在全市公务员管理工作会议上的讲话

在全市公务员管理工作会议上的讲话同志们：这次会议是经XX省委常委、组织部部长XXX同志批准召开的，主要任务是贯彻落实全国公务员管理工作会议和XX省组织部长会议、人力资源社会保障工作会议精神总结党的十八大以来XX市公务员工作，巩固深化“不忘初心、牢记使命”主题教育成果，聚焦破解公务员管理重点难点问题部署第四季度主要任务，努力把公务员队伍建设提升到新的水平。下面，我讲几点意见。一、认真总结党的十八大以来XX省公务员工作着眼进行具有许多新的历史特点的伟大斗争，党的十八大对推进中国特色社会主义伟大事业作出了新部署。党的十八大以来，以习近平同志为核心的党中央带领全党全国人民统筹推进“五位一体”总体布局，协调推进“四个全面”战略布局，贯彻落实新发展理念，开辟了治国理政新境界，开创了中国特色社会主义事业新局面。在XX省委坚强领导下，XX市各级公务员管理部门深入贯彻落实习近平总书记系列重要讲话精神、特别是视察XX时的重要讲话精神，深入推进公务员队伍建设和制度建设，公务员工作在新的背景下展开，在新的实践中推进，取得了显著成效。回顾十八大以来公务员工作，一个最鲜明的特点，就是把学习贯彻习近平总书记系列重要讲话特别是关于干部工作的重要指示精神贯穿始终，学思践悟，融会贯通，抓好落实。十八大以来，习近平总书记就干部工作作出一系列重要论述，提出了许多新思想新观点新要求。一是指出了新形势下加强干部队伍建设的极端重要性，强调推进宏伟事业、进行伟大斗争，关键在党、关键在人，必须有一批先锋队，特别是要建设一支德才兼备的高素质干部队伍。二是阐明了干部队伍建设的基本原则，即坚持党管干部原则，坚持德才兼备、以德为先，坚持五湖四海、任人唯贤，坚持事业为上、公道正派，真正把党和人民需要的好干部精心培养起来、及时发现出来、合理使用起来。三是明确了干部队伍建设的基本要求，强调要把从严要求贯彻体现到干部队伍建设全过程，坚持以严的标准要求干部、以严的措施管理干部、以严的纪律约束干部，做到真管真严、敢管敢严、长管长严；强调要坚持正确用人导向，坚决纠正“四唯”等取人偏向，大力整治选人用人上的不正之风，以用人环境的风清气正促进政治生态的山清水秀；强调要精准科学地选人用人，发挥党组织领导和把关作用，严把政治关、品行关、作风关、廉洁关，防止干部“带病提拔”。四是提出了干部队伍建设的主要任务，包括加强干部队伍理想信念、党性观念、纪律规矩和道德品行教育，加强政治文化建设，不断坚定和提高干部政治觉悟；加快知识更新，加强实践锻炼，使干部专业素养和工作能力跟上时代节拍；加强干部日常管理监督，改进考察考核，严格执纪问责，推进能上能下，切实解决一些干部不愿为、不会为、乱作为问题。正是在习近平总书记系列重要讲话精神正确指引下，XX市公务员工作才不断取得新进展，开创新局面。总结十八大以来XX省公务员工作的成绩，主要体现在以下几个方面。第一，公务员队伍作风得到改进。按照中央和XX省委的安排部署，集中在党员领导干部中开展了“不忘初心、牢记使命”主题教育活动，开展了整治超职数配备干部、“吃空饷”、违规兼职、档案造假、“裸官”等专项行动，进一步加强职位管理，规范公务员录用、调动、任用和管理等工作，规范评比达标、表彰奖励工作，有效治理了公务员队伍管理中的一些突出问题。严出了新气象，积聚了正能量。全市XX万多名干部积极脱贫攻坚驻村工作，进百姓门、走田间道、问农家事、说群众话，切实为各族群众办实事、解难事，促进了各民族交往交流交融。广大公务员宗旨意识进一步增强，行为方式进一步规范，工作作风进一步转变。第二，公务员队伍结构持续优化。一方面，坚持把考录作为进人主渠道。推进公务员考录、选调生考录、职务与职级并行制度。近年来，全市累计录用公务员XXXX人，新进人员占比XX%，高于全省平均水平X个百分点；大学本科以上学历公务员从XX%提高到XX%，其中县乡机关研究生学历公务员增长了X倍多，从XXX人增长到XXXX人；35岁以下公务员从XX%提高到XX%。