2021年度在全市经济工作会议上的发言

2021年度在全市经济工作会议上的发言在2021年城市经济工作会议上的讲话同志们：今天的会议是市委、市政府召开的第一个重要会议。我们把经济工作会议和农村工作会议合并召开，是为了节省时间、提高效率，给大家留下更多的时间去抓工作、抓落实。刚才，X全面总结了2021年全市的经济工作，具体部署了2021年的任务，X对农村工作进行了总结和部署，讲得很好，希望大家认真贯彻落实。下面，我讲几点意见。一、抓住机遇，增强信心，保持X较快的发展势头当前，加快X发展面临很多机遇。从宏观经济环境上看，正如中央经济工作会议和全省经济工作会议所指出的那样，世界经济仍处在新一轮增长周期，X年世界经济，特别是美国、欧盟、日本和亚洲等主要出口国家和地区的经济还会保持增长态势。伴随着经济全球化趋势的深入发展，全球产业结构调整和转移步伐将进一步加快，跨国公司对我国的产业转移和直接投资仍将保持较强的势头，X从中可以寻找到很多机会。去年以来，中央采取了一系列加强和改善宏观调控的政策措施，既抑制了经济生活中的不稳定、不健康因素，又避免了经济大幅波动，实现了经济平稳较快增长，X年全国经济增长的预期目标为X%左右。宏观调控仍然是有保有压，特别是国家将继续加大对“三农”工作、社会发展、生态建设和其他薄弱环节的支持力度，这给我们加快经济结构调整、促进经济增长方式转变、促进经济社会全面发展提供了新的机遇。X年全省经济工作的主攻目标指向了“三低一小”。不管是加快全省工业化进程，还是提高全省城镇化水平，X都是全省的重中之重。全省实施的“十项工程”，涉及X的就有六项，包括......等，X的集聚、辐射、服务功能将进一步增强。X不仅是加快全省工业化、城镇化进程的主要推动者，也将是这两大进程的最大受益者。我们必须牢牢抓住这些机遇。X是全省的政治、经济、文化中心，X的发展状况直接关系全省发展大局。据有关资料显示，我市经济每增长X个百分点，就能拉动全省经济增长X个百分点。X能否发挥好辐射、带动和示范作用，对全省的发展举足轻重。所以，啸风书记对我们千叮咛万嘱咐，一定要保持X的较快发展势头。我们要深刻认识肩上的重任，千方百计地保持我市良好的发展势头，在全省发展大局中发挥应有的作用。二、抓住主要矛盾，着力解决工业化、城市化和“三农”问题，促进全市经济快速健康发展2021年是贯彻落实习近平新时代中国特色社会主义思想、实现“十四五”规划的关键一年。从我市经济社会发展的实际出发，经济工作的指导思想和总体要求是：以习近平新时代中国特色社会主义思想统领经济社会发展全局，围绕提高工业化、城市化水平和解决“三农”问题的主要矛盾，大力调整经济结构，转变经济增长方式，增创体制新优势，推进X经济快速健康发展，向“两个翻番、两个率先”和建设绿色国际性城市的目标迈出更大的步伐。按照这个总体要求加快发展，关键是要落实省委、省政府的战略部署，紧紧抓住“三低一小”的主要矛盾，结合X实际，明确主攻方向。省委、省政府提出我省存在“三低一小”（工业化水平低、城镇化水平低、城乡收入水平低和经济总量小）的主要矛盾，是经过深入调查、充分论证的，是符合海南实际的，也是符合X实际的。这主要表现在三个方面：一是工业化水平低。去年我市工业总产值X亿元，是X的X/X，X的X/X，X的X/X，X的X/X，X的X/X，工业增加值占地区生产总值的比重X%，还不到全国平均水平的一半，工业对经济的拉动作用不强，对经济增长的贡献率仅为X%。二是城市化水平低。虽然我市城市化率为X%，在全国省会城市中排名X，但城市的集聚力、辐射力和综合竞争力还不强，国家统计局公布的中国城市综合实力百强排行榜中，我市仅位居第X位。三是“三农”问题比较突出。我市农业产业结构不尽合理，农民收入水平增长不快，农村经济实力还不强，在有些方面甚至还落后于省内其他市县。这三个主要矛盾不是孤立的，而是相互联系、相互制约的。因此，我们必须增强紧迫感和责任感，立足当前，着眼长远，通盘考虑，认真解决发展中的这些突出问题和主要矛盾，推动全市经济发展再上新台阶。