解放思想开拓进取开创平江区现代化建设新局面在中共某市某区第八次代表大会上的【工作报告】

解放思想开拓进取开创平江区现代化建设新局面——在中共某某市某某区第八次代表大会上的工作报告各位代表、同志们：现在，我代表中共某某市某某区第七届委员会向大会作工作报告，请予审议。一、过去五年工作的回顾区第七次党代会以来的五年，是某某区改革开放和现代化建设迈上新台阶的五年，是全区经济和社会发生深刻变化的五年，也是我区党的建设得到全面加强的五年。五年来，全区各级党组织在市委的正确领导下，坚定不移地高举某某伟大旗帜，积极贯彻党的基本路线，以党的某某大、某某大精神为指导，解放思想，奋勇拼搏，各项工作都取得了长足发展，较好地完成了区第七次党代会提出的各项任务。坚持体制机制创新，城区综合改革取得新突破。经过五年的努力，区属企业的改革进一步深化并取得了明显成效。企业改革基本完成，五年累计完成企业改革某某家，占区属成型企业的某某%；产权制度改革有了突破，全区实行产权制度改革的企业某某家，占已改革企业的某某%；区属工业、商业整体改制和人员分流工作进入了实施阶段。政企分开的经济管理体制初步形成，政府对国有（集体）资本从管理企业转向管理资产，全区实行委托经营的资金超1亿元，所有权、监督权、经营权相对明确、相互制约的资产经营管理体制基本建立；建立完善了会计委派制度，深化了预算外资金管理，成立了区资金结算中心，公有资产保值增值机制得到加强。区街挂靠企业清理转制基本完成，已转制企业占应转制企业总数的某某%。事业单位改革稳步推进。全员聘用、竞争上岗和管理体制改革，促进了事业单位经营管理机制改革的深化。围绕市场经济体制改革进一步深化的要求，社会保障制度、劳动用工制度、分配制度等配套改革和城市社区管理体制改革，都取得了明显成效。坚持以调整促发展，全区经济建设迈上新台阶。一抓经济发展思路的调整。改变过去依靠政府投资、依靠区属经济发展城区经济的做法，确定了一条“面向市场、面向社会，从直接管理转向间接管理，从区属经济转向区域经济，以服务业为支柱，以培育税源和扩大就业为目标，多种所有制经济共同发展、共同繁荣”的区域经济发展思路，依靠市场、依靠社会资本发展城区经济。二抓所有制结构的调整。大力发展私营个体经济和股份制经济，努力扩大经济开放度，着力建设多元化的投资体制，五年累计吸引社会资本某某亿元，社会资本对区财政收入的贡献率从某某年的某某%提高到某某年的某某%，区域经济成为我区经济的主要增长点。三抓政府经济管理体制的调整。由过去主要支持培植国有（集体）经济增长点，转为扶持多种经济成份共同发展；由过去主要依靠政府投资发展经济，转为依靠社会资本投资发展经济；由过去注重对单个企业扶持，转为改善总体投资环境，为所有企业发展提供支持和服务；由过去偏重经济粗放增长，转为注重优化结构、提高经济效益。着力于投资环境的改善，着力于市场机制的完善，着力于多元化投资体制的建设，着力于经济结构的调整，取得了明显的效果。四抓产业结构的调整。立足市场导向作用，充分发挥政府在产业结构调整中的指导作用，促进了我区产业结构的调整。某某年，服务业占国内生产总值达某某%，比某某末提高了某某个百分点。大调整促进大发展，某某年全区完成国内生产总值某某亿元，年均增长某某%，是某某末的某某倍；全口径财政收入首次突破亿元大关，达某某亿元，年均增长某某%，比某某末翻了近一番；全区连续5年实现财政收支平衡有余。坚持建设与管理并重，城区环境呈现新面貌。五年来，坚持城市建设开发、城区环境综合整治同调整生产力布局、发展区域经济、改善人民群众生活环境相结合，累计投入资金某某亿元，完成和基本完成了“一区（某某地区）二坊（10、11号街坊）三村（某某村、某某村、某某）四路（某某环路东段、娄某某匝道、某某街、某某路中段和南段）”等市、区实事工程建设，增强了城区公共基础设施的承载能力，推动了五大产业功能规划区的形成，巩固了某某地区作为古城商贸、旅游、文化中心的地位，促进了古城区的振兴。