汕尾市交通运输局关于报送2020年安全生产应急管理工作总结和2021年工作思路的情况报告

汕尾市交通运输局关于2020年安全生产、应急管理工作总结和2021年工作思路的情况报告省交通运输厅安委办：2020年，汕尾市交通运输局安全监督工作在省交通运输厅安委办坚强领导下，深入贯彻落实习近平总书记关于安全生产的重要论述和指示批示精神，以“平安交通”建设为主线，坚持人民至上、生命至上，强化底线思维和红线意识，深入开展安全生产专项整治三年行动，运用安全生产监督检查和安全生产监管执法为手段，强化隐患排查和源头管理，防范各类安全事故的发生，安全生产形势持续稳定向好。现将我局2020年安全生产、应急管理工作总结及2021年工作思路报告如下：一、行业事故情况2020年截止11月底，全市港航领域生产安全零事故，共计发生道路运输行业行车一般事故2宗，死亡2人，受伤2人;交通工程建设发生一般事故1宗，死亡1人，受伤1人。与去年同期相比事故宗数增加1宗、死亡人数增加1人。二、主要工作亮点、措施及成效主要工作亮点：一是在汕尾市安全生产委员会关于2019年度安全生产责任制及消防工作考核结果的通报中，我局备考准备充分、资料编制完整，被市安委会评为“优秀”等次；二是在广东省交通运输厅关于安全生产专项整治三年行动工作开展情况的通报中，我局认真按照工作要求，健全工作机制，及时报送工作数据、信息，被省厅列入工作开展比较好的地市之一；三是隐患排查整治覆盖全行业领域。年初，制定印发《2020年交通运输行业安全生产和消防安全监督检查（执法）工作计划》，并要求运管、基建、港航、执法等领域进一步细化制定本领域明确、具体，具有可操作性的年度行业安全生产和消防安全监督检查（执法）工作计划，确保全行业隐患排查整治全覆盖、无死角。四是以信息技术促安全教育培训模式转变。为避免疫情形势下高密度人员集中教育培训，转变教育培训模式，坚持以“安字1号”和“粤考运安”平台为依托，组织开展线上培训工作，突出学习习总书记讲话精神、疫情防控、冬季及备战春运、驾驶员安全生产等专题，强化行业主管部门相关人员、企业主要负责人、安全管理人员、驾驶员、施工班组长等培训提升。主要工作措施：通过局领导带头履行“一岗双责”、推动“三个必须”，各地各单位各部门认真履行自身职责，深化落实安全生产责任制，主要体现在以下“七个抓手”。（一）以压实责任为抓手，落实安全生产责任制。我局领导班子高度重视交通运输行业安全生产工作，把安全工作作为全局工作中的重中之重，在全局工作要点中明确安全监督工作任务，强化市局全员安全监管工作。一是层层压实工作责任。每年年初，我局与各县（市、区）交通运输主管部门、直属单位主要负责人签订年度安全生产责任书，并要求各地各单位层层签订责任书，全面落实安全生产责任制。二是强化研究部署推进工作落实。每季度至少召开一次安全生产工作部署会，认真研究部署各个阶段的安全生产工作，围绕各个时期的安全生产工作，突出重点，分类指导，检查监督各县级和局直各单位把工作落到实处。（二）以隐患排查为抓手，开展安全隐患大排查大整治年初制定全年全市交通运输行业安全隐患大排查大整治工作计划，结合“一线三排”隐患排查工作机制，积极组织开展交通运输行业安全生产大检查，加强风险分级管控与隐患排查双重预防，及时消除安全隐患，有效防范各类事故发生。一是重大节假日期间，提早部署开展安全生产大检查工作，制定印发《关于开展“五一”、“汛前”期间交通运输行业安全生产检查工作的通知》《汕尾市交通运输局关于开展中秋、国庆期间安全生产大检查工作的通知》，于节前、节中由局领导班子带队，派出综合检查组进行抽查检查，以“两客一危一货”、公共交通、建设工程、危桥险段、事故多发路段等情况为重点，督促检查各县（市、区）交通运输主管部门工作落实情况，为人民出行提供安全保障。