区委书记在全区现代服务业动员大会上的讲话模板

区委书记在全区现代服务业动员大会上的讲话模板同志们：今天这次会议是一次事关全局的重大会议，对于加快建设沈阳现代服务业中心城区，促进全区经济又好又快的发展具有十分重要的意义。刚才，某某同志作了一个非常好的动员报告，希望大家结合实际，认真抓好贯彻落实。下面，我就加快建设现代服务业中心城区，讲三点意见。一、统一思想，认清形势，切实增强加快建设现代服务业中心城区的责任感和紧迫感大力发展现代服务业，这既是国内外先进城区的成功经验，也是我们自身实践的深刻认识。几年来，我们以建设中央商务区为统领，全面实施“深耕某某”战略，大力发展现代服务业，不仅连续保持了经济的跨越式发展，而且赢得了我市现代服务业中心城区的定位，抢占了新一轮竞争的制高点，并获得了市四大班子的充分肯定。今年，是市里确定的优化结构年，也是我们建设现代服务业中心城区的起步年。面对新形势、新任务，我们必须重新审视自身所处的环境、机遇和挑战，进一步认清形势，明确目标，切实增强加快发展的责任感和紧迫感。第一，要站在全市的高度，充分认识建设现代服务业中心城区是我们必须承担的历史责任，切实增强加快发展的使命感。某某同志在任市委书记时，曾指出“中心城市的功能主要体现在服务业上，工业搞得再大再好也体现不了中心城市。”并且在我区调研时，他明确提出：“希望我区经过2—3年努力，基本完成现代服务业中心城区建设任务，为全市成为东北中心城市提供支撑”。他在上任之前又再三说：我关注的两大问题，一是推进工业振兴，目前随着四大空间布局逐步清晰，特别是某某老工业基地的重新崛起，这个问题已经破题，再一个就是现代服务业发展，我市现在还没有破题，希望这个遗憾在下届班子得到解决。也正是基于此，某某书记上任伊始，就提出了优化结构年的工作理念，将现代服务业放在优先发展的战略地位，从市委理论中心组专题学习现代服务业，到专门召开服务业工作会议，可以说重视程度之高，前所未有。正是在这形势下，我们作为县区代表，在全市会议上作表态发言。所有这些，都体现了市委对我区发展现代服务业寄予厚望。如果说过去我们发展现代服务业是自选动作，现在则已成为我们必须要完成的规定动作，是历史和时代赋予我们的光荣使命。背负着老书记的嘱托和新书记的期望，我们必须勇担重担，在大力发展现代服务业，打造现代服务业中心城区上率先突破，在推进全市振兴的历史进程中做出更大贡献。第二，要从新一轮竞争的大局出发，充分认识建设现代服务业中心城区是继续保持领先地位的必由之路，切实增强加快发展的危机感。近几年，我们大力发展现代服务业，取得了令人瞩目的成就。特别是去年，我们在引进某某现代服务业企业和世界500强企业上，均实现了历史性突破。但是，按照建设现代服务业中心城区的标准来衡量，我们还存在较大差距。一方面，与国内先进城区相比，我们无论是总体规模，还是发展质量，均存在较大落差。一是总量不高。据统计，目前我区现代服务企业占GDP的比重刚过30%，而上海、北京的中心城区已达到了80%以上，而青岛市南区、南京鼓楼区也达到50%以上。相比之下，我区现代服务业总量还不多，比重还偏低。二是发展不平衡。目前，在我区现代服务业中，金融服务业营业收入已达现代服务业总收入的近70%，其他商务服务业、文化产业等其他重点行业总量偏低，现代服务业结构不尽合理的问题比较突出。三是缺少品牌。与上海、北京等城区相比，缺少新天地、总部基地等品牌，在文化创意和服务外包等高端服务业发展上，还没有破题。同时，我们还面临着来自兄弟城区的竞争压力。特别是今年市里将中心城区工作定位为发展服务业后，各区都纷纷提出了雄伟的计划。其中，某某区提出要建设辐射辽宁的现代服务业核心区；某某区提出要建设“全市第一区投资500亿元建设东中街商业区；某某区也提出五年内成为现代服务业新兴区和区域性软件产业大区。可以说，他们已经对我们形成了合围之势，都在虎视眈眈，发展态势咄咄逼人。