规划科上半年工作总结及下半年工作计划

综合规划科2019年上半年工作总结及下半年工作计划的报告局办公室：根据局办公室《关于报送2020年上半年总结和下半年工作计划的通知》要求，现将我科室今年上半年以来工作总结和下半年工作计划情况报送如下。一、2019年上半年计划完成投资根据市委市政府下达我局2020年工作目标责任制考核任务，2020年全市交通基础设施建设需完成投资计划30.2亿元,其中高速公路计划完成9.47亿元、国省道建设改造计划完成9.22亿元、“四好农村路”建设计划完成7亿元、港口建设计划完成4.5亿元。截至6月底完成投资7.93亿元，完成年度投资计划26.3%。其中：高速公路完成投资3.34亿元，占计划投资比例35%；国省道建设改造完成投资2.81亿元，占计划投资比例30.5%；“四好农村路”建设完成投资1.23亿元，占计划投资比例17.57%;，港口建设完成投资0.55亿元，占计划投资比例12%。二、全市公路通车里程情况截至2019年底，全市通车里程为5542.8公里（其中深汕合作区为287.3公里）。其中高速公路2条209.237公里（其中深汕合作区36公里），国道4条330.23公里（其中深汕合作区27.2公里），省道7条382.54公里（其中深汕合作区33.88公里），县道17条244.71公里，乡道3175.45公里（其中深汕合作区154.84公里），村道1200.67公里（其中深汕合作区35.38公里）。按等级分为高速公路209.237公里，一级公路115.59公里，二级公路651.64公里，三级公路398.85公里，四级公路4158.3公里，等外公路9.22公里；公路密度为113.93公里/百平方公里。其中，全市农村公路里程4620.833公里，铺装路面3934.522公里，简易铺装路面37.499公里，路面铺装率85.96%；等级公路里程4611.617公里,等级公路比率99.8%。等级公路里程为5533.631公里，全省排名第13位，粤东地区排名第2位；高速公路209.237公里，全省排名第14位，粤东地区排名第2位；公路密度为113.93公里/百平方公里，全省排名第14位，粤东地区排名第4位。三、主要项目推进情况（一）兴宁至汕尾高速公路海丰至红海湾段截至2020年6月，项目年度累计完成投资2.4亿元，占年度投资计划68%；开工累计完成投资26亿元，占批复概算44.65亿元的58.3%。1.一期工程实施情况除沙港互通立交上下红海湾方向匝道因地方连接道路建设需等待其明确后才能施工，其余已完成施工。6月18日一期工程已顺利通车。2.二期工程前期工作进展情况该项目初步设计修编已取得省交通运输厅批复。同时已完成了海丰县、红海湾开发区占用基本农田补划地块的确认，同步编制了两个县区占用基本农田补划方案和踏勘报告。目前已取得省土地调查规划院关于基本农田补划踏勘论证的技术审查意见。已完成定测外业验收，设计院正在开展施工图设计工作，计划9月底动工。（二）兴汕高速五华至陆河段截至2020年6月，项目年度累计完成投资0.86亿元，占年度投资计划的44%；自项目开始累计完成投资5.2亿元，占批复概算6.3亿元的82.3%。目前正在开展剩余路面工程、交通安全设施工程、房建工程施工，计划年底通车。（三）沈海高速汕尾陆丰至深圳龙岗段改扩建项目沈海高速汕尾陆丰至深圳龙岗段改扩建项目，是在既有高速公路的基础上由四车道扩建成八车道，扩建后路基宽42m，设计荷载为公路-I级。项目路线全长146.55公里。其中：汕尾市境内路线长71.74公里。汕尾段投资额约123亿元。项目已按全线原路加宽方案完成项目核准，初步设计批复。受深汕合作区改线影响，部分前期专项如用地预审、规划选址、社稳等需重新开展，且须进行调规及初步设计变更。目前需重新开展的前期专项、环评已在有序推进：调规报告已获省交通运输厅行业意见，待完成重新用地预审、重新规划选址、重新社稳评估后上报省发改委核准。初步设计变更已通过了省交通厅预审。