第一章社会组织的界定

第一章社会组织的界定第一节社会组织的定义和属性第二节社会组织的分类第三节社会组织的功能第一节社会组织的定义和属性一、社会组织的定义和属性广义上的“社会组织”由人组成的组织，企业、政府、学校等，都可成为广义上的社会组织。3社会组织的形成血缘群体地缘群体业缘群体趣缘群体原始群、家庭、氏族、家族村落、社区政治、经济、文化等组织基于兴趣、爱好而结成的组织生产力不发达熟人社会劳动分工复杂、陌生人社会狭义上的“社会组织”本书中特指与国家体系中的政府组织与市场体系中的企业组织相区别的，属于社会体系的社会组织。社会组织的定义：根据人类社会活动的国家一经济一社会的三分法，中社会体系的主体，也就是各种具有非营利性、非政府性、志愿公益性或互益性的组织机构，被称作社会组织。社会组织的组成1、狭义社会组织社会团体：社会团体是一种基于一定社会关系而形成的会员制组织，其特点是以人及其社会关系为基础；基金会：基金会是一种基于一定财产关系而形成的财团性组织，其特点是以财产及其公益关系为基础；民办非企业单位：指那些由民间出资成立的各种社会服务机构，直接提供各种社会服务的实体性机构。补充材:1：中国社会团体中华全国总工会（全总）中国共产主义青年团（共青团）中华全国妇女联合会（全国妇联）中国科学技术协会（中国科协）中华全国归国华侨联合会（中国侨联）中华全国台湾同胞联谊会（全国台联）中华全国青年联合会（全国青联）中华全国工商业联合会（全国工商联）参加政治协商的社团经国务院批准可免予登记的社会团体免登记与年检参加中国人民政治协商会议的人民团体；由国务院机构编制管理机关核定，并经国务院批准免于登记的团体；机关、团体、企业事业单位内部经本单位批准成立、在本单位内部活动的团体。其他主要社会团体补充材料2：中国基金会基金会的出现被人们称为慈善事业的“革命”和“公益工业”（philanthropyindustry）时代的来临，它将个人或企业的财富归集起来转化为公共资源，也标志着将个人的社会责任和慈善行为的制度化。公募基金会教育：中国华文教育基金会，中华农业科教基金会科技：中国航天基金会，中国民航科普基金会文化：中华社会文化发展基金会，中国文物保护基金会助残：中国残疾人福利基金会，中国出生缺陷干预救助基金会扶贫：中国扶贫基金会，中华社会救助基金会救灾：中国红十字基金会，中华慈善总会案例1：“壹基金”发展历程2004年，李连杰一家在马尔代夫度假，遭遇海啸，劫后萌生“壹基金”的公益慈善理念。“1+1+1=1”1人＋1元＋每1个月＝1个大家庭，即每人每月最少捐一元，集合每个人的力量让小捐款变成大善款，随时帮助大家庭中需要帮助的人2006年12月14日，在《满城尽带黄金甲》的首映式上，李连杰首次对外公布将携手中国红十字会设立“壹基金”计划，致力于灾难救助和青少年心理建康援助。2007年，“中国红十字会李连杰壹基金计划”在北京正式启动。•2008年10月，私募性质的上海李连杰壹基金公益基金会，作为“中国红十字会李连杰壹基金计划”的执行机构。2010年12月3日，深圳壹基金公益基金会获深圳市民政局批准，正式在深圳成立。自此，壹基金拥有了独立从事公募活动的法律资格。2011年1月11日，深圳壹基金召开第一届理事会，正式启动。深圳壹基金注册原始基金为5000万元，发起机构为上海李连杰壹基金公益基金会、老牛基金会、腾讯公益慈善基金会、万通公益基金会及万科公益基金会，每家发起机构出资1000万元。非公募公益基金会地方公募基金会为什么壹基金要寻求公募基金的身份呢？“华丽的转身”“多年媳妇熬成婆”1、基金会有公募和私募之分。公募基金有权向公众募捐，而私募基金无权向公众募捐。壹基金挂靠红十字会2、挂靠红十字会的不便性。