面对这种情况，我们如果不下大力气，全力推进现代服务业发展，就会丧失多年来努力形成的发展优势和艰难赢得的产业定位，在激烈的竞争中败下阵来，推进经济社会又好又快发展也只能成为一句空话。因此，全区上下要认识形势，切实增强工作的危机感和紧迫感，高标准、快节奏地推进现代服务业发展，进而牢牢把握住新一轮竞争的主动权。第三，要立足现代服务业的特点，充分认识加快建设现代服务业中心城区是构建和谐沈河的重要保证，切实增强加快发展的责任感。目前，国际上衡量一个地区现代服务业发达程度的标准，可以概括为“两个70”，即现代服务业占GDP的比重达到70%以上，就业人数占总就业人数的70%以上。从这两个70%不难发现，发展现代服务业，不仅是实现经济跨越发展的重要依托，也是吸纳就业的重要渠道。因此，国务院的报告中，明确提出：“发展现代服务业是解决民生问题，促进社会和谐，全面建设小康社会的内在要求”。同时，作为现代服务业中的一项重要行业，社区服务业其本身就是为了满足人民群众高水平需求而发展起来的服务产业，其涵盖的家政服务、物业管理、养老托幼、医疗保健等服务业，恰好与我们构建和谐某某的工作导向相吻合，也顺应了人民群众对美好生活的新期待。基于上述认识，区委希望全区上下牢固树立机遇意识、使命意识和责任意识，坚定不移地推进现代服务业大发展、快发展、领先发展，不辜负市委、市政府的重托，不辜负全区人民的期望。二、抓住重点，创新工作，加快推进现代服务业中心城区建设刚才，某某同志就发展现代服务业提出了具体的措施和办法，我都赞成，请有关部门回去后，认真抓好落实。这里，我就下一步工作重点和方法，谈几点想法。第一，精确产业导向。现代战争的核心理论就是精确打击，以摧毁主要战略目标来瓦解敌方力量。与此相同，我们在发展现代服务业上，也必须坚持有限目标、重点突破，以统一步调，形成合力。按照这一标准来衡量“一部九业”，实事求是地说，这个导向还存在一定的缺憾，就是没有对“一部九业”中具体的主导行业进行细化。现代服务业是一个非常宽泛的大概念，仅文化产业就包含了9大类80个小项，我们不可能都去发展，必须突出针对性。让我高兴的是前几天到几个街道办事处去调研，他们都结合各自地域资源、行政资源和产业资源，确立了各自的主导行业，非常具有可操作性。因此，当前我们的首要任务，就是细化“一部九业”的行业定位，对全区现有资源进行地毯式的清查，找出与之相适宜的现代服务业相关行业，并围绕科技含量、投入强度、财税贡献等要素，筛选确定符合我区实际的、具有较强竞争力的主导行业，以提高工作的针对性和实效性。第二，细化空间布局。从国内外经验来看，产业聚集度决定产业竞争力。就我区而言，建设全市现代服务业中心城区，也必须有一批重量级的聚集区作支撑。具体说，重点要做好三方面工作。一是拓展空间载体。在已经明确“一心三带四区”的产业承接的同时，按照“一街一区”的原则，明确各街道现代服务业聚集区或特色街发展规划，以形成“8+10”的区街两级现代服务业聚集区。二是细化空间配置。结合各聚集区的产业导向，超前谋划好龙头行业的资源配置，确保重点项目能摆到合适的位置，以有效带动上下游产业的聚集。比如，外资银行大多需要一楼作为经营场所，如果我们在开发区不预先留出相应的空间资源，就有可能陷入有楼无市或有市无楼的尴尬境地。三是叫响空间品牌。积极打好“借市牌”，通过对上的沟通和争取，努力把我区的重点聚集区域纳入省里或市里服务业规划的“大盘子”，以获得更多的政策支持。当前，要全力争取三块牌子。第一，要确保开发区纳入辽宁中部城市群综合改革试验区规划之中，以争取成功晋级为国家级开发区。第二，要全力争取皇城地区成为国家文化产业基地。第三，要尽快成为国家服务外包基地。这三块牌子对我区现代服务业发展具有重大意义，有关部门必须全力以赴，确保成功。第三，明确工作责任。刚才，某某同志已经明确了三级领导体系。我认为领导固然重要，但关键还是责任到人。具体说，就是按照分类推进、分层定责的原则，建立三级推进体系。第一级为专业指导服务体系。本着“一业一局”的原则，按照职能将主导产业落实到各局，负责制定行业发展规划、扶持政策、专业服务和重大项目的引进。