待调规获批后上报交通部批复，现同步开展定测及施工图设计工作。截至2020年6月，项目汕尾段年度完成投资约750万元，累计完成投资14141万元，计划年底动工。（四）广东滨海旅游公路汕尾段广东滨海旅游公路汕尾段工可推荐方案主线长度191.191公里，另设置马宫、鲘门支线，路线全长7.489公里。推荐方案总造价为132.5848亿元。项目由省交通运输厅组织开展前期工作，中国公路工程咨询集团有限公司负责编制汕尾段工程可行性研究报告，目前已完成送审稿并报省交通运输厅审查，7月15日省厅将到我市组织开展汕尾段工可审查工作。（五）国省道方面国省道建设及灾毁、危桥改造完成投资2.81亿元。主要是国道G235陆河河田芋陂坑至新河工业园区段改建工程、国道G228线陆丰碣石港口村至乌坎段路面改造工程、国道G324线陂洋至内湖路段路面改造工程、国道G324线博美穿镇段路面改造工程、省道S240线陆河县河口至陆丰交界段改建工程加快施工进展，国道G324线海丰县城至梅陇段改建工程进入施工招投标阶段，省道S238线八万至博美段路面改造工程进入施工图设计阶段，省道S510线陆丰市河西至西南段改建工程开展施工招投标并拨付部分征地款项。其余国省道新改建及路面改造、危桥改造、灾毁修复等项目正在积极推动设计等前期工作。重点推进国道236线汕尾城区段改建工程，目前工程可行性研究报告已上报省厅审查；加快广东滨海旅游公路汕尾品清湖南岸段前期工作，已落实项目前期立项经费200万元，正在落实选取编制单位开展工程可行性研究报告编制工作。（五）“四好农村路”方面全市“四好农村路”完成投资1.23亿元。一方面主要是推动海丰黄羌林场环场公路建设工程、省道S242线（双新）经黄羌至陆河新田海丰段工程、县道X124线汕遮路至捷胜段改建工程等一批续建县乡公路项目及危桥改造建设实施；一方面加快推进2020年“四好农村路”攻坚任务533.543公里前期工作，目前全市均已完成建设攻坚任务的施工图设计工作，各县（市、区）正在开展招投标工作，部分县区已经先行开展建设工作，已完成砂土路改造17.7公里。（六）港口建设方面《汕尾港陆丰港区规划调整方案》已获省政府、市政府批复，目前已按省政府、市政府批示精神，将规划调整方案印发陆丰市人民政府，市直有关部门，同时抄送交通运输部、省交通运输厅、驻汕尾有关单位。海工基地码头项目初步设计已取得批复，下来将积极推动海工基地码头项目设计等相关工作，争取尽快动工建设、早日发挥效益。（七）谋划项目方面6月9日-11日，省定点联系汕尾调研期间，我局向良贤副省长专题汇报了陆河水唇至陆丰碣石高速公路及揭惠高速南延线规划情况，省长调研时要求先解决碣石地区疏港高速公路问题和三甲地区上高速问题，先行规划建设揭惠高速南延线和碣石至沈海高速交界段。目前正在进一步深化项目规划研究，发挥定点联系协调机制，对接省交通运输厅，争取省支持“十四五”期间尽快开展项目有关工作。四、科室业务工作情况（一）规划方面1.《汕尾市综合交通运输体系“十四五”发展规划纲要》已完成初稿，计划近期征求各单位意见。2.《汕尾市国家公路国土空间控制规划（2019-2035）》将于近期完成规划研究报告及建设方案研究报告初稿编制工作，涉及生态保护、建设用地、城镇发展影响三个专题研究需待省直相关部门规划出台后，方可开展有关编制工作。3.《汕尾港总体规划修编》《汕尾港汕尾新港区白沙湖作业区规划调整方案》《汕尾港陆丰港区湖东作业区规划调整方案》正在积极对接财政部门落实编制经费，并先行着手收集规划相关资料。4.《汕尾市物流体系及重点物流园区发展规划》已协调编制单位开展相关工作，下来将加大力度协调编制单位加快工作进展并同步加强与“湾”“区”“带”的发展规划融合衔接，推动实现规划融合共绘。（二）项目计划编制及下达方面先后完成2020年交通运输部固定资产投资计划（第一批）计划分配工作、2020年区域协调发展战略专项（普通公路水路建设）资金分配工作，完成2021年省涉农资金计划编制工作。