集中开展矿山安全及生态环境专项治理行动具体实施方案

集中开展矿山安全及生态环境专项治理行动具体实施方案集中开展矿山安全及生态环境专项治理行动实施方案各股、室、办、站、黄金企业：为进一步做好全县黄金矿山安全及生态环境保护工作，按照县政府决定，黄金工业管理办公室从xx月x日开始至__届__中全会结束，在全县黄金企业范围内集中开展矿山安全及生态环境专项治理行动，特制定实施方案如下：一、工作目标以黄金矿山安全及生态环境保护为重点，及时发现和严厉查处矿产资源开发中涉及生产安全、环境保护的各类非法违法、违规违章行为，督促黄金企业严格落实主体责任，全面规范矿山安全及生态环境保护的法制秩序，切实保障人民群众身体健康和生命安全，确保全县国庆节、__届__中全会期间不发生矿山安全和生态破环、污染等事故，确保全县经济社会安全、环保、科学、持续发展。二、治理范围及内容在全县所有黄金矿山企业（含尾矿库）全面开展矿山安全及生态环境专项治理行动。治理内容如下：?（一）矿山安全1、规范许可手续。检查企业营业执照、采矿许可证、安全生产许可证、主要负责人和安全生产管理人员安全资格证、特种作业人员特种作业操作资格证、在用危险性较大设备检测检验报告；基建企业的安全设施设计审查批复、外包施工单位资质证和安全生产许可证。2、强化制度管理。主要负责人、分管负责人、安全生产管理人员、职能部门、岗位安全生产责任制；安全检查制度、职业危害预防制度、安全教育培训制度、生产安全事故管理制度、重大危险源监控和重大隐患整改制度、设备安全管理制度、安全生产档案管理制度、安全生产奖惩制度、隐患排查治理制度；地下矿山领导带班下井制度、火工品管理制度；选矿厂易燃易爆物品、有毒有害药剂、化验用药剂贮存、发放、配制和使用制度；尾矿库“八项”制度（排洪构筑物检查、排水盖板封堵、浸润线测量、库区水位控制、实测填图备案、定期巡回检查、冬季放矿筑坝、建设项目技术交底）；作业安全规程和各工种操作规程；应急救援预案及演练情况。3、强化现场管理。地下矿山重点检查矿井安全出口、开拓系统、采准工程、回采作业、矿井提升运输系统、通风系统、采空区和顶板管理、火工品和放炮管理、防灭火、排水系统、供电系统、通讯系统、紧急避险“六大系统”建设、设备设施检测检验及各种技术图纸；矿山专项整治情况。露天矿山重点检查安全?距离、开采顺序、台阶及边坡管理、火工品与爆破管理、机械铲装及二次破碎、排土场、各种技术图纸等。选矿厂重点检查堆料场、破碎机、磨矿机、配电室、带式榆送机等重要部位和转动传动部件、带电设备的安全防护设施、紧急制动装置、电气联锁装置，建构筑物进出口、沟渠、平台、天桥、通道、走梯的安全标识、照明设施和防护装置，设备安装、调试、检修和动火，用电作业管理，厂区防灭火、防排水及防汛物资。尾矿库重点检查库区及周边山体、防洪和排水设施、尾矿坝、库区水位和干滩长度、排渗设施和浸润线、尾矿输送和放矿筑坝、安全监测设施和警示标识；排尾能力、尾矿性质和洗砂选砂；年、季作业计划和调洪演算；尾矿库安全专项整治进展情况。（二）矿山打非及生态环境1、严厉打击越界开采违法行为。对越界开采矿产资源的，责令其退回本矿区范围内开采。对拒不退回，再次越界的吊销采矿许可证。构成犯罪的，移送司法机关依法追究刑事责任。露天开采的要埋设越界警示牌，地下开采的要打好封闭；检查地测机构矿山实测资料，是否存在谎报、瞒报、弄虚作假行为。