在全市人才工作大会上的讲话

构筑人才高地推动转型升级为经济社会持续腾飞提供人才保证——在全市人才工作大会上的讲话同志们：在全市上下抢抓沿海开发机遇，加快市域经济发展，推动经济社会转型升级，实现弯道超越，迎接新一轮经济振兴的关键时刻，市委、市政府在这里召开全市人才工作大会，全面贯彻落实中央、省、市人才工作会议精神，客观总结近年来全市人才工作的经验，进一步动员全市上下以科学发展观为指导，深入推进人才强市战略，为推动经济社会更好更快发展、建设更高水平小康社会提供智力支撑和人才保证。刚才，大会对全市各类优秀人才进行了表彰，部分代表作了典型发言，希望大家认真学习借鉴。借此机会，我谨代表市委、市政府向受表彰的各类先进典型表示热烈的祝贺，并通过你们向辛勤工作在全市各条战线上的各类人才致以诚挚的问候！向长期以来关心、支持我市经济社会发展和人才工作的各级领导表示衷心的感谢！下面，我就构筑人才高地，推动转型升级，为经济社会持续腾飞提供人才保证，讲四点意见。一、全面总结近两年来人才工作所取得的成绩近两年来，市委、市政府始终坚持以科学发展观指导人才工作，在人才引进、培养和使用方面采取了一系列扎实有效的措施，人才队伍建设取得明显的成效，为推动经济社会持续腾飞奠定了坚实的人才基础。1.坚持人才优先发展战略，全市人才队伍量质齐升。牢固确立“人才是第一资源”观念，把人才工作摆在突出位置，实现了人才工作与经济社会互动并进、同步发展。一是组织领导坚强有力。实施人才工作“一把手”工程，市委专门建立人才工作领导小组，完善了市委统一领导，相关职能部门各司其职、统筹联动、协调运转的人才工作推进机制。从2007年开始，人才工作专项经费提高到1000万元并保持高于财政收入的增长幅度。二是人才总量持续扩张。坚持“招商引资”与“招才引智”、引进人才与培育人才、待遇留才与事业留才“三结合”，全市人才总量已达15.7万，比2007年净增3万。大力实施人才引进“111”工程，今年引进外国专家13名，硕、博士人才116名，本科人才1000名；扎实推进名工程师、名教师、名医师、名农艺师、名文艺人才培养和选拔，两年来90位优秀“五名”人才脱颖而出，有力助推了经济社会又好又快发展；深入开展“技能振兴助腾飞”活动，两年来全市净增急需的技能人才近5000人，保障了重点产业的发展需要。三是高层次人才加快集聚。各类高层次人才总数达3900人，年均增长30%以上。其中“省高层次创新创优人才”4名，在全省县（市）中名列前茅，享受国务院特殊津贴10人，省级中青年专家11人，国外技术管理专家160多人。熔盛重工总裁陈强，作为造船业的领军人才，秉持一贯的开拓创新精神，在如皋续写了世界造船史上的一个又一个新奇迹，引领我市船舶及配套产业走上了发展的快车道。我们创新柔性引才机制，聘请了13名两院院士、高校校长和首席科学家担任我市经济社会发展高级顾问，4名院士与我市企业达成合作意向。2.大力弘扬“三创”精神，人才工作效应充分凸显。唱响“创业创新创优”的时代主旋律，各类人才竞相创新、勇创大业，人才对经济社会发展的推动作用进一步显现。一是创业创新氛围日趋浓烈。不断完善激励政策，各类企业和人才创新创业的热情空前高涨。今年已申报南通市级以上科技项目184项，申报专利740件，其中发明专利180件，获专利授权753件，各项指标持续在南通领跑。神马电力充分发挥人才创新优势，先后投入1亿多元，成功研发了填补国际空白、性能国际领先的特高压外绝缘系列产品，在冰冻雨雪灾害和5·12汶川特大地震灾害中，神马电力的产品做到了100%安全运行，确立了在业界的地位。目前公司又在进行复合开关、复合塔的研发攻关，全力以革命性替代产品打造新的经济增长点，加快建设全球行业最强企业。开发区利用科技孵化基金，引进雷达专家何克鉴教授，发挥自身知识产权优势，带资金和项目落户我市，创办江苏赛福特汽车智能设备有限公司，实现科技成果转化，大力发展新传感网产业，切实推动产业转型升级。二是创业创新平台不断完善。