在全县村干部培训班上的讲话

在全县村干部培训班上的讲话同志们：今天，全县村干部培训班开学了。首先，我对大家参加培训学习表示热烈欢迎！这次培训，县委、政府十分重视，认真安排了课程，配备了师资，目的就是要通过培训，进一步提高村干部的素质和能力，为乡村振兴培养新型干部。能不能做到来有所获，学有所得，关键要看大家的学习态度和努力程度。下面，我就如何办好这期培训班，发挥好“两委”班子的作用，扎实推进“两转双赢”即转变生产经营方式、转移农村人口，提高生态效益、增加农民收入，讲几点意见。一、珍惜学习培训机会不断提高广大村干部的整体素质和领导水平，对于组织村民发展经济，带领群众脱贫致富，具有十分重要的现实意义。我来太县工作将近两年的时间，接触过不少村干部，总的来讲，素质比较高，政治靠得住，工作有本事，群众信得过。但是，村干部队伍的现状与农村新形势、新任务的要求还有许多不相适应的地方。一是我们很多村领导班子刚刚经过新老搭配，急需“磨合”，特别是对新当选的村主任进行培训，显得尤为重要。二是有的干部文化水平低，思想观念陈旧，老守田园，不思进取，工作长期打不开局面，使集体经济欠债几万甚至几十万。三是有的基层干部不能正确领会和认真落实国家和县里的政策，特别是在宅基地划分、补贴发放及生态管护方面，执行的随意性较大。四是有的干部不能依法行政，村务公开不及时，矛盾得不到及时正确化解和处理，导致群体性上访隐患不断增多。五是有的干部作风不正，工作方法简单粗暴，办事不公，甚至以权谋私，违法乱纪。以上这些问题，我们必须高度重视，采取有效措施予以解决。加强村干部的学习培训，是加强农村干部队伍建设的重要途径，是发展农村经济和保持社会稳定的治本之策。对这项工作必须常抓不懈，切实抓紧抓好。这次学习培训只有短短两天，但是为大家营造了很好的学习环境，希望大家要珍惜这次难得的机会。一是要集中精力，认真学习。这次培训班是经过认真准备后举办的，培训时间虽然不长，但内容丰富，有很强的针对性和实用性。大家要遵守学习纪律，按时参加培训，沉下心来，集中精力，专心听讲，既向老师学习，又要互相学习，力求学的更多、更好。二是要联系实际，深入思考。在学习的过程中，要与个人思想状况、本地实际很好地结合起来，用科学的态度发现问题、分析问题、解决问题，积极探索符合各地实际的发展思路，不断提高自身素质和工作能力。三是要学以致用，指导实践。学习的目的在于应用。大家要把所学的理论知识运用到带班子强队伍、促发展保稳定的实践中，运用到我们当前的实际工作中。所以，希望大家通过这次学习培训，进一步转变思想观念，改进工作方法，变管理为服务，切实做到在全面把握党的农村政策和坚持党的宗旨原则上有所增强，在抓党的建设、民主政治建设和依法办事的能力上有所加强，在运用市场经济知识指导经济发展的水平上有所提高，在统揽改革、发展、稳定大局和抓班子、带队伍的能力上有所进步。二、千方百计增加农民收入随着改革的深入和中央对农村工作的政策倾斜，如完善农村土地制度，健全农业社会化服务、农畜产品市场和对农业的支持保护体系，深化农村税费改革，改善农村富余劳动力转移就业的环境，农村工作的重心发生了转移，从村庄管理、收粮收税向服务群众、发展经济、增加收入、建设新农村转变。我县是以农为主、农结合的县县，农业人口占全县总人口的X％，占全市农业人口的X％。我县农民的增收对全县乃至全市意义重大，农村工作始终是我县各项工作的重中之重。对此，县委、政府始终高度重视，切实加强生态保护与建设，大力调整农业产业结构，积极推进农业产业化，着力改善农村基础设施条件，取得了较好的成效。在这一进程中，广大基层干部群众积极探索、勇于创新、艰苦奋斗，创造了许多好模式、好做法，付出了辛勤的劳动，做出了积极贡献。但是，我们必须清醒的看到，我县农业基础设施仍很薄弱，农业产业结构有待进一步优化，产业化经营刚刚起步，农民增收空间较小；农村基层组织建设滞后，不稳定因素增加，基层组织建设亟待加强。