以创建国家卫生城市为契机，在加强基础设施建设的同时，加大了市容环境面貌整治的力度，全面推进了以“两片（某某地区、某某地区）、三路（某某路、某某路、某某路——某某路——某某路）”为重点的城区环境综合整治工程，某某路街景美化示范街基本建成，观前综合执法和环卫保洁体制改革试点为探索城市长效管理新机制作了有益的尝试。与城区建设相关的道路、防汛和其它公共环境设施得到明显改善，推进了城区环境的绿化、亮化、美化，巩固了“国家卫生城市”和“中国优秀旅游城市”的创建成果。同时，与人民群众生活密切相关的农贸市场、社区服务中心、老年公寓等公共服务设施进一步完善，方便了群众生活。坚持“两手抓、两手都要硬”，精神文明建设跃上新水平。精神文明建设进一步加强，一个全区上下重视“两手抓、两手都要硬”的大气候正在形成。五年来，我们坚持围绕经济建设这个中心，广泛开展群众性精神文明创建活动，大力倡导和发扬“团结、务实、公正、进取”的某某精神，树立了一批先进典型，推出了一批优秀的精神产品，取得了一批精神文明建设成果。全区有38个单位被评为市级文明单位，3个单位获得省级文明单位称号。某某街被中宣部等5部委命名为“全国百城万店无假货示范街”。教育、文化、卫生、体育、老年等社会各项事业全面进步，我区先后被命名为“全国文化先进区”、“全国计算机教育实验区”、“某某省双拥模范区”、“某某省社区服务示范区”。各街道和有关部门分别荣获了一系列全国或省级的单项荣誉称号。民主法制建设进一步完善。人大、政协以及各民主党派、无党派人士在我区政治经济生活中的作用进一步增强，爱国统一战线得到有效巩固和发展。工青妇组织在两个文明建设中发挥了积极的作用。基层民主得到进一步发扬，政务、厂务、居务公开工作逐步推开。信访渠道进一步拓宽，“三五”普法圆满完成，依法治区工作有了新的进展。坚持维护大局稳定，驾驭复杂局面的能力有了新提高。认真处理人民内部矛盾。积极兑付社会集资款，累计兑付集资款近某某亿元，压缩了总规模的某某%，维护了人民群众的合法权益。妥善处理了驻区企业突发性生产事故、企业改制、市场搬迁、拆迁安置等引发的群体性事件，疏导了群众情绪，维护了社会稳定。密切关注弱势群体。建立和完善社会保障体系，认真落实三条社会保障线制度，切实做好各类优抚对象的扶贫帮困工作，累计下发救济、保障资金某某万元，确保了困难群众的基本生活。加大了再就业工程实施力度，在严格规范下岗程序、控制下岗总量的前提下，努力开发就业岗位，积极完善以市场为导向的就业机制，五年累计有某某名失业人员、下岗职工实现了就业、再就业。切实加强社会治安综合治理。政法机关坚持一手抓“严打”，一手抓“创安”，有效遏制了各种犯罪活动和丑恶现象的滋生蔓延，增强了人民群众的安全感。旗帜鲜明地开展揭批某某邪教组织的斗争，强化教育、引导、转化和监控力度，有效遏制了邪教势力的渗透。坚持从严治党，党的建设实现新发展。一是加强党的思想建设。从提高中心组学习质量和效果着眼，努力完善两级中心组理论学习制度，区委理论学习中心组连续两届获得“全省县级以上党委（党组）理论学习先进集体”的称号。充分发挥党校阵地作用，加强对党员和领导干部的思想教育，五年来共办各类学习班52期，参训人数达3556人次。重视发挥党的思想政治工作的政治优势，切实加强和改进思想政治工作，某某年以来连续4年召开全区思想政治工作会议，明确任务，部署工作，推进了全区思想政治工作的深入开展。按照中央的部署，去年区级领导班子和领导干部开展了某某教育和某某活动，针对区级领导班子及其领导干部党性党风方面存在的问题，提出并落实了24项整改措施，使领导班子和领导成员自身的思想、政治、作风、纪律建设得到明显加强。二是加强党的组织建设。