如皋市科技创业园、博士后技术创新中心、留学生创业园等省级创新创业载体功能不断完善，科技创业园被省科技厅评为“科技骨干服务机构”。8平方公里的如皋软件园获批省级软件园，成功吸引晟峰科技、厦门巨龙软件、酷歌科技等企业落户，初步显现出强大的吸聚能力。江苏省（熔盛）船舶工程研究设计院的建成，实现了南通范围省级重大研发机构零的突破，熔盛国家级工程技术研究中心已通过科技部初评。目前全市共建成省级院士工作站2家，博士后科研工作站2家，省和南通市级工程技术研究中心11家、38家，为各类人才创业创新创优提供了有效的载体和平台。三是创业创新典型不断涌现。全市各条战线涌现出一批激情创业、大胆创新、锐意创优的优秀人才。九鼎集团顾清波准确把握市场动态，抢抓国家政策机遇，积极进军新能源领域，从风力发电机叶片开始延伸，成功研发了具有自主知识产权的国内首台1.5兆瓦风机整机，并已成功下线，优化了企业产品结构，提升了核心竞争力。双钱集团工程师杨家春，坚持自主创新，开展了多项国产化技术改造，开发研制“全钢子午工程胎生产设备”，填补了国际行业空白，为企业发展作出了重大贡献。全市教育系统优秀人才以“雉水名师工作室”为载体，积极开展教育教学研究，创新教育教学模式，引领带动全体教师提升教育教学水平，有力推动了区域教育现代化的进程。市人民医院陈正言，刻苦钻研，医术精湛，医德高尚，成功抢救了无数危重疑难病人，去年获得省六大人才高峰项目资助。组织开展“百名农技人员驻点兴园”活动，101名农技人员进驻100个农业种养园区及龙头加工企业，推广使用新技术41项、引进新品种168个，项目立项26个，组建协会及合作社27个，开展技术培训232场（次），争取上级资金超千万元，有效促进了现代农业发展。3.切实推动机制创新，人才工作环境进一步优化。不断加大人才工作机制创新力度，进一步优化了优秀人才脱颖而出、健康成长的环境。一是选才机制更开放。出台一系列政策文件，建立了以平等、竞争、择优为导向的人才选用机制，不拘一格选用人才。面向全国公开招录硕士以上高层次党政后备人才，两年共引进70余名，已有5名优秀人才走上副科职领导岗位。建立“市委人才工作网”、“如皋人事人才公共服务网”、“江苏省沿江人才网”三大网络平台，与全市129个企业网站和“中华英才网”、“智联招聘”等网站建立长期合作关系，实现人才选择和引进的信息化、网络化、便捷化。以市场为导向，结合“一会两节”、“科技人才洽谈会”等活动，大力推动招才引智，不断集聚各类人才和研究成果。鼓励企业根据需要，抢抓金融危机背景下的低成本优势，大力引进硕、博士及海外人才，推动企业利用人才优势占领“微笑曲线”两头的高端。二是用才机制更灵活。注重在使用中培养人才，在培养中使用人才，突出创新能力、一线实践和工作实绩，形成“能者上，平者让，庸者下”的用才机制。对企业所需人才，大力营造良好的环境，放手让市场配置人才资源，最大限度地激发活力。对于事业单位所需专业技术人才，按照岗位需求，推动双向选择，严格考核奖惩。对于党政人才，严格按照规定程序，引入竞争机制，坚持适才适用，最大限度地用人所长，追求人才使用效益最大化。创新推进大学生村官“村村有”、“村村优”和创业富民“头雁”工程，全市388名大学生村官中已有215人自主或参股创业。一批创业有成、富民有功的大学生村官脱颖而出，26人走上了村（社区）“一把手”岗位。三是留才机制更务实。把创新人才工作载体、优化人才服务环境作为人才工作的重点，推动待遇留才、事业留才和感情留才。完善人才激励政策，对硕士以上人才和紧缺专业技术人才发放技术津贴和住房补贴，两年来来共发放122人近300万元。定期开展“三创”人才、“五名”人才评比表彰，对作出突出贡献的优秀人才实施重奖。开办“雉水讲坛”，邀请专家为各类人才开办讲座，组织党政领导干部、企业管理者等各类人才到国内外著名大学进行学习培训，切实提升各类人才的能力和水平。实施“情系人才、心聚发展”主题活动，在人事代理、职称评审、政策咨询和人才培训等方面为各类人才提供“绿色通道”，开通上海长征医院医疗高速公路，关心人才身心健康。