在深化文明城市创建动员部署大会上的讲话

在深化文明城市创建动员部署大会上的讲话同志们：今天，我们召开这次会议，主要目的就是要传达贯彻市里有关会议精神，推动全区上下提高认识、协调步调，扎实做好中央文明委测评复检工作，进一步把文明城市创建引向深入，确保我区创城各项指标落到实处、取得实效，为我市连冠全国文明城市荣誉称号做出应有的贡献。刚才，某某同志结合上级要求和我区实际对创建工作进行了部署，任务明确，责任明晰，大家回去后，务必要抓好贯彻落实。同时，某某局等4家单位做了很好的表态发言，充分表达了全区上下连冠全国文明城市的信心和决心。下面，就全面做好我区迎接测评复检工作，我再讲三点意见。一、提高思想认识、强化共识，进一步增强测评复检工作的责任感和紧迫感今年是第五届全国文明城市总评之年，中央文明委采取一年一测评，三年一总评的办法，对已经入选的全国文明城市进行复检。我市作为第四届全国文明城市，将全面接受中央文明委的测评复检，考评成绩将直接决定我市能否继续保持全国文明城市荣誉称号。创建不易，巩固更难。我们必须以强烈的责任感和紧迫感做好迎检工作，做好深化文明城市创建的各项工作，不断将城市文明提高到新的水平。第一，充分认识荣誉来之不易，弥足珍贵，必须要倍加珍惜、倍加维护。全国文明城市是我国综合评价城市发展水平的最高荣誉，是含金量高、影响面大、公信力强的城市品牌，是一座城市对外增强影响力，对内提升凝聚力的重要依托。从一定意义讲，全国文明城市的创建与我们建设幸福城区的总目标是同向的，与我们打造“五个家园”的总任务是一致的。所以说，自开展创城工作以来，特别是在进入“后创城时代”，我们着力把创建文明城市的过程作为我们加快幸福建设的过程、把做好创城的各项动作作为谋求突破发展的重要举措。在具体实践中，我们先后完成了市民公共服务中心、政务服务中心和公共卫生服务中心等三大平台建设，建立了民生诉求快速反应、及时处置的工作机制；组织开展了楼道革命、楼院整治、微小环境共同缔造等系列为民主题实践活动，持续打响了文明创建的攻坚战、阵地战和歼灭战，进行了市容环境整治和重点街路改造，使一大批绿化、亮化、美化、净化工程相继竣工；积极完成了全国公共文化服务体系示范区等一批“国字号”品牌的创建任务，尤其是在弘扬社会主义核心价值观方面，集中力量打造了一大批主题鲜明、符合民意的特色文化社区、特色文化楼院和特色文化楼道，相关工作成果不仅赢得了上级的认可，而且获得了群众的满意。但我们必须清醒地认识到，成绩和荣誉只代表过去，中央文明委定期复检、严格落实动态管理措施，获得全国文明城市的牌子不意味着一劳永逸，如果工作不到位随时都可能被停牌。前段时间，全省召开现场会，要求全省学习我市的好经验好做法。一时间，省内各市区纷纷来到我市参观学习，而我市又把我区作为迎接学习考察的首选之地推向了前台。应该说，这一方面证明我们的工作得到了上级的充分肯定，另一方面也说明上级党委和政府对我区工作充满了无限信任和期待，这就要求我们，必须珍惜荣誉，切实以决战决胜的姿态做好各项工作，决不允许测评复检在我们区丢分。第二，充分认识到自身工作还存在短板和弱项，必须全力解决加以提升。前不久，市有关方面对测评体系进行了系统的梳理，要求各地区对照各自承担的指标进行自查。从全市统计的情况看，在全国文明城市测评体系188项测评指标中基本达标176项，12项指标还有差距，全国未成年人思想道德建设测评体系27项指标中，基本达标是26项，还有校园周边环境治理工作常态化情况未达标。我区在梳理上报时，总体达标情况良好，高于全市指标，但在公共环境、公共秩序等方面尚存在一定差距。不仅如此，从我们平时掌握的情况看，仍然有一些部门没有按照上限要求落实测评指标，有的基础工作还不够扎实，特别是在环境、秩序、服务、市民满意程度等方面很多工作做的还不到位，这些问题都是深化文明创建工作的软肋。如果我们不能彻底解决就很难通过测评复检。特别是这次测评复检主要采取明察暗访的方式进行，不定时、不通知、不见面，通过实地勘察、入户调查、随机街访、直接询问的方式来进行，哪怕一个小小的瑕疵都可能会影响测评的结果，这就要求我们，必须始终绷紧神经，牢牢扭住工作中的短板和弱项，集中攻坚、重点突破，切实在抓好实体性工作上下真功夫、下硬功夫，在任何环节上都不能有丝毫的大意，都不能留下工作死角和空白点。