在全州扶贫攻坚专题培训班上的讲话

在全州扶贫攻坚专题培训班上的讲话州委七届七次全会以来，州委、州政府把扶贫攻坚作为头等大事，积极争取省委、省政府大力支持，省委书记王东明、省长魏宏深入我州调研指导、召开专题会研究部署扶贫开发工作，省出台7个方面17条“真金白银”支持彝区扶贫攻坚。州委、州政府结合凉山实际，在省“五个一批”扶贫攻坚行动计划基础上增加治毒戒毒救助、移风易俗巩固“两个一批”，在省10个扶贫专项方案基础上增加教育、禁毒戒毒“两个专项”，召开扶贫开发攻坚动员会、现场推进会全面安排部署扶贫开发工作，脱贫奔康已成为全州上下最大愿望、最大共识。“政治路线确定以后，干部就是决定因素”。州委举办这次扶贫攻坚专题培训班，主要目的是，着力解决认识、能力、作风三大问题，让战斗在扶贫攻坚最前沿的广大干部系统了解掌握精准扶贫、精准脱贫的各项政策，提升精准扶贫专业化能力，带领带动广大贫困群众早日脱贫、如期小康。一要解决认识问题，用心扶贫、真心扶贫，坚定打赢扶贫开发攻坚战的信心决心总体来看，当前各地各部门和广大一线扶贫干部“精、气、神”都比较好，但在具体工作推进中，要着力克服踌躇畏难、急躁冒进的不良思想倾向，按照州委、州政府决策部署，对标精准扶贫、精准脱贫，踩稳踏实、笃定前行，兑现向贫困群众的郑重承诺。“千难万难，畏难才是真难”。在一个人的职业生涯里，成就体现在战胜困难的追求中。一味地害怕困难、回避矛盾，各项工作将停滞不前，干部自己也一事无成。一代人有一代人的使命，每一任有每一任的职责。贫困群众是我们的父老乡亲、兄弟姊妹，把贫困群众的事当作自己的事，就没有干不好的。再大困难也要上，最好的办法就是干。我们要“横下一条心”、拿出一股子气，有苦不怕苦、知难不畏难，坚持问题导向，“一户一策”、精准帮扶，扎实推进“七个一批”行动计划，一个项目一个项目地推进、一个问题一个问题地解决、一项任务一项任务地完成，以量的积累推动质的变化，最终实现帮扶对象全面脱贫。扶贫的要义在于使贫困人口真正摆脱贫困、防止返贫。一个地方的发展、一个产业的培育，绝非一蹴而就，更不是一日之功。比如，烤烟成长为富民增收的支柱产业，是烟区党委、政府和广大抓烟干部20余年接力奋斗、一抓到底换来的。“一口吃不出大胖子”。在开展帮扶中，有热情、有干劲是好的，但要按客观规律办事，立杆见影抓劳务、行之久远抓产业，正确处理好短期扶贫与长期致富的关系。短期扶贫主要应急性解决群众生活所需，组织实施好社会保障扶贫专项实施方案，实现低保救助兜底一批贫困人口，加强贫困人口富余劳动力的技能培训，做到“输出一个人、致富一家人”。长期致富上要甘于“自己栽树，让后人乘凉”，特别是建档立卡贫困村“第一书记”绝不因“两年一轮换”而不愿做打基础、利长远的工作，绝不因富民产业培育周期长、短期难见效而瞻前顾后、半途而废，“把树栽好就是成绩”，尽快把该栽的树栽下去，把以经济林木（核桃）为主的“1+X”生态富民增收产业加快培育起来，真正使林果业等生态产业成为群众致富的“源头活水”，确保村村有富民产业、户户有稳定收入。二要解决能力问题，善于发动群众、善于组织群众，充分调动决战贫困、致富奔康的主观能动性扶贫成效如何，很大程度上取决于扶贫干部做群众工作的本领。毛泽东同志讲，“凡是需要群众参加的工作，如果没有群众的自觉和自愿，就会流于徒有形式而失败”。我们党的最大政治优势是善于组织群众、宣传群众、联系群众。各级扶贫干部要充分发挥党的思想政治优势、组织优势和党密切联系群众的优势，注重能力培养，着力提升宣传发动、组织领导这两方面的能力，增强“振臂一呼跟我走”的号召力和凝聚力，引导群众把党委、政府的决策部署变为向贫困宣战的自觉行动。只有这样，扶贫工作才能收到事半功倍的效果。唯物辩证法认为：外因是变化的条件，内因是变化的根据，外因通过内因而起作用。扶贫攻坚内因在贫困群众、外力靠宣传发动。