建立市领导联系专家学者制度，主动了解人才的思想、工作、学习、生活情况，帮助他们排忧解难，为人才充分发挥作用创造了良好环境。在肯定成绩的同时，我们也应该清醒地看到工作中存在的问题和薄弱环节：一是人才的引进、使用与我市持续跨越发展、加快转型升级的要求还不相适应；二是高层次人才总量还相对偏少，复合型、创新型和领军型人才仍然比较缺乏；三是人才工作的政策环境、社会环境、人文环境与先进地区相比还存在一定差距。对此，我们必须正视现实，采取有力措施，切实加以解决。二、进一步增强做好人才工作的紧迫感和责任感今年是我市总体建成全面小康社会的决战决胜之年，也是策应沿海开发战略、加快推动转型升级的重要一年，面对科学发展新要求、桥港发展新时代、沿海开发新形势，我们必须进一步增强做好人才工作的紧迫感和责任感。1．进一步加强人才工作是贯彻落实科学发展观，推动转型升级的本质要求。近年来，我市抢抓全省沿江开发战略机遇，解放思想，高点定位，团结拼搏，超越争先，经济社会实现了持续跨越。当前，随着金融危机的倒逼、科技进步的推动、宏观形势的变化，我市经济进入了转型升级的关键阶段。经济转型升级的根本动力是科技创新，而科技创新的关键在人才。温家宝总理8月份在江苏考察时指出：“在当前我国经济发展企稳向好的形势下，必须依靠科技革命和高素质人才，培育新的经济增长点，使经济发展更具有可持续性和竞争力。”面对不“转”是退、慢“转”也是退的形势，我们必须牢固树立“抓人才就是抓发展”、“抓人才工作就是抓科学发展观的落实”的理念，把人才作为支撑科学发展最为宝贵、最可持续和最具潜在优势的战略资源来看待，加快人才优先发展和人才资本优先积累，依靠人才开发和科技进步推动转型升级，促进经济社会全面协调可持续发展。2．进一步加强人才工作是寻求新增长点，打造区域竞争优势的迫切需要。市场经济的本质特征是竞争，其核心是科技和人才的竞争。如果说过去的发展，更多的是拼资源、拼政策、拼廉价劳动力、拼环境容量，那么现在这些方面的比较优势已经明显弱化，再走“老路”就没有出路。近几年来，各地都十分重视人才工作，相继制定出台了人才引进的政策文件，把加强人才工作，作为寻求新的经济增长点的突破口。实践证明，凡是引进了一大批海内外高层次人才的地区，凡是科技含量、产品附加值比较高的产业及企业，发展的质态明显好，核心竞争力明显强。随着江苏沿海开发和长三角一体化两大国家战略的深入实施，我们面临着前所未有的机遇和挑战，只有紧紧抓住高素质人才这个核心，大力弘扬创业创新创优的时代精神，抢占人才工作制高点，加快发展创新型经济，才能在激烈的区域竞争中把握主动权，步入快车道。3．进一步加强人才工作是“危”中抢“机”，实现弯道超越的战略选择。历史经验告诉我们，危机背后往往蕴含着机遇，危机背后必然是新一轮的洗牌，谁能率先“危”中抢“机”，化“危”为“机”，谁就能在新一轮经济振兴中走在最前列。我们必须深刻认识到，人才和科技是推动经济发展和社会进步的根本力量，是最可持续的发展要素，奋力抢抓长三角一体化、江苏沿海开发以及当前人才低成本的机遇，把招才引智工作放到优先位置，充分放大我市区位交通好、产业基础强、生态环境优、生活创业成本低的优势，像承接国际产业梯度转移一样，加快引进海内外高层次领军人才、拔尖人才和创新团队，为加快转型升级、推动经济社会持续腾飞提供人才保证。三、进一步明确深入推进人才强市战略的目标举措今后一个时期，我市人才工作的指导思想是：坚持以科学发展观和科学人才观为指导，深入贯彻落实科教兴市、人才强市战略及党管人才原则；坚持解放思想、更新观念为先导，不断推进人才工作体制机制创新；坚持以引进培养领军型创新创业人才为重点，全力推进高层次人才队伍建设；坚持以人才载体建设为抓手，积极营造有利于各类人才脱颖而出的环境，努力造就一支素质优良、门类齐全、结构优化的人才队伍，使全市人才总量和结构与经济社会发展要求相适应，切实构筑人才高地，推动转型升级，为经济