捐款所得由红十字会统一分配没有独立公章和账户法律主体不明确3、去“李连杰化”，更加机制化“慈善是激情的，公益是理智的”“没有身份证的孩子”非公募基金会企业发起成立：南都公益基金会，腾讯公益慈善基金会个人发起成立：嫣然天使基金学校发起成立：北京大学教育基金联合发起成立：友成企业家扶贫基金会……补充材料3：民办非企业单位教育事业民办学校、培训中心、专修学院等卫生事业民办诊所、医院、康复、保健、卫生、疗养院（所）等文化事业民办表演团体、文化馆、图书馆等科技事业民办研究院、技术评估中心等体育事业民办体育俱乐部、体育场等劳动事业、民政事业、社会中介服务业、法律服务业等2、广义社会组织Ⅰ社区基层组织：由城乡居民自发成立、主要在社区范围内开展活动的各类组织。上海市中致社区服务社：戒毒/偏差青少年帮教上海壹方社会服务事业发展中心：居家养老杭州“枫桥经验”：化解矛盾/帮扶刑满人员/管理外来务工人员杭州“和事佬”协会：调节纠纷特点：数量大、规模小，国家体系支持不够在社区内有较强的社会资本，容易得到居民支持，易于获得市场资源，形成与市场体系的部分交集。工商注册非营利组织：指按工商企业形式等级注册，但主要从事各种非营利社会活动的社会组织。为数众多的社会组织在工商部门登记注册，而在理论上都是以营利为目的的，这是我国社会组织的一个独特现象。很多知名社会组织都是工商注册的，如北京红枫妇女心理咨询服务中心、北京星星雨教育研究所、农家女文化发展中心、北京慧灵智障人士服务机构。工商注册的优势：不需要业务主管单位，只要满足资金、场地等基本要求就能登记。与民政注册相比，受政府干预和约束小，独立性和自主性强。工商注册劣势：①身份问题，不能享受税收和公共产品价格优惠，不容易申请政府和基金会资助。②双重身份和双面体制，法律身份是企业，实际上是社会组织。管理体制上一套是企业章程，一套是社会组织章程。如财务管理上，企业会计制度与非营利组织会计制度并存，但二者显然差异很大。3、广义社会组织Ⅱ在我国主要是人民团体和事业单位，因跟国家体系的交集，被纳入到党政部门之中。人民团体：中国中央党委序列的工会、共青团、妇联、科协、侨联、台联、青联、工商联等单位。事业单位：从事科教文卫等活动的社会组织。补充材料4：事业单位中央直属事业单位：中央党校、中央编译局、人民日报、求是杂志社、光明日报、浦东/井冈山/延安干部学院等。全国人大直属事业单位：全国人大培训中心、全国人大信息中心、中国人大杂志等。国务院直属事业单位：新华通讯社、中科院、社科院、工程院、国务院发展研究中心、银监/证监/保监会等。全国政协直属事业单位：人民政协报、中国文史出版社等。最高人民法院、最高人民检察院直属事业单位民主党派机关直属事业单位人民团体机关直属事业单位部属事业单位4、广义社会组织Ⅲ包括社会企业和市场中介机构，因与市场体系交集而被纳入营利组织的范畴。社会企业：社会企业不是纯粹的企业，亦不是一般的社会服务，社会企业透过商业手法运作，赚取利润用以贡献社会。它们所得盈余用于扶助弱势社群、促进小区发展及社会企业本身的投资。它们重视社会价值，多于追求最大的企业盈利。市场中介机构:①具有公证、监督性质的中介机构，公证机构、资产评估机构等；②体现服务、中介、代理性质的中介组织，会计律师事务所；③发挥沟通、协调职能的各种自律性中介组织，主要是各种行业协会和商会。我们这里面所讲的社会组织，是指上面讲的狭义社会组织和广义社会组织Ⅰ，包括社会团体、基金会、民办非企业单位、社区基层组织、工商注册非营利组织。二、相关概念（一）非营利组织（Non-ProfitOrganization，NPO）不以营利为目的、主要开展各种志愿性的公益或互益活动的非政府的社会组织。强调利润不分配约束特征概念源于：美国内税法营利、盈利与赢利“赢”，意为“赚”，相对于“赔”，从而，“赢利”指赚得利润（用作动词），或者即指利润（用作名词）。“盈”，意为充满、多余，“盈利”即指利润，或者较多的利润。而“营”的意思是谋求，“营利”相应地是指以利润为目的。