(三)省定点联系汕尾对接工作方面一是专门对接省交通运输厅，配合省定点联系汕尾工作综合协调组优化完善我市5类32项省定点联系汕尾对接工作清单，细化牵头责任部门并完善需省支持协调事项工作推进进展，供省定点联系工作领导小组牵头各省直有关部门开展相关事项办理工作。二是按照良贤副省长定点联系汕尾调研工作期间重要指示精神，加快推进确国道228线陆丰甲子至南塘段前期工作，局主要领导多次带队前往陆丰对接协调明确国道228线升级改造工程情况，争取尽快打通陆丰市三甲地区与惠来交界区域交通瓶颈，促进区域经济社会往来。经对接明确国道228线惠来段拟改线实施，为衔接好惠来改线段，陆丰市计划先实施南塘至甲西西山段，西山至惠来览表交界段待惠来段明确改线走向时再行升级改造。目前该项目已争取省领导支持拨付500万元用于国道228线前期工作经费，并已完成工程可行性研究报告，计划近期上报审查。三是根据《汕尾市人民政府办公室关于成立定点联系工作对接专班领导小组的通知》(汕府办函〔2020〕114号)及《汕尾市人民政府办公室关于进一步做好对接定点联系工作的通知》文件要求，我局牵头会同各县（市、区）人民政府（管委会）及市直有关部门研究协调，优化完善综合协调和对接联系机制，健全组织机构，明确职责分工，落实保障措施，形成了《汕尾市定点联系工作对接专班综合协调组、交通对接组工作方案》，并已呈报市政府。五、存在的问题及不足总体上，目前仍存在以下几个问题：一是立体交通运输体系尚未形成。铁路、水路、航空等高快速交通运输体系滞后，未能形成完善的海陆空统筹综合交通运输网络格局，航空尚属空白。二是公路建设、养护资金不足。由于我市经济基础薄弱，地方财政投入交通基础设施建设资金较少，地方配套资金没能及时落实到位，补助标准还是难以支撑交通基础设施建设需要。同时存在公路养护资金不足，难以保障我市公路长效养护的情况。三是融资渠道单一，制约交通建设。建设资金主要靠上级拨款补助，地方财政投入少，银行贷款方面几乎为空白，融资平台尚未建成，造成工程建设推进进度较慢，前期工作滞后等等。六、下半年工作计划（一）持续推进完善交通基础设施建设一是加快高快速公路规划进展。积极把握省定点联系汕尾工作契机，争取省支持将揭惠高速南延线项目作为当前扩大内需补短板项目，纳入“十四五”期建设计划并在近期开工建设；争取省支持将陆河水唇至陆丰碣石高速公路列入省管高速公路建设计划，并支持先行建设博美至碣石段。持续跟进广东滨海旅游公路前期工作，争取尽快完成工可审查并开展后续有关工作；推进广东滨海旅游公路汕尾品清湖南岸段、国道236线城区改建段项目前期工作，力争今年底前具备开工条件。二是全力推进重点项目建设。加快兴汕高速海丰至红海湾段二期工程及深汕西改扩建项目汕尾段前期工作，确保按照省有关工作要求于9月底前动工实施；稳步推进兴汕高速五华至陆河段，确保年底前顺利完工。三是稳步推进国省干线公路建设。加快推进国道G235陆河河田芋陂坑至新河工业园区段、国道G236线汕尾城区段改建工程、国道G324线海丰县城至梅陇段改建工程、国道G324线陂洋至内湖路段、S240线陆河县河口至陆丰交界段改建工程、省道S510线陆丰市河西至西南段改建工程等一批国省干线新改建及升级改造工程，争取顺利完成年度任务目标。加快国道236线汕尾城区段改建工程、广东滨海旅游公路汕尾品清湖南岸段前期工作，力争年底前具备建设条件。四是实施好“四好农村路”攻坚任务。按照省下达的“四好农村路”攻坚任务目标，配合基建科协调各县（市、区）交通部门，加大力度做好我市2020年“四好农村路”决胜攻坚任务砂土路改造533.543公里及12座危桥实施工作，确保按照省、市有关工作要求顺利完成年度工作建设和投资任务，推动实现2020年底农村公路路网砂土路清零，100人以上自然村基本实现通硬化路。（二）规划发展方面1.积极协调加快推进《汕尾市综合交通运输体系“十四五”发展规划纲要》编制工作，争取尽快完成规划初稿征求意见工作，形成送审稿。2.积极协调加快《汕尾市国家公路国土