继续按现有政策推进国有林区、垦区和中央下放地方煤矿棚户区改造。为切实做好城市和国有工矿棚户区改造工作，积极稳妥地推进，《意见》要求，各地应当充分考虑当地经济社会发展水平、财政承受能力，合理确定改造的目标任务。[10:14][齐骥]:我们相信，城市和国有工矿棚户区的改造，有利于加快解决低收入和中等偏下收入群众的住房困难，改善城市环境，提升城市服务功能。同时，通过城市和国有工矿棚户区改造，可以增加普通商品住房的建设，促进房地产市场平稳健康发展。[10:14][齐骥]:下面，由我和发展改革委、财政部、国土资源部、人民银行、银监会的有关领导回答记者朋友们的提问。[10:14][齐骥]:谢谢大家！[10:14][陈文俊]:谢谢齐部长的介绍，下面请各位提问，提问之前请通报一下自己所代表的新闻机构。另外大家看到，今天主席台上的领导比较多，一个人只提一个问题，以便给大家更多的机会。[10:15][人民日报记者]:有一个问题请问建设部的齐部长，这次国办的《通知》叫做《促进房地产平稳健康发展的通知》，那么2010年，我想问一下所谓的市场平稳健康发展有没有具体的指标？第二个问题是，棚户区改造的资金非常紧张，这次的房地产宏观调控有没有可能导致地方财政收入增幅减缓，反而成为影响棚户区改造进一步加快进行的一种借口？谢谢。[10:17][齐骥]:关于落实《通知》明年的工作，您刚才问有没有什么具体的目标。国办的《通知》主要讲了五方面的工作和11项具体的政策措施，我们理解，在今年的房地产市场调控工作当中，有三件事情最为重要，也是国办《通知》当中所明确的：第一件事情就是要增加供给，我们认为增加供给主要是增加普通商品住房的供给，对于房价较高、上涨比较快的地方，在增加普通商品住房的同时，也要增加限价商品住房、经济适用住房、公共租赁住房等带有政策和保障性质的住房。[10:19][齐骥]:特别是我们要考虑到有一些在城市新就业的毕业生和外来人口，通过公共租赁住房等住房的供应方式来解决这部分阶段性购房能力不足的群体的住房困难，使他们能够有一个安定的居所，我想这是从供应的角度——增加供应。[10:22][齐骥]:在增加供应方面，我们还要强调，就是一定要增加中小套型普通商品住房供应的比例。简单来说，建一套140平方米的房子可以建两套70平方米的房子，两套就是增加了供应的户数。各地应该按照国办《通知》的精神，努力增加中低价位、中小套型普通商品住房和带有政策和保障性质的住房供应，这是从供应方面来讲。[10:22][齐骥]:第二件事情，就是要合理引导投资消费，抑制投资和投机性住房，这点在国务院的文件中也非常明确，我们银监会的王主席、我们人民银行的司长也都在这儿，我们一定要把商品房的定位首先去满足它的居住功能。各地要严格执行对第二套购房的贷款条件和所规定的政策，一方面通过增加供给，另外一方面遏制不合理的住房消费，使得商品住房的供求关系更加平稳。我想按照市场的规则，供求关系平稳以后，它的价格将按供求关系去调整和浮动。[10:24][齐骥]:第三件事情，就是要加快保障性住房的建设。文件当中提得非常明确，我在这儿给大家报一个数，按我们统计上来各地报的计划，今年各类带有政策性和保障性住房的数量，包括我们的限价普通商品住房、经济适用住房、公共租赁住房、廉租住房，再加上我们即将启动的城市和工矿棚户区改造，今年将有600万套左右这类的房子开工建设，我想这充分体现了国务院《通知》的精神，去进一步加快保障性安居工程的建设。这是我对第一个问题的回答。[10:25][齐骥]:关于你刚才提到的第二个问题，是城市和工矿棚户区改造的问题。我刚才已经说到城市和工矿棚户区当中居住的绝大部分都是低收入的家庭，特别是工矿棚户区有不少是退休、下岗的职工，帮助这些群体改善居住条件是政府的一项责任。棚户区的改造跟其他的保障性住房（如经济适用房和廉租房）建设不完全一样，因为那两类房子要新增一些土地来建设，棚户区本身是座落在一定范围的土地上。推动棚户区的改造，政府的主要责任是提供一些政策的支持，必要的时候，要有一些财政的支持，更多的是通过改造本身，还有社会的资金、企业的资金、以及住户自己的努力，几方面结合在一起，我想不大可能出现您刚才担心的问题。[10:28][中国日报记者]:我想问一下银监会王主席一个问题，随着中国房地产市场的快速回暖升温，房地产贷款风险隐患增多的问题，我不知道银监会在针对房地产方面做了哪些措施？会不会进一步出台一些政策？[10:31][王兆星]:谢谢记者的提问。在中国，房地产市场已经成为中国经济发展的一个重要的领域，也是银行业务的一个重要领域。到目前，房地产的开发贷款和个人得住房按揭贷款已经占到贷款的增量和整个贷款余额的20%左右。所以从这样一个意义来讲，银行业积极支持中国房地产业的健康平稳发展，一方面我们贯彻中央的惠民生、支持低收入群体住房条件改善的基本需要，在贷款的发放以及相关方面给予支持和优惠。同时，也非常重视对房地产开发和个人按揭贷款当中的风险，对于房地产开发贷款实行综合的授信，对于开发商贷款项目的资本金要及时足额到位。同时对于个人住房按揭贷款的第二套以上的带有投资和投机性的，也就是为了未来出售和价值增值而购买住房的行为实行有效的风险控制。对于第二套以上住房的要严格坚持首付成数不低于40%的要求。而且要对个人房贷的申请者进行有效的调查、核实，并且严格落实面谈面签制度。同时对个人住房按揭贷款申请者的收入情况和还贷情况以及还贷的记录进行相应的调查。[10:36][王兆星]:通过以上这些措施，一方面有效地控制房地产开发过程中的信贷风险，也有效地控制这种投机和投资性和假按揭贷款当中的风险。经过上述措施，到目前为止，房地产开发贷款和个人按揭贷款的资产质量仍然保持平稳，而且到去年第三季度末继续保持贷款不良余额和不良贷款比率的双下降。[10:36][金融时报记者]:我有一个问题想问齐部长，这个问题非常简单，您是否认为中国的房地产中已经形成了泡沫？[10:39][齐骥]:这个问题比较复杂，很难一句话说清楚。我理解经济学里面“泡沫”的术语，更多的是描述资产价格和价值相背离。我们必须看到在中国的一些热点城市特别是沿海大城市当中，商品住房的价格偏高。我刚才谈到，我们的工作目标是尽可能地多提供普通群众能够消费得起的中低价位普通商品住房。对一些城市，我们还要求增加限价普通商品住房的供应，主要是满足普通群众或者中低收入群体能够支付得起的住房，谢谢。[10:41][中央电视台记者]:我有一个土地方面的问题想请问国土部的贠小苏副部长，在国办的《通知》中提出要增加土地的有效供应，要明确提高普通商品住房和保障性住房的供地比例。国土部门在这方面有没有一些具体的安排和设想。另外，有