2、严厉打击无证开采非法行为。对非法盗采、乱采滥挖矿产资源的，依法查处到位，发现一起，查处一起，按“三不留一毁闭”标准进行毁闭。3、加强矿山生态环境保护。矿山生态环境建设达到（矿山企业生态环境建设方案》xx__年度治理目标；矿山地质环境保证?金收取足额到位。三、治理方式县政府决定，此次专项行动采取“企业自查、乡镇和县直有关部门全面检查、县政府督查”的方式进行。按照县政府决定，经黄金工业管理办公室研究决定，此次专项行动包括两个方面，一是企业自查，二是主管部门督导检查。（一）企业自查。所有黄金矿山企业都要制定《集中开展矿山安全及生态环境专项治理行动专项自查自纠实施方案》，聘请专家参与，严格按照安全生产、生态保护和危爆物品管理的相关法律法规、标准规程，对本企业的各个生产系统、各个工艺环节、各作业岗位安全生产、生态保护和危爆物品使用情况进行全面自查。发现问题和隐患，要按照整改责任、措施、资金、预案、时限“五落实”的要求，及时整改治理到位。（二）督导检查。县政府决定由乡镇和行业主管部门进行督导检查。黄金工业管理办公室制定了专项检查工作方案，成立了专门执法检查组，将对黄金企业单位进行全面排查和督导。第一，安全稽查股对全县黄金企业进行检查督导，对企业井上、井下、选厂、车间、尾矿库及周边矿区进行一次全面、彻底的安全和生态环境检查，不放过任何环节和细节，同时要加强唐杖子矿区、桲罗台尖宝山矿区、峪耳崖矿区的安全和生态环境检查，杜绝一切打小股、私挖乱采、盗采等行为。第二，华尖黄金执法管理站要对华尖矿区进行一次全面大检查，坚决杜绝已封堵坑口死灰复?燃、杜绝整合坑口私自蛮干、杜绝私挖乱采、盗采等行为，继续打击汞碾子提金、堆浸等违法行为，同时做好宽城华尖金矿有限公司矿区维护工作。第三，xx东梁矿业有限公司执法办要做好该矿维护工作，确保安全生产。第四，洒金沟金矿要重点打击私挖乱采、打小股、盗采等违法行为，打击汞碾子提金、堆浸等违法行为，确保洒金沟矿区安全秩序和稳定，确保安全无事故。四、工作要求（一）深化认识，切实加强组织领导。为确保这次专项治理行动扎实推进，县政府专门成立了专项行动工作领导小组。黄金工业管理办公室也成立了专项行动领导小组，以加强对本行业专项治理行动的组织领导，确保专项治理行动取得实效。黄金企业要切实提高认识，把这次专项治理行动作为当前最紧迫、最核心的工作任务，按照“党政同责”的要求，一把手亲自挂帅，亲自进行部署，主要负责人要切实负起责任，亲自带队开展自查活动，确保各项问题和隐患全部按时整改到位，确保企业生产安全和生态环保。黄金办各股、室、办、站要分口把关，各司其职，各负其责，密切配合，形成合力。（二）强化执法，加大治理整顿力度。采取明查暗访、突击检查、蹲点摸排等方式，逐企业、逐工艺、逐环节排查，真正把各类隐患和问题挖出来，确保不留下任何盲区和死角。执法中要严格按照“谁检查、谁签字、谁负责”的原则，进一步加大对问题和隐患的盯办力度，对发现的问题和隐患，能整改的，要立即?整改；不能现场整改的，做到“五落实”，限期整改，并由专人盯办销号；一时难以整改的，且不能保证安全的一律停产整顿，整顿合格后，方可恢复生产；对严重威胁安全和生态环境且整改无望的，一律依法予以关闭取缔，切实做到不安全不生产、不环保不生产。特别是对非法违法、违规违章以及严重破环、污染生态环境的行为，一经发现，发现一起，查处一起，曝光一起，绝不姑息。