修改和完善区委常委会议事规则，加强了民主集中制建设；以加强“一把手”队伍建设为重点，连续3年举办党政“一把手”理论与实践研讨班，努力提高“一把手”的理论水平、思想素质和实际工作能力，推动了各级领导班子建设；积极推行干部制度改革，通过领导干部任前公示制、聘用制、机关中层干部缺额竞争上岗制、任期制等，不断探索建立公平、公开、竞争、择优的识人、育人、用人机制；切实做好年轻干部、党外干部和妇女干部的选拔、教育、培养工作，各级领导干部的年龄、知识等结构有了明显改善；老干部工作不断加强，改善了区老干部活动中心的硬件设施，离退休干部在全区两个文明建设中发挥了积极作用；党的基层组织建设不断强化，社区和新经济组织的党建工作有了突破，改制企业的党建工作得到重视，下岗、失业人员中的党员管理得到加强；党员队伍建设取得成效，五年来全区发展党员255人，为党增添了新鲜的血液；党员的先锋模范作用得到进一步发扬，全区涌现出区级以上优秀党员181人次，优秀党务工作者38人次，先后有8名党员被授予省（市）劳动模范的光荣称号。三是加强党风廉政建设。层层建立党风廉政建设工作领导小组，强化党风廉政建设责任制，增强了各级领导齐抓共管的意识。广泛开展“三廉”活动，加强了领导干部自律机制建设。认真推行并完善机关部门五项费用包干、政府采购、政务公开和行风评议等制度，纠正行业不正之风和专项治理工作连年推进，查案执纪力度逐年加大，严厉惩治了腐败分子，较好地贯彻了从严治党的方针。回顾五年来的工作历程，我们深深地感到：思路创新是前提。五年来，某某区的经济摆脱困境、走向上升，实现这一可喜转折，关键在于经济发展思路的创新。过去五年的实践证明，思路决定出路，思路创新，工作才会常新。思路创新，必须以解放思想为先导，不唯上、不唯书，摆脱老观念、老经验、老习惯的束缚，跳出传统思维的模式，才能出新思路。思路创新，必须坚持实事求是的原则，一切从实际出发，尊重群众，尊重实践，尊重客观事物的发展规律，才能出好思路。思路创新，必须坚持某某重要思想，摆脱个人和小集体利益的局限，真正从最广大人民群众的根本利益出发，真正从党和国家的千秋大业出发，出于公心，才能出对思路。我区全体党员特别是党员领导干部，一定要把思路创新作为提高党的领导水平和执政能力的首要任务，按照江泽民同志的要求，努力改进我们的思想作风、学风和工作作风，提高自身思路创新的能力和水平。艰苦奋斗是根本。过去五年的成绩来之不易，这是全区上下继承和发扬艰苦奋斗优良传统的结果。艰苦奋斗，首先表现为知难而进、迎难而上。面对某某亿元社会集资、大批停产半停产企业和下岗职工的严峻形势，全区上下没有悲观、没有气馁，不为困难所屈服，不为矛盾所吓倒，从容应对，攻坚克难，为战胜困难提供了强大的精神动力。其次，表现为敢冒风险、善抓机遇。观前整治更新工程是我区难得一逢的发展良机，但也蕴含着巨大的风险。面对考验，我们甘冒风险，自加压力，全力争取开发权，赢得了发展自己的良好机遇。第三，表现为团结一心、众志成城。五年来，各级党组织牢固树立全区“一盘棋”的思想，识大体，顾大局，心往一处想，劲往一处使，形成了推动全区经济和社会发展的强大合力。第四，表现为实事求是、求真务实。从区情出发，具体情况具体分析，抓重点，带一般，确保了各项措施的落实。实践证明，我们只要坚持继承和发扬艰苦奋斗的优良传统，团结、务实、公正、进取，所言所行就能经得起历史评说、对得住人民重托、说得上不辱使命。协调发展是保证。坚持“两手抓、两手都要硬”，促进物质文明和精神文明协调发展，是衡量各级党组织领导水平和工作能力的重要标准之一。五年来，我们注重把握生产力和生产关系、经济基础和上层建筑之间的辩证统一关系，全方位、多层面地推进了两个文明建设的协调发展。我们紧紧围绕经济建设这个中心，大力推进以产权制度改革为核心、各项配套措施为依托的体制机制改革；紧紧围绕增强经济发展承载能力这一要求，坚持实施“一个契机、四个结合”的城市建设思路，拓展了城区经济发展的空间；紧紧围绕改善投资软环境这一目标，牢固树立人人都是投资环境的观念，狠抓了政府职能和党政机关工作作风的转变；紧紧围绕可持续发展这一战略，全面发展科普、教育、文化、体育、卫生等社会各项事业，由点及面、由表及里地推进全区群众性精神文明建设活动向纵深发展，努力提高人力资源的素质。实践证明，我们只有坚持协调发展的方针，创新协调发展的思维，开辟协调发展的新路，经济建设才可能得