二是百日攻坚行动期间，深刻吸取陆河县“10·8”较大建筑施工事故教训，印发《汕尾市交通运输局关于开展全市交通运输行业安全隐患大排查大整治的通知》，成立局长任组长、其他班子成员任副组长、各部门各单位负责人为成员的大排查大整治工作领导小组，从10月10日至11月9日，集中一个月时间在全市交通运输行业开展安全隐患大排查大整治工作，以建筑施工、道路交通、旅游安全、消防安全、危险化学品等方面为排查重点，突出薄弱环节和突出问题的排查整治力度，确保取得实效。据统计，我局市级层面共出动检查人员2048人次、检查企业80家次、发现隐患221处，已整改204处，行政处罚10.62万元。（三）以专项整治为抓手，突出重点领域治理1.推进安防工程和危桥改造。安防工程方面，已全部完成我市37公里国省道公路安防工程任务。危桥改造方面，2020年，交通运输部、省交通运输厅下达我市危桥改造任务33座，目前已完成24座；开工项目8座；未开工项目1座（已列入省2021年打包计划中实施）。结合辖区内危桥实际情况，按先急后缓、先重后轻的原则，有序组织开展我市普通公路桥梁危桥改造，在积极争取上级补助资金的同时，督促各地加强地方配套资金的落实，按照“一桥一策”机制加快推进危桥改造进度。2.开展在建工程质量安全整治。制定印发《汕尾市交通运输局关于开展“坚守公路水运工程质量安全红线”专项行动工作方案（2020-2022年）》，扎实开展“红线行动”检查工作，采取多种方法强化对在建国省道及农村公路进行监督检查，促进质量安全水平提升。截止11月底，共下发检查通报22份，对施工过程中发现的问题，直接现场进行记录登记，要求建设单位跟踪落实并回复整改情况，形成闭环管理。3.推进路域环境整治。按照《汕尾市干线公路路域环境综合整治实施方案》要求，组织全市交通公路部门开展干线公路路域环境范围内易受台风及其他自然灾害影响的广告标牌设施风险调查和整治，落实部门职责分工，加强协调配合，逐步建立相应的联合执法机制及信息共享机制，形成工作合力，严厉整治违法建（构）筑物、乱堆乱放、占道经营等违法违规行为，保护路产路权，全力消除公路路域安全隐患，努力创建“畅、安、舒、美”的交通环境。截止11月底，全市累计清理干线公路沿线广告标牌设施559处（约3183平方米），其中拆除违法广告标牌设施505处（约2827平方米）；清理公路两侧各类房屋上方、围墙和公路附属设施上的广告标牌和宣传标语151处（约819平方米）；清除公路沿线各类公路附属设施上的“牛皮癣”小广告318处。4.开展货运行业乱象整治，严厉打击违法违规行为。深刻吸取揭阳市货运行业乱象问题教训，坚决抓好相关问题整治，促进全市货运行业健康发展。并始终坚持执法行动与安全生产相结合，积极推进交通运输安全执法，突出春运、疫情防控及重大节假日期间的执法工作，严厉打击交通运输行业违法违规经营行为，及时消除交通运输安全隐患，规范交通运输市场运行，促进辖区交通运输市场安全、有序、健康发展。截止11月20日，共出动执法人员15927人次，执法车辆4982车次。共查获564宗案件。其中：小型轿车113宗（其中未取得巡游出租汽车经营许可的24宗、网约89宗）、出租汽车14宗。超限超载车辆148宗。货运车辆109宗（其中改装98宗、扬撒8宗，其他3宗）。大客车21宗。机动车维修行业119宗，货运源头案件20宗（已处罚3宗）。驾培行业15宗。危险货物运输经营行为案件5宗。5.开展危化品安全专项整治。深刻汲取浙江“6·13”液化气槽罐车爆炸事故、黎巴嫩首都贝鲁特港口区特大爆炸事故教训，及时召开危货运输领域安全监管专题会议，制定印发《汕尾市交通运输行业危险化学品运输安全专项整治工作方案》《汕尾市交通运输行业危险化学品安全专项检查治理工作方案》，组织督查组对危险货物运输企业开展安全隐患排查治理工作。同时，严格督促危货运输企业参加省厅安全宣教平台的视频培训或自行组织培训的方式对企业主要负责人、从业驾驶员、押运员实施全覆盖教育培训行动，提高行业企业主要负责人、从业驾驶员、押运员安全生产意识。目前，全市4家道路危险货物运输企业已全部报名参加省交通运输厅安全宣教平台组织的视频培训。