第二级为招商服务体系，将主导行业与专业招商局职能相对接，分局负责，对口推进，做好大项目引进和落地过程中的跟踪服务。第三级为管理服务体系，由项目所在的街道负责，做好项目运营后的日常管理服务。通过这三层推进体系，形成横向到边、纵向到底的责任体系。这里，我要重点强调的是专业部门的责任。从1-4月份现代服务业引进情况看，专业招商局引进项目68个，同比增长183.3%，实现区库税收75.9万元，同比增长了123倍，开始显示出主力军的作用。街道系统引进项目180个，同比增长了78%，实现区库税收21.4万元，同比增长了317.2%。而我们的区直部门引进项目28个，同比下降了24.3%。虽然实现区库税收同比有所增长，但也仅仅完成了2.1万元。这还只是招商工作上的差距，还有的个别部门指标一分解就大事完毕，也不进行指导，更谈不上服务，更有甚者在考核上耍权弄威，这种局面必须尽快扭转。我希望在座的专业部门领导尽快适应新形势的要求，迅速转变观念，切实当好指导员和战斗员，全面承担起工作职责。第四，加强专业服务。过去我们常讲，要抓好“一站式”、“保姆式”服务，但这只是浅层次的服务。在现代服务业企业座谈会上，企业普遍反映专业服务不够。比如说，总部企业由于需要集中汇缴，他们普遍关心的是理顺纳税资格和拓展金融渠道等问题，而服务外包业属于人员密集型企业，他们更多关注的是劳动用工方面的服务，这种行业差别决定了他们的需求也是千差万别。因此，我们必须改进服务方式，拓展服务的深度和广度，针对不同行业搞好分类服务，针对不同阶段搞好分时服务，针对不同需求搞好特色服务。同时，还要加强对相关行业的政策研究，并结合国家政策的变化，有针对性地提供前瞻性的服务，有效降低企业的风险，全面提升我们的服务水平。第五，完善扶持政策。政策的扶持是现代服务业发展的关键。区委十一届五次全会曾明确提出：“没有一种招法能够解决所有问题，没有一种模式能够享用终身”。同样，没有一种政策能够普遍适用，特别是现代服务业门类繁多，指望一项政策能够包治百病是不现实的。要借鉴上海等地成功经验，按照“分门别类，一行一策”的原则，对我区已经出台的优惠政策进行认真的梳理和整合，突出对重点区域、重点行业的政策支持。同时，要充分用好用足专项扶持资金，按时兑现奖励承诺，并通过广泛宣传，切实提高对现代服务业企业的吸引力。第六，强化人才引进。二十一世纪最重要的是人才，人才是推动各项事业发展的原动力。目前，高级人才的短缺已经成为制约企业发展的一个现实而紧迫的问题。如日立电梯公司，从去年10月份开始就在招聘高级管理人才，至今一无所获。下一步，我们必须在人才引进上实现突破。一方面，与企业联手，通过采取异地举办人才招聘会、与高校签定人才订单等形式，大力吸引和培养高层次、高技能、拥有现代管理经验的现代服务业专门人才，为现代服务业加快发展创造有利条件。同时，围绕票子、房子、妻子、孩子和车子这“五子”，研究制定具有较强吸引力的人才政策，积极营造聚才的氛围和环境，切实发挥人才的带动作用，以人才的聚集推动产业的发展。总之，上述六个方面，既是工作中要把握的重点，也是具体的工作方法，希望大家认真体会，切实体现到具体的工作中。最后，就发展现代服务业近期需要抓的几项工作，我再点点题：第一，要加强组织领导。区经发局要发挥好牵头作用，明确组织架构，建立调度、通报、督查、反馈等工作推进机制，尽快展开工作。各专业部门、招商局和街道办事处，要结合各自担负的工作任务，明确工作思路，创新工作办法，抓好工作衔接，形成齐心协力、联动推进的工作格局，尽快打开工作局面。第二，要坚持规划引领。要充分发挥规划对现代服务业发展的宏观调控作用、对资源合理开发利用的指导作用、对区域生产力布局的引导作用，依托“一心三带四区”总体规划，统筹安排现代服务业发展空间，有关部门要加强对这方面工作的调查研究，尽快健全完善推进金融、服务外包、中介、商贸、信息、物流等现代服务业发展的专项规划，丰富发展内涵，明确主攻重点，注重协调发展，体现创