制定印发《基层公务员考试录用工作办法》，采取放宽条件、集中补录等方式，实现报考人数和招录数量“双增长”，全市录用率由XX%提高到XX%。另一方面，探索多渠道选人用人。制定公开遴选办法，全市各级遴选基层公务员XXXX人；集中选调XX名地州、县市的县处级干部、乡镇党政正职到区级机关任处级领导职务；首次开展市级机关面向国有企事业单位公开选调公务员工作，选调XX人补充机关急需；市级机关面向全国“985”高校招录硕士、博士毕业生逐年增加，2018年招录XX名，录用率较往年平均水平提高XX%，录用人数超过历年总和，2019年达到XX人，是2018年的XX倍，截至目前共招录XXXXX人，一批XX生源的优秀毕业生回XX建设家乡，从XX吸引了一批经济发展、社会管理等方面的紧缺人才。第三，基层公务员队伍建设取得阶段性进展。一是基层工作力量显著加强。近年来，全市县乡公务员总量增长XX万人，其增量的主体是高校毕业生，4年共为县乡机关招录XXXXX名高校毕业生，占招录总数的XXX%。二是基层公务员队伍激励保障机制不断健全。实施公务员职务与职级并行制度，中央专门明确在XX地区“任职每满1年且年度考核为称职以上等次的，任职年限条件缩短半年”，全市XXXXX名基层公务员晋升了职级，占县以下机关公务员总数的XX%；建立XX工作补贴，提高公务员收入水平；适当提高乡镇公务员考核优秀等次比例，四类以上艰苦边远地区由XX%提高到XX%，XX提高到XX%，形成了政策叠加效应。三是选拔任用基层干部力度不断加大。树立重视基层的用人导向，把善于做群众工作、民族宗教工作，有急难险重岗位、县乡基层、艰苦边远地区工作经历，作为培养干部的重要渠道、选拔干部的重要来源、提拔使用干部的重要条件。去年乡镇换届选拔1048名乡镇事业编制人员、村干部、大学生村官和内地高校优秀毕业生进入领导班子。认真落实乡镇工作补贴，改善乡镇工作生活条件。这些措施，让基层公务员充分感受到组织的关怀，激发了他们扎根基层、干事创业的积极性。第四，XX招录高校优秀毕业生扎根效应逐步显现。在中央领导同志亲切关怀下，在中央组织部指导下，在中央编办下达周转编制支持下，XX省连续3年招录XX名内地高校优秀毕业生到XX乡镇工作，全部是中共党员、本科以上学历、学生干部。其中，硕士研究生以上学历XXX人，博士X名；“985”“211”院校XXX人。选拔XX名进入乡镇领导班子。举办示范培训班，XXX、XXX等领导同志会见，XXX同志座谈讲话。制定印发《关于进一步做好高校优秀毕业生到XX基层工作的意见》和招录、培训、跟踪培养3个配套办法，立足于未来10年、20年乃至更长时间XX干部队伍建设战略需求，立足于培养新时期的“X一代”，从教育培养、实践锻炼、选拔任用、轮岗交流、管理监督、服务保障等各方面作出具体规定，建立科学规范的长效机制，推动招录培养工作持续深入开展，促进他们思想扎根、工作扎根、生活扎根，让青春之花根植在祖国和人民最需要的地方。第五，公务员队伍能力素质得到提高。适应推进治理体系和治理能力现代化要求，大力加强专业化建设，推进公务员分类考录、分类考核、分类培训。围绕提高贯彻落实新发展理念、维护社会稳定的能力，积极开展公务员初任培训、任职培训、专门业务培训、在职培训，深入实施对口培训，累计培训XXX万人次。适应XX省工作需要，推动建立双语学习激励机制，40岁以下公务员全部学习双语，公务员初任培训重点学习双语，掌握联系群众的工具，提高服务群众的本领。围绕提高实际工作能力，加强和改进实践锻炼，积极选派公务员到改革发展的主战场、维护稳定的第一线、服务群众的最前沿砥砺品质、增长才干。第六，公务员管理制度机制得到完善。以贯彻实施公务员法为主线，在国家总体制度框架内，结合XX省实际，制定印发了11个规范性文件，公务员管理制度体系进一步健全。探索建立公务员平时考核制度，全市建立XXX个联系点，实现每个县市区有1个联系点。