国家与国际组织专题三复习1

专题三——联邦制、两党制、三权分立：以美国为例第一框、美国的联邦制高考政治考试说明（1）美国的联邦制美国联邦制的特点和利弊复习回顾：国家结构形式单一制复合制中央集权型单一制国家地方分权型单一制国家联邦制邦联制国家结构形式整体部分、中央地方相互关系单一制联邦制含义构成从法律体系看从国家机构组成看从国民国籍看从中央与地方权力划分看从对外关系看典型国家有联邦宪法，也有成员宪法全国只有一部宪法一个立法机关，一个中央政府有中央政府，也有成员的中央政权机关公民只有一种国籍联邦公民同时也是成员公民各行政区域接受中央政权机关的统一领导中央与地方分权中央政府统一行使外交权联邦是国际交往的主体，成员有某些外交权中法意日英美德俄印度巴西由若干行政区域构成的单一主权国家由若干成员单位组成的联盟国家一、从邦联制到联邦制（1781--1787）1781年北美独立战争结束，《邦联条例》邦联制唯一机构：邦联国会（权利微弱）首先、最根本的：不是国家，只是松散联盟其次、财政经济方面：邦联政府无权征税，只是按比例摊派再次、国防上：软弱，规模小特点：真正权力在州，中央权力软弱．．．．．．1、美国历史上曾是邦联制弱点为保护资产阶级革命成果，1787年美制宪会议制定《美利坚合众国宪法》邦联制联邦制各州保持主权，自由，独立各州把国家权力的一部分转让给联邦中央政权，联邦成为充分主权国家一、从邦联制到联邦制（1781--1787）2、联邦制的形成1、下列关于美国邦联制说法正确的是（）A邦联政府是一个国家联合体，统一行使国家主权B邦联实质上就是现代意义上的国家C邦联只对各洲实行有力的管理，但不直接管辖各洲的公民D邦联政府权力软弱，国家真正的权力在各洲。D二、联邦制国家的特点总括联邦政府州政府1、分享政治权力２、各自的权利范围内享有最高权力．．．相互不得干涉。３、联邦地位高于州宪法明确“列举的权力”及引申出的权力保留的权力，州范围内的事务最高立法、行政、司法机关，统一宪法法律，国际交往主体。不能任命、监督、考核州官员或施政行为有立法、行政、司法机关，宪法、法律。不干涉联邦事务联邦宪法全国范围适用相抵触时无效发生冲突时联邦宪法优先（联邦政府与州的权力分配）易错点提示：1，虽然联邦的地位高于州，但联邦与州之间不是严格意义上的中央和地方的关系，而是在各自规定的权限范围内都享有最高的权力，相互间不得进行任何干涉2，不能认为联邦和州根据宪法的规定，在各自的权限范围内都享有最高权力，两者的地位就是平等的。联邦的宪法和法律地位高于州的宪法和法律的地位。联邦制下的美国，联邦政府与州的关系有如下基本特征（）①联邦与州分享政治权力。联邦拥有宪法列举的权力，州拥有保留的权力②联邦和州在各自范围内享有最高权力，有各自的权力范围，相互不得干涉③它们是严格的中央和地方的关系，地方必须服从中央④联邦地位高于州，联邦宪法优于各州法律A.①②③B.②③④C.①②④D.①③④历史背景（矛盾）：美建国之初，13个州不愿出让全部主权北方资产阶级与南方种植园主，各州之间存在分歧和矛盾1、联邦制的优点：调和矛盾。保持联邦是一个强大、统一国家的同时确保州的灵活性和创造性考三、联邦制的利与弊2、联邦制的弊端：最大的问题，主要在于效率不高，联邦政府和州政府相互扯皮、推诿，各州政府各自为政联邦政府与州政府相互扯皮，推诿，各自为政当资产阶级利益集团利益接时：既保护州灵活性又保证中央权威当资产阶级利益集团有矛盾时：联邦低效运转两种情况从美国联邦制的历史看，其弊端主要表现在（）A联邦与州之间从未停止过权力的争夺B全国性资产阶级利益集团与地方性资产阶级利益集团分享权力C联邦政府无权对洲政府实施监督D各州政府之间各自为政，联邦政府效率不高D依照1787年《美利坚合众国宪法》，美国的国家结构形式由邦联制转变为联邦制，这样A、各州把国家权力的全部转让给联邦中央政权B、联邦仍然是只享有部分主权的国家C、各州把国家权力的一部分转让给联邦中央政权，使联邦成为一个享有充分主权的国家D、仍然不是现代意义上的国家“卡特里娜”飓风袭击美国，美国遭受有史以来最严重的自然灾害，造成上千人死亡，经济损失约１５００亿美元，是“９.