（一）加快工业化进程，走新型工业化道路，把X建设成为技术含量高、集约化程度高、经济效益高、污染程度低的新兴工业基地。我市加快工业化进程要着重抓好以下几点：一是要大力发展支柱产业，壮大产业群。要以效益为导向，将有限的资源相对集中到有比较优势的行业和产品中，重点扶持汽车制造、制药、光纤光缆、食品饮料、精细化工、热带农副产品深加工等支柱产业，并围绕支柱产业，拉长产业链，形成产业群。二是要实施“大企业进入、大项目带动”战略，全力支持大企业做大做强。这几年，我市成功地引进了一批产业配套比较强、投资规模比较大、发展潜力比较好的大企业大项目，带动了X工业化水平的迅速提升。对这些企业和项目，我们要继续提供优质服务，促进其形成规模，产生效益，并坚持不懈地瞄准大公司、大企业，搞好招商引资工作，吸引国内外资金，加快建设X药谷、海马工业园、光纤光缆工程、石油和天然气加工工程等重点项目。同时还要注意“抓大带小”，为中小企业搞好服务，促进中小企业加快发展。三是整合园区资源，尽快实现“五区合一”，发挥工业园区的集聚效应，引导工业项目向园区集中、向西部转移，逐步建成我市西部工业基地。四是要以工业化带动产业发展，促进经济结构调整。在推进全市工业化进程中，要做到以工业带动农业，以工业带动服务业。旅游业要加快旅游商品的开发，加大市场促销力度，加紧建设精品景点。海南省是旅游大省，X市不能只是到海南旅游的中转站，要着力把X建设成为旅游目的地。商贸业要不断完善物流服务体系，着力把X建成全省通向全国各地的物流集散中心。海洋产业要做好围绕全省天然气与天然气化工、石油加工与石油化工工程，吸引配套项目，搞好下游产品的生产加工。房地产业要充分利用绿色生态环境优势，严格控制增量，盘活存量，促进房地产业健康发展。（二）加快城市化进程，把X建设成为集聚能力强、中心城市功能强、生态环境良好的省会城市。提高我市城市化水平，要坚持规划与建设并重，城区建设与城镇建设并重，新区建设与老区改造并重。一是要在认真做好规划的前提下，扩大建成区面积。在实施“阳光规划工程”的基础上，进一步突出规划的系统性、综合性、前瞻性和法定性，严格按照规划的要求，继续扩大城市规模，突出城市特色。二是要加快城市基础设施建设，增强城市载体功能和服务功能。对城市基础设施建设，不仅要重视大项目，也要重视涉及居民需求的小项目，既要舍得在大项目上花钱，也要舍得在与市民需求息息相关的小项目上花钱。要让X市的老百姓在X的城市建设发展中，生活质量、居住条件同时得到改善和提高。三是要运用市场机制，引进投资者，加快推进城中村和旧城区改造，切实改变城市整体面貌。四是要加快中心镇建设，推进城镇化进程。要统筹城镇规划，通盘考虑城市建成区与周边中心镇建设，促进城市建成区基础设施向小城镇延伸、城市公共服务向小城镇覆盖。五是要充分发挥城市的集聚功能，引导农民有序向城镇和优势产业转移。（三）着力解决“三农”问题，使X农民收入水平、农业发展水平和农村建设水平走在全省前列。行政区划调整后，认真解决“三农”问题，切实增加农民收入，更成为我市一项紧迫的战略任务。一是要按照发展城郊型农业的要求，进一步调整农业产业结构。加快推进优势农产品向优势产区集中。抓住全省建设无规定动物疫病区的机遇，大力发展畜牧业、养殖业，搞好加工、保鲜和出口，提高农副产品的科技含量和附加值，与内地省市建立稳定的销售渠道，政府要帮助农民做好组织服务工作，为农民开辟新的增收渠道。二是要继续完善和推广“五统一分”经营模式，深化农村经营体制改革，引导工商资本进入农产品加工、流通领域，大力扶持农产品运销、加工龙头企业，积极发挥行业协会和农村合作经济组织的作用，进一步提高我市农业产业化水平。三是要加强农村基础设施建设，继续抓好农村道路、水利、通信、电力、广播电视、沼气等设施建设，提高全市农业的综合生产能力。四是要加强农村社会保障和公共服务体系建设，完善农村困难群众的社会救助机制，切实解决农村贫困人口看不起病、上不起学的问题。