（四）以教育培训为抓手，加大安全宣传工作力度一是制定印发汕尾市交通运输行业“安全生产月”和“安全生产万里行”活动方案，并成立“安全生产月”和“安全生产万里行”活动领导小组，深入开展全市交通运输行业“安全生产月”和“安全生产万里行”活动。二是组织开展安全生产宣传教育“七进”活动。深入客运站、公交停保场、危货运输等企业派发宣传手册和安全监督传单，进一步推动安全生产宣传教育“进企业”“进公共场所”。三是组织相关科室、单位安全管理人员、业务人员集中观看交通运输行业安全警示教育片，进行举一反三的安全警示教育。全市交通运输系统共开设专栏专题4个，组织观看安全警示教育片31场次，参与1256人次。四是积极开展应急演练。以“安全生产月”活动为契机，组织道路运输企业、客运站场、公交企业、危运企业、在建工程施工单位等交通运输行业企业开展安全生产和消防应急演练，对企业安全生产及消防事故应急预案进行了检验，提高交通运输从业人员应对突发事件的能力。五是充分利用省厅“安字1号”宣教平台，督促、指导本部门及所辖企事业单位做好线上培训工作或开展自主培训，及时跟踪、统计培训情况，确保培训100%覆盖。（五）以三年行动为抓手，落实落细各项工作任务一是加强组织领导。按照省、市工作部署要求，强化组织领导，我局成立由局长任组长、其他领导班子成员任副组长、相关科室和部门负责人任成员的专项整治三年行动领导小组，同时组建由分管安全副局长牵头统筹、局安委会协调组织的整治工作专班，推进我市交通运输行业安全生产专项整治三年行动工作，各地交通运输主管部门及直属各单位也相应成立领导机构和工作专班，不断把专项整治工作向纵深推进。二是落实“一图两清单”。结合本地区行业领域实际，进一步细化目标任务，制定《汕尾市交通运输局关于汕尾市道路运输安全专项整治三年行动实施方案重点任务推进路线图》及《汕尾市交通运输局关于汕尾市交通运输（铁路、邮政）安全专项整治三年行动实施方案重点任务推进路线图》明确任务内容、时间节点、责任部门；同时对本地区行业领域和重点单位场所、关键环节安全风险隐患进行全面深入细致的排查治理，建立《问题隐患清单》和《制度措施清单》，制定时间表，明确整改责任单位和整改要求，挂图督战并动态更新。三是强化信息报送。每周梳理安全生产专项整治三年行动工作部署、工作措施及督查检查情况，按时报送《近一周安全生产专项整治工作情况表》；每月整理工作进展情况、突出问题和重大隐患清单、制度措施清单，并按时上报。（六）以消防安全为抓手，遏制行业火灾事故一是开展消防安全检查专项行动，检查客运站场、客货运输企业、港口码头等企业，督促企业落实消防安全主体责任和有关消防工作制度，加强工作场所、职工住所、电动自行车和电气火灾综合治理，切实消除火灾隐患。二是开展公路交通建设工程消防安全工作。及时对辖区高速公路、国省县道等路段两侧森林消防安全隐患排查，保障公路完好、安全、畅通，确保公路两侧森林防火安全。三是加强消防安全应急演练。结合“安全生产月”“消防安全宣传月”开展消防安全应急演练，组织辖区企业开展消防安全应急演练，提高从业人员对突发事件的应对能力。（七）以疫情防控为抓手，守好交通运输安全防线全市交通运输行业防控工作前期以疫情防控为主，联合公安、卫健部门在全市高速路口、火车站和客运站场等相关交通场所安装乘客体温监测设备，对往来流动人员实施健康监测，督促汽车客运站、城市公交、出租车对营运场所、车辆严格落实消毒措施。后期在抓好疫情防控工作的同时，统筹协调做好公路保畅保通、复工复产、安全生产等常态化工作。截至11月底，全市交通运输系统干部职工、行业企业从业人员无确诊和疑似病例，累计上报移送就医旅客16人。三、存在问题（一）企业安全生产主体责任没有压实到位，部分企业对安全工作重视不够，安全发展理念停留在表面化、口头化，实际工作中却懒于负责、疏于管理，安全管理责任和安全生产制度落实不彻底，落实安全风险分级管控和隐患排查治理双重预防工作机制不力，安全生产检查不够深入、细致，隐患排查形式化、表面化，未能形成闭环管理。少数从业驾驶员安全意识淡薄，安全警觉意识不强，驾驶行为不规