案例2：乐施会（Oxfam）1942年成立于英国牛津郡，1988年在香港注册成为独立的扶贫，发展和救援机构乐施会在中国的项目由香港负责统筹香港乐施会资金来源：香港市民和商业机构的捐赠，2005-2006年度在香港筹款约1亿4千万港元。主要宗旨：“助人自助，对抗贫穷”乐施会2015校园招聘（二）非政府组织（Non-GovernmentalOrganization，NGO）与非营利组织概念基本一致，只不过NPO强调与企业的不同，非营利性；NGO强调与政府的不同。补充材料5：部分国际非政府组织大赦国际，AI保障人权、言论和宗教自由国际红十字会，ICRC人道保护和援助国际爱护动物基金会，IFAW爱护动物，与动物和谐相处（三）第三部门（ThirdSector）这个概念最早由美国学者莱维特提出。在政府和私人企业之间有大量的组织从事着政府与私人企业不愿意做或做不了、做不好的事情，这类组织可称之为第三部门德鲁克的三部门说：公共部门（政府）、私人部门（企业）、社会部门（社会组织）（四）公民社会（CivilSociety）从社会关系上指称同类的社会组织。强调这类组织的社会基础，即在以政府、市场、社会三个部门分立的现代社会结构中以公民为主体，以公民自治、志愿参与、民主治理为特征的社会组织及其集合。这一概念所涵盖的外延比NPO、NGO要广，但内涵基本一致。是一个肯定的概念，突出了新型社会关系的主体。（五）志愿者组织（VoluntaryOrganizations）由志愿者参与，以向社会提供志愿服务为宗旨的公益性组织结构。这个概念与NPO、NGO在内涵和外延上基本一致，更强调社会组织的志愿性特征。（六）公益组织、草根组织、免税部门、独立部门、非政府部门、非营利部门……三、社会组织的基本属性非营利性不以营利为目的根本宗旨都不以营利为目的实现公益与互益不能进行剩余收入（利润）的分配（分红）可以开展一定形式的经营性业务只能用于开展社会公益活动和自身发展不得将组织的资产以任何形式转变为私人财产不属于捐赠者，不属于组织成员，属于社会如果解散或破产，剩余资产交给政府或其他社会组织补充材料6：乐施会商店于1977年开办的香港乐施会商店，有公平贸易产品和大众捐赠的商品，筹款用于救援和发展项目钱都去哪儿了——财务公开之路非政府性独立自主的自治组织它们既不隶属于政府，也不隶属于企业，每一个非营利组织都具有独立自主的判断能力、行为能力和决策机制。自下而上的民间组织政府权力运行是自上而下的科层制扎根于社会，动员社会资源。属于竞争性的公共部门政府提供垄断性公共物品提供竞争性的公共物品补充材料7：物品的重要特征一种物品具有排他性是指该物品具有的可以阻止一个人使用它的特性排他性：炸玉米饼，无线网络接口非排他性：调频广播信号，国防一种物品具有消费中的竞争性是指一个人使用该物品将减少其他人对它的使用的特性竞争性：炸玉米饼非竞争性：MP3文件的KanyeWest的最新单曲41不同类型的物品私人物品：在消费者既有排他性又有竞争性例如：食品公共物品：非竞争性，非排他性例如：国防公共资源：在消费中有竞争性，但没有排他性例如：海洋中的鱼自然垄断：在消费中有排他性，但没有竞争性例如：有线电视42志愿公益性或互益性志愿者和社会捐赠是社会组织的重要社会资源企业——资本；政府——税收；社会组织——志愿者和社会捐赠分别是志愿精神的人格化和物质货币化社会组织活动的社会公开性与透明性企业活动——内部性，排他性；政府活动——安全与保密；社会组织——公开透明社会组织提供两种类型的竞争性公共物品企业——私人物品；政府——垄断性公共物品；社会组织——竞争性公共物品①公益性公共物品：受益者是大众，如植树造林②互益性公共物品：受益者是特定群体，如行业互助，会员福利等第二节社会组织的分类一、国际分类体系联合国国际标准产业分类（ISIC）该体系将各种组织的主