监狱的组织与管理人员

第六章监狱的组织与管理人员教学目的与要求本章阐述了我国监狱的设置依据、管理体制、组织机构等有关监狱组织管理方面的知识以及监狱人民警察的性质、职权、素质和管理有关监狱管理人员方面的知识，目的是全面了解监狱的管理体系，更好的把握监狱的性质和功能。教学重点和难点1、监狱管理体制的历史演变。2、监狱人民警察的素质。第一节监狱组织一、监狱设置的依据与原则（一）监狱设置的依据1、1949.10.1.---1954.9.依据主要是政策2、1954.9.---1994.12.依据主要是行政法规3、1994.12.至今，依据主要是法律（二）监狱设置的原则1、按区域设置：根据人口分布和经济与社会发展状况，在便利刑罚执行和罪犯改造的地区选址。2、按收押条件设置3、按戒备程度设置4、按押犯规模设置：根据押犯规模，可以设立监区、分监区以及必要的工作机构。二、监狱的管理体制（一）构建我国监狱管理体制的原则1、社会主义法制的原则2、分级管理的原则：实行中央和省（自治区、直辖市）两级管理，以省（自治区、直辖市）级管理为中心。3、党对监狱工作绝对领导的原则：党委领导下的监狱长、所长负责制。（二）我国监狱管理体制的历史演变1、解放区时期：法院管理2、1983.4.前：公安机关管理3、1983年至今：司法机关管理三、监狱的组织体系（一）监狱主管机关国务院司法行政部门主管全国的监狱工作。司法部下设监狱管理局，具体负责全国监狱的业务工作。（二）监狱管理机关我国监狱实行的是中央和省（自治区、直辖市）两级管理体制。（三）监狱1、监狱的组织机构和职能2、监区3、分监区（四）未成年犯管教所1、未成年犯管教所设置在城市交通便利的地区。2、未成年犯管教所由各省（自治区、直辖市）的监狱管理局直接领导。3、未成年犯管教所设所长1人，副所长若干人。4、未成年犯管教所的人民警察的配备按押犯总额比例应高于成年犯监狱。四、监狱运行的保障机制（一）法律保障（二）组织保障（三）财政保障《监狱法》规定：“国家保障监狱改造罪犯所需经费。监狱的人民警察经费、罪犯改造经费、罪犯生活费、狱政设施经费及其他专项经费，列入国家预算。国家提供罪犯劳动必须的生产设施和生产经费。”第二节监狱人民警察一、监狱人民警察的性质（一）监狱人民警察的含义《监狱法》第12条规定：“监狱的管理人员是人民警察。”这是对监狱人民警察的法律规定。这一规定包含着以下三个方面内容：1、监狱人民警察是指在监狱机关工作的人员。2、监狱人民警察是指在监狱从事管理工作的人员。3、监狱管理人员的身份是人民警察。（二）监狱人民警察的性质1、监狱人民警察是国家武装性质的治安行政力量。2、监狱人民警察是人民警察中的一个警种。3、监狱人民警察是国家公务员。（三）监狱人民警察的作用1、监狱人民警察是国家刑罚的执行者。2、监狱人民警察是监狱的管理者。3、监狱人民警察是特殊的教育者。二、监狱人民警察的职权（一）监狱人民警察职权的特点1、法定性2、强制性3、限制性（二）监狱人民警察职权的内容1、执行刑罚权2、管理监狱权3、教育改造权4、刑罚变更执行的建议权三、监狱人民警察的素质（一）政治素质1、要有坚定的政治方向。2、要有强烈的事业心。3、要有良好的职业道德。（二）业务素质1、要有强烈的法律意识和较高的政策水平。2、要有系统的教育学、心理学和社会学等方面的知识。3、要有一定的生产经营和财务管理知识。（三）文化素质1、政治理论知识2、法学理论知识3、监狱学理论知识（四）心理素质1、要有成熟的自我意识。2、要有丰富、积极的情感和顽强的意志。3、要有良好的心理品质。（五）身体素质1、强壮的体格。2、良好的体能。3、充沛的精力。4、较强的适应力。●复习思考题1、监狱人民警察的性质是什么？2、监狱人民警察的素质有什么要求？