加强公务员主管部门之间的协调配合，建立共同召开工作会议、共同印发工作要点、共同实施监督检查的工作机制，各县市都成立了公务员管理机构，建立了公务员考录联席会议制度，组建了公务员申诉公正委员会，公务员管理体制机制进一步健全。刚刚过去上半年，我们重点抓了7个方面工作：一是统筹做好考录工作，录用XXXX人。专项招录选调生XX人；招录高校优秀毕业生XXX人；招录XXXX名参照管理工作人员充实XX乡镇；招录政法干警XXXX人；基层政法专项招录培养XX人；面向“985”高校招录XXX人。二是扎实开展公务员各类培训，上半年培训XX万人次，组织XX名面试考官和考录工作者进行专门业务培训。三是继续推进公务员平时考核试点，进一步规范表彰奖励工作。四是开展司法人员分类管理实施工作，对全市XXXX名法官、XXXX名检察官和XXXX名司法警察警员进行了职务职级套改，实施单独职务职级序列。五是加强参照管理工作，新审批参照公务员法管理XXX人，组织开展人员身份过渡、登记等工作。六是开展公务员队伍建设、考录职位设置、考试突发事件应急反应等课题研究，做好公务员统计工作。七是强化从严管理监督，集中排查清理被追究刑事责任的国家工作人员受处分情况，对公务员处分或解除处分备案进行规范，加大执纪问责力度。通过这些年的实践，我们体会到，做好公务员工作必须把握以下几点：一要坚持正确的政治方向，深刻领会、准确把握以习近平同志为核心的党中央明确的XX省工作指导思想，坚决把党中央和XX省委的决策部署落实到公务员工作的全过程和各方面。二要以XXXXXXX为统领、为方向、为主题、为使命，来谋划和推进公务员工作，不断完善“稳”办法、“长”措施。三要坚持夯实基层基础，在强基层、强基础上下更大功夫，建强建稳基层干部队伍。四要坚持改革创新，勇于直面差距，突出问题导向，在拧紧螺丝上下功夫，在补齐短板上下功夫，在开辟新渠上下功夫，扭住关键、精准发力，一环扣一环解决公务员队伍建设各种深层次矛盾和问题。五要坚持一级抓一级，层层传导压力、压实责任，以钉钉子精神推进公务员管理各项政策落地见效。我们要在实践中坚持和发展这些经验。在肯定成绩的同时，也要清醒地看到，与中央和XX省委要求、事业发展需要和各族群众期待相比，公务员工作还存在一些突出问题，主要是：少数公务员对XX省XXXX目标理解不深不透，没有真正把思想和行动统一到XXXX上来；一些公务员思想素质、能力水平特别是工作作风需要进一步提高，还存在着“四风”“四气”，不作为、不担当、不尽责的现象仍在一定范围内存在；吸引留住优秀人才面临新的挑战，特别是基层公务员队伍不够稳定、能力不强、力量不足的问题还比较突出；公务员调任、考核、培训、奖惩等制度还不够完善，规范化水平需要进一步提高等。对此，我们要高度重视，下大力气研究解决。二、扎实推进第四季度公务员工作谋划和推进第四季度公务员工作，要认清所处的“时”和“势”，为中心任务服务、为全局工作聚力，主动把公务员工作聚集到XX目标上来，把实现XX目标的成效作为检验公务员工作的重要标准。总的思路是：要坚持以习近平新时代中国特色社会思想为指导，全面贯彻落实党的十九大和十九届二中、三中、四中全会精神，贯彻落实新时代党的建设的总要求和新时代组织路线，贯彻落实习近平总书记关于XX工作的重要讲话和重要指示批示精神，坚持以党的政治建设为统领，着力在事关根本、基础、长远的问题上下功夫，坚持党管干部原则，坚持五湖四海、任人唯贤，坚持德才兼备、以德为先，坚持注重实绩，群众公认，认真落实新时期好干部标准,拓宽优秀人才来源渠道，改进考核工作，强化激励约束，健全制度机制，努力建设忠诚干净担当的高素质干部队伍。重点抓好以下8个方面的工作：第一，加强思想政治建设。习近平总书记指出，提高干部素质，第一位的是坚定理想信念，教育引导广大党员干部筑牢信仰之基、补足精神之钙、把稳思想之舵。做好公务员工作，必须始终把加强思想政治建设摆在首位，紧紧抓住思想教育这个根本，坚持不懈强化理论武装，毫不放松加强理想信念和党性教育，持之以恒加强道德教育。要把学习贯彻十九届四中全会和十九大精神，作为今年公务员教育培