要认真落实“双联”及“五个一”联系工作制度，通过走村入户、群众会、现场会等形式，将各级扶贫政策讲深讲透，真正把群众的心说热，把群众的积极性和创造性充分调动起来，坚决防止扶贫攻坚“热在上头，冷在群众”“干部急，群众看”。要教育引导群众不等不靠、自尊自立、苦干实干，实现由“站着看、等着扶”向“主动干、忙致富”转变，点燃群众参与的热情，激活群众的主体意识，让群众自觉、主动、积极地投身到扶贫攻坚之中，用勤劳双手改变落后面貌、创造美好生活。扶贫攻坚是一项系统性、综合性的大工程，掌握正确的组织领导方法至关重要。一方面，要在学习借鉴中开阔视野、启迪思维、推动实践。要充分尊重基层和群众的首创精神，组织扶贫干部、贫困群众代表就地就近学习考察先进典型，复制推广宁南等地的经验，“栽好树、修好路”。要栽好“摇钱树”，树立“今天人养树，明天树养人”观念，引导群众因地制宜发展以核桃为主的经果业，栽好管好每一株种苗，三年新栽核桃600万亩以上、全州达到1000万亩以上规模，后两年重点发展精深加工业，确保全州350万农村群众五年内实现人均林果业收入5000元以上。要修好“致富路”，借鉴宁南县政府配置砂石资源、创新混凝土拌合工艺、村民自我监理等方式扎实抓好乡村道路建设，力争2020年前所有乡镇通油路、所有建制村和新村聚居点通硬化路，以交通提速推动扶贫提速。另一方面，要注重扶贫资源的科学整合和组织。习近平总书记指出，扶贫开发贵在精准、重在精准，成败之举在于精准。坚持捆绑投入、集中投放要求，切实改变大水“漫灌”“手榴弹炸跳蚤”的工作方式，全面落实扶贫目标、任务、资金、权责“四到县”制度，切实把项目、资金、人员、力量等资源精准配置到贫困户头上，确保扶贫资源最大限度地发挥效益。同时，要建立奖补激励机制，采取定时间、定任务、定责任、定奖补的“四定”办法，将贫困群众应当承担的任务落实到一家一户，形成扶贫攻坚“比、学、帮、赶、超”的浓厚氛围，早日住上好房子、过上好日子、养成好习惯、形成好风气。三要解决作风问题，一心为民、干在实处，以良好作风推动扶贫开发“但愿苍生俱温饱，不辞辛苦入山林”。实现贫困人口限期脱贫、全面脱贫，是我们必须肩负起的历史使命和政治责任。要带着责任、带着感情、带着智慧真扶贫、扶真贫，努力把群众的期待变成自己的行动、把群众的希望变成生活的现实。邓小平同志曾告诫全党:“世界上的事情都是干出来的，不干，半点马克思主义都没有”。扶贫重在行动、贵在实干，喊破嗓子不如甩开膀子。党员干部要把扶贫攻坚作为践行党的群众路线的最大平台，将从严从实要求贯穿扶贫始终，严禁“虚假脱贫”“数字致富”，做到了解情况实、因户施策实、脱贫效果实。要坚持实事求是的工作作风，串百家门、访千家苦，把贫困群众的疾苦期盼牢记于胸，有的放矢制定帮扶解困方案，做到因户施策，适合什么就发展什么，切忌喊口号，定一些好高骛远、劳民伤财的目标。要大力弘扬锲而不舍的钉“钉子”精神，保持“五加二”“白加黑”的工作状态，关键节点领导干部“州不离县、县不离乡、乡不离村”，以愚公之志推动富民产业进村入户，帮助群众尽快找到新路子、鼓起“钱袋子”、过上好日子。州委将严格执行省《贫困县党政领导班子和领导干部经济社会发展实绩考核办法（试行）》，把扶贫开发成效作为检验和考核干部政绩的重点，把扶贫攻坚业绩作为选人用人的重要标准，鲜明崇尚实干的用人导向。各级党委（党组）要在扶贫开发主战场培养干部、考察干部、选拔干部，对扎根基层、业绩突出的干部，要及时使用起来；对心存“镀金”思想、作风漂浮、工作无起色的，要及时告诫提醒直至“召回”，着力打造一支能力过硬、作风扎实、乐于奉献的扶贫干部队伍。要强化扶贫纪律的监督执纪问责，深入开展廉政教育大宣讲、正风肃纪大督查、扶贫资金大检查、监督执纪严问责“三大一严”专项行动，教育引导党员干部自觉遵守《廉洁自律准则》等党规党纪，忠诚于党、干净干事、担当为民，以过硬的作风抓好扶贫工作，坚决打赢扶贫开发攻坚战。