XX县煤炭消费减量替代2021年度工作方案

XX县煤炭消费减量替代2021年度工作方案为合理控制我县煤炭消费总量，进一步做好我县煤炭消费减量替代工作，优化煤炭使用结构，促进我县大气环境持续改善，特制定本方案。一、总体目标以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九届五中全会精神，认真落实节约资源和保护环境基本国策，以提高能源利用效率和改善生态环境治理为目标，以重点任务为抓手，加快能源消费结构调整，优化煤炭使用结构，严控新增煤炭消费，推动2021年煤炭在一次能源消费中占比下降，力争实现煤炭消费负增长。二、重点任务（一）严格重点耗煤行业准入。落实《产业结构调整指导目录（2019年本）》，严格执行国家、省重点耗煤行业准入规定。原则上控制新增煤电项目，有序发展冷热电三联供、背压热电项目，原则上控制新增燃煤供热项目，严禁审批、核准、备案焦化、钢铁、水泥、电解铝、传统煤化工等新增产能项目。新增固定资产投资项目用能设备要达到国家一级能效标准；新建高耗能项目单位产品（产值）能耗、煤耗要达到国内或国际先进水平。（责任单位：县行政审批局、县能源局、县发改局、县工信局、市生态环境局XX分局）（二）实施煤炭消费减量等量替代。新建、改建、扩建耗煤项目在立项前，必须实施煤炭减量或等量替代，制定煤炭消费等量或减量替代方案，明确等量、减量替代明细，将煤炭减量等量替代作为节能审查的重要内容，并在县能源局备案，促进我县煤炭消费新增量统筹平衡。（责任单位：县行政审批局、县能源局、县发改局、县工信局、市生态环境局XX分局）（三）提高能源利用效率，发展清洁能源和新能源。大力开发、推广节能高效技术和产品，推动重点用能单位能耗在线监测平台建设，推动重点用能行业、设备节能标准覆盖。优化风能、太阳能开发布局，因地制宜发展生物质能、地热能等，到2021年底，全县可再生能源装机总量达到15万千瓦。（责任单位：县能源局、县行政审批局、县供电公司）（四）坚决压减焦化过剩产能。严格落实《XX市焦化行业压减过剩产能打好污染防治攻坚战行动方案》，2020年承担居民供热任务的XX峰岩煤焦有限公司45万吨焦化产能和XX兴华煤焦有限公司焦化53万吨产能供暖季结束后压减到位。（责任单位：县工信局牵头，市生态环境局XX分局、县行政审批局、县市场监督管理局配合）（五）有效推进清洁取暖。以大气污染重点区域、大气环境敏感区域为主，建成区、城乡结合部向周边辐射的方式，全面巩固清洁取暖改造成果的基础上扩大清洁取暖改造范围，提高清洁取暖覆盖率。出台《XX县2021年清洁取暖改造实施方案》，组织各部门、乡镇、街办按照方案布置，开展以集中供热为主、煤改电为辅的清洁取暖改造。有序推进集中供热工程，重点推动洪善集中供热站建设，同时为开发区食品工业园集中供热和集中供气；加快推动岳壁、南政、段村、卜宜、中都片区清洁取暖改造进度，鼓励襄垣乡依托外贸宇峰纸厂热源开展清洁取暖改造工作。力争9月20日前完成集中供热管网建设，10月20日前完成试水工作，全力以赴保障11月份如期供暖。依托XX古城基础设施改造提升工程建设，开展煤改电工程。（责任单位：县清洁取暖领导小组成员单位）（六）推广煤炭清洁利用。对禁燃区外无法实施清洁取暖地区，要组织做好洁净煤供应保障，明确民用清洁煤标准，确保洁净煤符合质量标准要求。加强对煤炭质量源头企业及其销售渠道的管控，依法查处销售劣质煤的单位，清理、整顿、取缔不达标民用散煤供应渠道。开展民用煤质量专项整治行动，民用清洁煤抽检实施全覆盖，对销售不符合质量标准的民用煤以及在“禁煤区”销售煤炭及其制品等违法行为，依法依规严肃查处，并妥善处置不合格民用散煤和民用型煤，杜绝不合格产品回流到民用煤市场。（责任单位：县能源局、县市场监督管理局、县交运局、县交警大队、县城市管理局按职责分工加强指导，各乡镇人民政府、各街道办事处落实）（七）开展煤炭消费摸底调查。强化重点耗煤企业摸底调查，在掌握规模以上工业企业煤炭消费基本情况的基础上，开展民用、规模以下工业企业、农业、建筑和服务业领域煤炭消费调查，掌握全社会煤炭消费量。调查结果需区分燃料用煤、原料用煤情况；电力用煤和非电用煤情况；区域自用煤炭及能源加工转换输出用煤情况等。（责任单位：县统计局、县发改局、县工信局、县能源局、各乡镇人民政府、各街道办事处）三、组织保障（一）明确分工、压实责任。煤炭消费减量替代工作是一项系统工程，各有关部门要按照任务分工，强化措施，密切配合，形成工作合力。各单位要严格对照2021年工作方案逐项落实并细化工作内容，制定专项工作计划，以实现县域煤炭消费负增长为目标明晰任务分工，全力推进煤炭消费减量等量替代工作。（二）加大督导力度。县直各有关部门要强化对相关工作的业务指导和协调推进。主动分析原因、查找和整改存在的问题，采取有力措施推动完成全年各项重要任务。（三）强化煤控宣传培训。各部门要加强对能源转型、煤炭消费总量控制等相关政策的宣传解读，加强正面宣传，营造全社会参与节能降耗的良好氛围，引导主要耗能、耗煤单位积极转变能源消费方式，落实主体责任。积极配合开展煤炭消费总量控制培训工作，推动煤控工作理念转变和管理创新。（四）强化信息报送。每月3号前各县直部门要报送重点任务推进信息；对影响煤炭消费总量的突出问题要及时请示上级业务主管部门帮助予以化解，并向县能源局推送信息。