１１”灾难中经济损失的７倍多。受灾最严重的是路易斯安那州的新奥尔良市。《华盛顿邮报》９月４日透露，布什政府曾在２日向路依斯安那州州长布兰科发出最后通牒，要求他将新奥尔良市撤离行动的指挥权交给联邦政府，以便联邦政府统一管理当地警察和国民警卫队。然而，布兰科为了州政府的独立性竟拒绝了布什的要求。在飓风袭击后的第三天，大批国民警卫队仍未到达新奥尔良市进行救援。新奥尔良市的那金市长，面对电视镜头强烈批评布兰科州长和布什总统不了解实情，动作缓慢：而布兰科州长和布什总统则相互推卸责任。试结合上述材料分析美国联邦制具有哪些特征？请评价美国联邦制的利弊。（１）联邦制的特点：在美国的联邦制下，联邦和州政府分享政治权力，在各自的权力范围内享有最高权力，相互间不得进行任何干涉。材料中布什总统向州长发出“通牒”，要求联邦政府获得对当地撤离行动的指挥权，以便统一协调指挥，但遭到布兰科州长的拒绝就充分体现了联邦制的上述特点。（２）美国联邦制的最大优点在于，在保持联邦是一个强大、统一国家的同时，确保州的灵活性和创造性。最大的弊端是效率不高，联邦政府与各州政府之间各自为政。由于联邦、州和县实行三级分权管理，相互间不得干涉，面对飓风灾害来临时，市长、州长和总统之间不能有效协调，整个救援工作处于低效运转之中，致使造成了巨大的生命和财产损失。高考政治考试说明（2）美国的两党制美国政党的特征美国两党制的实质1、美国的政党制度——典型的资产阶级两党制（1）“驴象之争”的典故（2）美国两个主要政党①民主党——驴②共和党——象一、政坛上的“驴象之争”2、美国两党制的影响及其表现：美国的两党竞选什么呢?（1）影响：美国的选举制度、议会制度、行政管理制度以及司法制度，都与两党制有着密切联系。（2）主要表现:通过竞选争夺执政地位。任期总统名党派2000-2008小布什共和党1992-2000克林顿民主党1988-1992老布什共和党1980-1988里根共和党1977-1980卡特民主党1974-1976福特共和党1969-1974尼克逊共和党1963-1969约翰逊民主党1961-1963肯尼迪民主党1953-1961艾森豪威尔共和党美国百年总统一览表任期总统名党派1945-1953杜鲁门民主党1933-1945罗斯福民主党1929-1933胡佛共和党1923-1929柯立芝共和党1921-1923哈定共和党1913-1921威尔逊民主党1909-1913塔夫脱共和党1901-1909西奥多.罗斯福共和党你从中寻找到什么结论？美国的两党制主要表现？结论一：两大政党通过竞选争夺执政党地位第５５届美国总统**美国总选举人票共538张，候选人得票超过270张票即获选。布什夺得286张选举人票克里夺得252张选举人票从选举结果可以看出各政党在国家的地位是什么？执政党在野党结论二：总统选举获胜党为执政党，败北党为在野党。2004年选举过后，参议院100席位中，有55席被共和党人把持，民主党只有44席，1席被独立派占据。在众议院，共和党目前以231席占据优势，民主党只有202席。从数据中可以得出两大党在国会中的地位是什么？共和党是多数党；民主党是少数党美国国会的办公大楼（国会山）结论三：国会选举获多数席位党为多数党，获少数席位党为少数党。1、美国的政党制度——典型的资产阶级两党制2、美国两党制的影响及其表现：（1）影响：美国的选举制度、议会制度、行政管理制度以及司法制度，都与两党制有着密切联系。一、政坛上的“驴象之争”（2）主要表现:通过竞选争夺执政地位。①总统选举执政党在野党②国会选举多数党少数党主导国会事务制衡作用行使国家最高行政权力美国政党的特征1、主要职能：组织选举2、组织结构：没有上下级垂直领导关系，只有工作上的联系3、没有固定的党纲，也没有约束党员的党纪，也就是说，一名普通选民将票投给哪一个党的候选人就意味着他是哪个党的党员。