加快农村社会事业发展，切实加大对农村教育、卫生、文化、科技的投入，让公共服务更多地深入农村、惠及农民。五是要办好农民夜校和实用技术培训，增强农民外出打工的本领，发展劳务经济，进一步转移农村富余劳动力。六是继续动员、引导、鼓励机关、企事业单位和社会各界共同支持、帮扶落后地区，加快羊山等落后地区的发展步伐。七是要全力以赴抗旱保春播，采取封江堵河、打田头井等有效措施，抵御这场建国以来X最严重的干旱，确保春播不误农时，为全年农民增收奠定基础。三、以习近平新时代中国特色社会主义思想统领全局，着力提高经济发展的质量和效益做好X的经济工作，最根本的是要坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想统领经济社会发展全局，并切实把它贯彻落实到深化改革、促进发展和保持稳定的各项工作中去。具体来说，在经济工作的指导思想和工作要求上要突出抓住以下两点：一是要突出经济增长的质量和效益，切实转变经济增长方式。经济增长方式是发展观的具体表现。贯彻落实习近平新时代中国特色社会主义思想，必须加快推进经济增长方式的根本性转变。这些年来，X市的发展取得了巨大成就，经济增长方式的转变也取得了较大成效，产业结构逐步升级，科技进步对经济增长的贡献率不断提高。但我们必须清醒地看到，经济建设上高投入、高消耗、高排放、低效率的问题还比较突出。我们的发展在很大程度上是建立在资金、土地等资源要素的粗放投入和大量消耗基础之上的。要十分重视研究低价出让土地的问题，如果十分宝贵的土地资源卖完了、占完了、用完了，政府土地运营收益就非常低，引导发展的主动权、发展中的回旋余地也将越来越小。所以，尽管发展不足、发展滞后还是我们当前面临的主要矛盾，但也决不能再走不计代价而片面追求增长速度的老路子。全市各级党委政府和领导干部在这个问题上必须统一思想，提高认识。既要把各方面加快发展的积极性保护好、发挥好，又要把这种积极性引导好。要按照中央、省委的要求，在努力保持经济较快增长势头的同时，切实把经济工作的重点转到优化经济结构、提高经济增长的质量和效益上来，努力实现速度与结构、质量、效益的统一。要大力推进科技进步和技术创新，提高科技对经济增长的贡献率，提高高新技术产业在全市经济中的比重。要尊重规律，讲求科学。在城市规划、建设上，要实事求是，分清轻重缓急。要注重规划，强调节约。尤其是要搞好用地规划，把城乡建设用地、开发区用地和重大基础设施用地纳入总体规划，有效控制土地出让规模，提高土地集约利用水平。加强节约型社会的宣传、教育和培训，增强全体市民的资源忧患意识和节约意识。通过立法、政策等手段鼓励节约、限制浪费。要强化管理，优化功能。管理水平偏低，已经成为影响我市综合发展效益的一个重要因素。路建得再多，如果管理跟不上去，还是会塞车；排污管道修得再好，如果乱排乱放，还是会导致严重污染。因而，我们必须在注重硬件建设的同时，下大功夫在软件上做文章，向管理要效益，向资源的合理配置要效益。二是要突出以人为本，切实解决好XX多万人民群众最关心最紧迫的问题。习近平新时代中国特色社会主义思想的核心是以人为本。以人为本，就是始终把最广大人民的根本利益放在第一位。以人为本的“人”，是抽象的，又是具体的。在全国来说，以人为本就是要以X亿人民的根本利益为本；具体到我们X，以人为本最直接的体现就是要以居住在X的X万市民的根本利益为本。要把以人为本，落实到不断满足全市人民群众的政治、经济、文化利益上，体现在做好关心全市人民群众生产生活的各项工作上，体现在为全市人民群众办实事、办好事上。比如我们创建最佳人居环境，首先就要为X的老百姓创造一流的人居环境。体现X市城市形象、促进旅游业发展的大工程要搞，直接关系群众生活的“小”工程更要实施。不能大马路宽敞明亮，背街小巷拥挤不堪、暗淡无光；既要有满足高端客户需求的高档别墅，也要让普通居民住得舒适。前一段时间，通过走访困难户和春节慰问，我感到我市不少困难群众生活确实还很苦，有的几代人挤在黑暗的危房里，有的看不起病长期卧床，有的生活没有必要的经济来源。据了解，全市低保户，城