村干部一定要认清形势，转变角色，树立“富不天生、穷不生根，别人能发财、我们也一定能致富”的信心，抓住国家加大支农支牧力度、基础设施建设向农村延伸和实施新型农村合作医疗的大好机遇，认真落实好国家各项惠农惠牧政策，及时到位的发放补贴，切实增加农民收入。同时，农业产业化是当前我县农业和农村工作的重头戏，抓住了农业产业化，就抓住了新农村新建设的要领，抓住了增加农民收入的突破口和切入点。各村干部在充分发挥市场主导作用的基础上，要加强政策、市场的引导和宣传，加快农村土地向产业化基地集中、富余劳动力向城镇和二三产业集中、农畜产品向产业化龙头企业集中，实现农业生产向企业化经营方向发展，千家万户的小生产适应千变万化的大市场。具体工作中，突出抓好以下四点：一是抓基地建设。没有基地，农业产业化经营就成了无源之水、无本之木。当前和今后几年，各村都要立足当地传统产业优势，围绕龙头企业的原料需求和加工能力，积极调整优化产业结构，大力发展蔬菜、马铃薯为主的种植业和以奶牛、肉牛为主的养殖业，建立适度规模、集中经营的基地。当前，要围绕月阳乳制品加工企业大力发展奶牛养殖业；围绕京北蔬菜市场、沃尔图马铃薯深加工项目发展壮大蔬菜和马铃薯种植基地；围绕红井源油脂公司扩大油料种植规模；围绕马老四牲畜加工等肉食品加工企业扩张肉牛、肉羊饲养总量，等等。同时，要用政策和市场的手段，引导农民淡化对土地的依赖情结，强化土地市场观念，积极探索土地使用权的有效流转，促进土地向基地集中。各村之间要打破地域界限，搞好对接和合作，把比较分散、规模较小的传统家庭种、养项目进行整合，实现农业生产的企业化管理，形成规模优势，产生最佳效益。从一些成功的地区实践看，要根据本地的实际抓好典型，采取典型引路的方法引导广大农民发展产业化经营，特别是要适应市场绿色消费理念和农畜产品市场准入的新形势，大力发展无公害农畜产品、绿色食品和有机食品。在具体运作上，要依靠效益引导，在帮助群众找市场、提供各方面服务上多做工作，切忌行政命令。二是抓劳动力转移。今年X月份，在全县范围内对农村劳动力资源进行了详细普查。结果显示，外出务工人员年收入X万元以上的占X％，可以说，工资性收入已成为我县农民收入的重要组成部分。因此，大家要立足本村实际，按照“人口转出来，农村人口走出去”的思路，采取舆论引导、典型示范和“亲帮亲”、“领帮领”、“朋带友”等综合措施，加大劳务输出力度；要通过组织劳务输出带头人建立协会、加强与劳务输出地的沟通与衔接等措施，实现劳动力稳定转移；准确掌握新增劳动力特别是未能升学的初、高中毕业生实际情况，为县里加大培训力度提供第一手资料，促进其尽快实现转移就业。要在农忙季节组织互帮互助活动，帮助有困难的外出务工人员家庭抢种抢收，解决在外务工人员的后顾之忧。同时，通过扩大园区种植面积、发展产业化实现就地转移，引导和支持农民向非农产业和城镇转移，形成“离土又离乡”与“离乡不离土”相互交织的转移格局。三是抓信息引导。市场经济就是信息经济。目前，广大农民群众文化素质还不高，农村的硬件设施还比较落后，农民获得市场信息的渠道十分有限，对市场需要什么不了解，盲目生产，产品“卖难”，挫伤了农民群众发展生产的积极性。实际上，难就难在群众思想保守，对市场行情把握不准，产业调整的力度不大，导致什么产业都想搞，什么都没规模，什么都搞不好，使千家万户的“小生产”难以适应千变万化的“大市场”。种什么、什么好卖，不是靠政府，而是靠市场、靠信息。我们必须认真吸取和总结过去发展西芹种植业和奶牛养殖业的经验教训，积极引导农民群众转变观念，增强规模化、集约化经营的能力和风险意识、商品意识，进一步转变农业生产经营方式，提高参与产业化建设的积极性。要认真分析市场行情，了解市场动态，把握市场信息，引导农民调整产业结构。同时要积极“走出去”，大力发展订单农业，增强抵御市场风险的能力，确保农民稳定增收。四是抓专业协会建设。“支部＋协会”是推动产业化经营和农民增收的一种新工作模式。