撬动“三社”融合破题 谱写金融扶贫新篇章

撬动“三社”融合破题谱写金融扶贫新篇章重庆是全国唯一还存在贫困县的直辖市，要拔掉“穷根子”，关键是增强产业扶贫动能。重庆市农信合作投资有限公司（以下简称农信公司）作为重庆市供销总社下属企业，立足供销平台，服务农民专业合作社，充分发挥金融扶贫“输血”与“造血”功能，串联“三社”融合，在重庆编织出一张金融扶贫的“大网”。盯准农民专业合作社6月的西沟村十分凉爽，这个位于城口县高燕镇西北的村庄里，村民们正在地里忙活。自今年1月130余户村民从品正中药材股份合作社获得分红以来，这里的农户种植中药材的积极性越来越高。38岁的西沟村村民袁朝江是品正中药材股份合作社负责人。2016年以来，袁朝江通过土地流转、发动村民种植等形式，在西沟村种植了570多亩中药材。可合作社经营到2017年下半年的时候，资金问题成了困扰他的最大麻烦。袁朝江说，他每年仅花在种子、施肥、土地流转等方面的资金就要20万，规模化农业生产需要的资金消耗越来越大，袁朝江发愁了。缺钱一直是很多农民专业合作社发展道路上的“绊脚石”，由于缺乏抵押物，加上农业产业周期长，抗风险能力弱，很多银行便对农民专业合作社关上了融资大门。“融资难、融资贵、融资慢”构成了农民专业合作社一道融资屏障。农信公司针对农民专业合作社推出的贷款产品供销·易贷就在这种背景下应运而生——作为增加农民收入、繁荣农村经济、促进产业兴旺的载体，农民专业合作社以辐射广、触角深等明显等优势成为政府“三农”工作的一大抓手，其发展对带动农户增收、增强扶贫实效有重要作用。在城口县供销社的帮助下，袁朝江申请了供销·易贷，资金的注入使品正中药材股份合作社的活力开始释放：2018年，西沟村有130多户农户，包括60多户贫困户在袁朝江的合作社里种植了中药材，平均每户获得了4000余元的分红，让这个贫困村看到了发展的希望。在合作社带动下，农户加入合作社的积极性越来越高，带动效益不断扩大。今年西沟村周边的两个贫困村——红军村和长田村40余户农户也加入了合作社。袁朝江说：“我们这里平均海拔在900米，特别适合种植中药材，通过几年摸索，我们基本掌握了天马、茯苓、黄精、前胡、兰苍术、金巧梅等中药材的种植方法，现在农信公司把我们的资金解决了，我更有信心带动村民一起种药材了。”目前袁朝江的合作社已经带动周边几个贫困村共计种植了600多亩中药材。据悉，随着农村金融的开展，通过金融帮扶合作社，合作社带动贫困户发展生产的情况越来越普遍，农信公司作为农村金融的重要组成部分，通过金融扶贫效应显著。立足农业产业扶贫效果显著实际上，农信公司不仅盯准了农民专业合作社，还将触角深入到农业产业中去，为金融产业扶贫提供新的思路。2018年起，奉节县供销社与四川郫县豆瓣厂达成合作，开始在县内各农民专业合作社中大力推广红椒种植，农信公司则作为金融机构全力扶持农民专业合作社发展，搭建起奉节红辣椒产业链：县供销社为合作社提供红辣椒种子，并定期开展技术培训和指导；农信公司则通过金融扶持解决合作社资金困难；红辣椒成熟后，供销社以元/斤的保底价进行收购，构建起红辣椒从生产、销售、流通和金融扶持的“一条龙服务”。而农信公司、供销社和农民专业合作社之间的相互“融合”，构成了重庆“三社”融合的新样板。2018年，奉节县天台村试种了1300多亩红辣椒苗，当年收获了2000余吨红辣椒，按照供销社每斤元的保底收购价格，天台村红辣椒销售收入达到320多万元，扶贫带动效益显著，当年天台村人均收入达到8000—9000元，全村实现整体脱贫。尝到了红辣椒产业发展的甜头，2019年奉节县供销社开始在全县大力推广红辣椒种植，种植面积达到万亩，预计销售收入将突破4400万元。为了进一步强化农信公司对奉节县红辣椒产业的产业扶持力度，2019年4月，农信公司出台《关于奉节县农民合作社小额贷款贷审会工作规则（试行）》，对项目的审查范围、组织结构、审批流程等作了规定，创造性地提出了5人决策小组，将贷审会等工作流程下沉到奉节县，最大化节省了工作时间，有效推动了奉节县农民专业合作社小额贷款项目流程简化。同时，农信公司针对申请贷款额度在30万以内、种植红辣椒的合作社实行快审、快签、快放，切实解决合作社资金困难，对奉节红辣椒产业的扶贫帮扶力度不断加大。拓宽“三社”融合思路以产业扶贫为内涵，通过农民专业合作社、农业产业的金融帮扶，农信公司积累了大量金融扶贫案例，成为重庆农村金融扶贫的重要力量。此外，农信公司在农民专业合作社小额贷款项目（供销·易贷）上的探索，为区县供销社实现“三社”融合提供了新的思路：自2017年奉节县供销社引进“供销·易贷”后，迅速拉近了与当地农民专业合作社的距离。“过去有很长一段时间，供销社的作用没有发挥出来，在农民心中没有什么存在感，”奉节县供销社常伦权感叹。在了解了“供销·易贷”后，常伦权决定以此为突破口，改变奉节县供销社的困境。数据显示，奉节县农民专业合作社中超过60%都存在资金困难。奉节县供销社利用“供销·易贷”解决了农民专业合作社的融资难题，使越来越多农民专业合作社对供销社产生了信任感和依赖感，如今在奉节县，缺钱找供销社逐渐成为奉节县农民专业合作社负责人的共识。农信公司将供销社和农民专业合作社串联起来，书写出“三社”融合发展的优秀范本。截止2019年6月30日，供销·易贷深入全市15个区县，累计发放贷款382笔，发放金额39967万元，服务合作社235家，带动5412户建档立卡贫困户，成为金融扶贫工作中的重要力量。农信公司负责人透露，为进一步增强金融产业扶贫的动能，农信公司还将通过创新贷款产品与精准扶贫相结合，对农户、农业公司等农业经济主体进行定制性开发各种贷款产品，进一步拓宽金融扶贫渠道，做好金融扶贫的“大文章”。