4、从20世纪70年代开始，政党的组织职能逐渐衰弱二:美国政党的特征1、从意识形态、阶级基础方面看：2、从具体议题上的政策和主张方面施政过程看：4、从民众参政治生活看：3、从竞选费用看：三、两党制的实质结论：两党制的实质(必须记忆）(1)美国两党制是建立在生产资料资本主义私有制的经济基础之上并为其服务的(2)它是维护资产阶级统治的一种有效的手段和形式.(3)两党轮流执政，都不会改变政党和政权的资产阶级性质。美国学者罗伯特.J.格林说:“事实上,美国现在采取的是一党制如民共党,却伪装成两党制(即民主党和共和党)。不管你投哪家的票,你总归是投民共党的票。”我们从格林的分析中可知A.美国的民主党和共和党的阶级基础相同B.美国的选举制度是为一党服务的C.美国的民主党和共和党没有任何区别D.美国需要成立新的政党——民共党美国的总统大选一向为世人注目。2008年总统选举的时间(11月4日)，但民主党和共和党为争夺总统宝座，早已开始了明争暗斗。两党之所以如此看重2008年的总统大选，是因为（）A、美国总统由选民间接选举产生B、夺得总统宝座，才是真正执掌国家政权C、取得总统选举胜利，方可主导拥有立法权的国会D、两党代表的利益根本不同中新网11月4日电2008年美国总统选举的经费与开销创下新高，两位候选人共筹得将近10亿美元的竞选经费。据新加坡《联合早报》报道，以投票率计算，平均每张选票的价值将近8美元。相比之下，2004年每张选票只值5.5美元。为争取选民，两党在竞选纲领方面既向中间立场靠拢，又存在差异并相互牵掣。如在伊拉克问题上，共和党的麦凯恩支持伊拉克战争及增兵计划；民主党的奥巴马反对伊拉克战争。(1)有人说，美国总统选举是“有钱人的权力游戏、有权人的金钱游戏”。请对此进行简要评析。(2)请简述美国两党制的实质，并说明竞选纲领的差异没有改变两党制实质的原因。(1)美国两党用于竞选的花费庞大，竞选人需要通过媒体等各种途径，掌握“话语霸权”，这表明。金钱是保证某个候选人当选的必要条件。因此，这个观点揭示了美国总统竞选的本质。(2)美国的两党制，实质上是为资本主义制度服务的政党制度，是维护资本主义私有制的经济基础、维护资产阶级利益的一项政治制度。政党在选举中的命运取决于选票，所以他们竞选纲领的差异仅是两党制得以运行的基础，为的是避免任何一方走向极端，并没有改变两党制的实质。美国的三权分立制《国家和国际组织常识》专题三第三框国会最高法院政府高考政治考试说明（3）美国的三权分立制美国的立法权、行政权和司法权分立与权力制衡美国三权分立制的历史进步性、弊端和实质2、三权分立的地位和核心是什么？核心：权力的分立、制约和平衡地位：是三权分立是美国联邦政府组建和运行的基本原则3、什么是权力分立？国会：负责立法，由选民直接选举产生立法权行政权总统：负责实施法律，由选民间接选举产生司法权联邦法院：负责审查法律，法官由总统征得参议院同意后任命一、三权分立：权力运行的规则1、美国为什么选择三权分立制度？（1）影响因素：历史条件和具体国情（2）决定因素：国家的阶级本质机构有何权力产生、对谁负责特别保障国会总统联邦法院掌握立法权，制定法律。由选民直接选举产生，只对选民负责。不受行政机关的干预。总统无权解散国会，不能决定议员的工资待遇。掌握行政权，实施法律，组织政府。由选民间接选举产生，直接对选民负责。不对国会负责。国会不得增减总统报酬，不得罢免总统(除非定罪)。掌握司法权，审查法律。最高法院有终审权和违宪审查权。联邦法院法官均由总统征得参议院同意后任命。法官只要忠于职守，可终身任职，非经国会弹劾不得免职。问题：三权如何“分立”？填表二、三种权力的相互制衡（什么是权力制衡？）１、立法权属于国会，又受到总统和法院的制约２、行政权属于总统，又受到国会和法院的制约３、司法权属于法院，又受到国会和总统的制约４、三种权力相互制约，保持权力平衡国家的立法权、行政权和司法权分别由议会、政府、法院独立行使，同时