各村要根据本地农业生产布局，积极领办、创办各类专业协会，特别是在优势产业上建立协会，推动产业做大做强；在农民最需要服务的项目上建立协会，健全农村社会化服务体系；在党员干部发挥作用突出的地方建立协会，充分发挥党员干部的示范带动作用。村级党组织既要注重加强对协会的领导和指导，更要积极探索把党的组织建立在产业链条上的新路子，为推进协会的发展壮大提供有力保证。同时，要始终坚持“三不”原则：即不得搞强迫命令，不得违背大多数农户的意愿，不得随意向农户摊派无关费用，坚决做到不坑农、害农。三、妥善处理好“两委”关系村委会是村民自治组织，实行村民自治，但这与加强党的领导并不矛盾，并不是要削弱党的领导，而是要加强和改善党的领导。《中华人民共和国村民委员会组织法》第三条明确规定：“中国共产党在农村的基层组织，按照中国共产党章程进行工作，发挥领导核心作用”。这就从法律上确定了村党支部的领导地位，村委会不接受党支部的正确领导是错误的。目前，在一些地方，对党的领导和村民自治的关系认识不到位，出现了村两委班子“两张皮”现象，形不成合力。“两委”班子必须明确界定村级组织和村级事务管理的原则，把党支部和村委会行使职能的途径统一到一个系统的程序上来，增强战斗力和号召力。村委会必须摆正和处理好村党支部与村委会的关系，自觉接受党支部的领导，更要服从乡镇党委、政府的领导，凡是大事都要主动向乡镇党委、政府和村党支部汇报，共同研究决策，决不能自行其是。“两委”班子之间要相互配合，紧密团结，从发展、长远的角度出发，认真研究和确定几个能够实现的目标，突出重点，符合实际，规划好、解决好广大农民的生产生活问题。只有这样才能真正树立起威信，赢得好评。要特别正确处理好村委会主任与村党支部书记的关系。今天，在座的有支部书记，也有村委会主任。村支部书记作为“村级班子”一把手，要以身作则，有所作为，做到重大问题集体研究，日常工作分工负责，干什么事情都要讲究原则。要注意在党支部的领导下，团结村委班子成员，以一种高度负责的精神和使命感开展工作，认真研究自己村的发展思路。村委会主任是村级班子的“二把手”，要加强与支部书记的协调和配合，从严要求自己，正确发挥村委会的职能作用，认真履行村委会的职责，严格按规章制度办事。支部书记和村主任是伙伴关系，这是一种缘份，应该珍惜这种缘份，要心胸开阔，多沟通思想，多交流意见，有话说到当面，以心换心，不要随心所欲、乱说闲话、拉帮结派。凡是“两委”班子应该管的事，都要以高度负责、顾全大局的精神，主动去管、去做，积极地带领班子每年都能为群众干几件看得见、摸得着的实事好事。四、切实加强基层组织建设党的基层组织是党的全部工作和战斗力的基础，也是建设社会主义新农村新的组织者和实施者。总的来看，我县农村基层组织建设是富有成效的，但是也要清醒地看到，当前全县农村基层组织建设特别是村党支部建设的情况还不容乐观，具体表现在：一是“无人办事”，尽管农村面临的矛盾和问题多，但很多村干部不干事、不想干事，当一天和尚撞一天钟。二是“无心办事”。税费改革后，村干部的工资偏低，少数村支书对工作缺乏激情，认为现在是各种各的田，各赚各的钱，无需多事。三是发展党员难，党员队伍结构老化，缺乏活力和创造性。四是财务管理混乱。在我接到的群众来信来访中，有相当一部分是反映村干部经济问题的。通过调查，发现有些干部确实存在经济问题，有些干部侵占村集体资产的数额还比较大。上述问题，虽然只是个别现象，或是少数行为，但负面影响不可低估，不仅会严重影响农村基层党组织自身的建设，而且严重妨碍了社会主义新农村新的建设进程。因此，要有针对性地解决好存在的问题，切实加强村级党组织建设。一是进一步建立健全监督管理机制，加大村干部培训和后备干部选拔、管理、培养等工作力度，全面加强村党支部建设，真正使村级领导班子成为带领广大群众建设新农村新的坚强领导集体。二是要优化党员队伍结构。一方面，要注意把好政治思想、道德品质关，大胆吸纳有致富能力的农民入党，引导他们积极向党组织靠拢，为党组织输送新鲜血液；另一方面，要积极吸纳有文化的青年农民入党，有效地改善农村党员队伍的年龄结构和文化知识结