绝不能像以往那样寄希望于事先得到消息，然后再打突击战。第三，充分认识到深化文明城市创建只有起点，没有终点，必须久久为功，常抓不懈。在本周二的全市创城部署大会上，某某市长重点强调了某某同志在今年全国文明城市创建工作经验交流会上提出的“一个全面推进、四个着力提升”的要求（一个全面推进，是创建文明城市工作已经从改革开放之初整治环境脏乱差的起步阶段，到全社会“讲文明、树新风”的广泛铺开，再到当前需要在经济、政治、文化、社会、生态文明建设和党的建设各方面全面推进的阶段；四个着力提升，是创建文明城市要着力提升市民文明素质，着力提升城市文明程度，着力提升城市文化品位，着力提升群众生活质量，努力建设崇德向善、文化厚重、和谐宜居的文明城市），应该说，“一个全面推进、四个着力提升”的要求，为我们深化文明城市创建既指明了努力方向，又提供了行动遵循。实事求是的说，尽管我们在前期做了大量工作，但在深化文明城市创建上仍然存在一些不足和短板，概括来讲，我觉得有这样四个“不到位”：一是思想认识不到位。个别部门和单位的领导，特别是“一把手”对创城工作的思想认识不到位，对创建工作还存在推推动动、不推不动，一抓就好，一放就反弹的倾向。二是教育引导不到位。部分辖区单位和群众对创城工作的参与度不够，一些与创城工作极不相称的不文明现象依然存在。三是环境整治不到位。局部地区脏乱差的问题依然突出、流动商贩、露天烧烤也是此起彼伏。四是硬件建设不到位。一些街路特别是小街小巷的交通设施不全，局部损坏问题较多。在这里，我再次重申，文明创建的道路只有起点，没有终点，也就是说创城永远在路上。我们全区上下一定要以做好这次测评复检工作为契机，不断将文明城市创建引向深入，以更高的站位、更强的自觉、更大的力度来推进各项工作得以落实。二、把握原则、抓住关键，扎实做好创城测评复检各项工作深化文明城市创建是一项综合性很强的系统工程，对我区来说，不是权宜之计，而是战略之举，我们要认识到，我们绝不是为创城而创城，更不是为保牌而保牌，而是要把创城的出发点和落脚点放在惠及民生上，要通过创城这一个平台，为人民群众谋得更多的幸福、为幸福建设实现更大的发展。这就要求我们，既要集中时间、集中力量围绕重点任务开展攻坚行动，更要坚持久久为功、常抓不懈。具体来讲，在工作中要把握以下几项原则：一是坚持目标导向。我们总的目标就是确保我市连冠全国文明城市荣誉称号。具体来讲就是要实现全国文明城市测评体系和全国未成年人思想道德测评体系共215项测评指标全部达标。全区各部门、各单位务必要牢牢咬定这一目标落实责任、分解任务、制定举措，一项一项对标、一项一项检查、一项一项攻坚，确保迎检顺利过关，圆满实现连贯。二是注重抓好结合。要坚持统筹兼顾，切实把创建文明城市与实现转型发展、优化营商环境、推进共同缔造行动等重点工作相结合，与抓实抓好城市治理提升年各项工作相结合，与创建国家健康城、卫生城、食品安全示范城相结合，务求做到协同推动、协同作战，避免各自为战。三是确保群众满意。人民群众是否满意是检验创城工作的重要标准。在文明创建工作中，要坚持施政于民需、问效于群众，做到谋划创建思路向群众问计，查找创建问题听群众意见，衡量创建成效由群众评判，时刻把握“群众需要我们干什么、我们就干什么”的原则，真正把群众评价作为检验我们工作的最终标准、把群众满意作为我们完成工作的落脚点。四是完善长效机制。创城工作有时间表，但没有终点线，我们必须立足当前、着眼长远，注重在总结经验、对标先进的基础上，把形成的好做法以制度的形式固定下来，不断巩固和扩大创城的工作成果。特别是要坚持标本兼治、综合施策，在加大“创”的力度的同时，注重完善“管”的举措，进一步实现由突击型整治、粗放式推进向科学化、精细化、标准化管理的跨越，推动创城工作步入良性循环轨道。刚才，某某同志在会上就打造优美环境、优良秩序、优质服务以及推进未成年人思想道德建设等方面作出明确部署、提出具体要求，这都是迎检的重点和关键，各部门、各单位必须要紧盯薄弱和关键，做好整改，抓好落实。这里，我再强调几项重点工作。一要持续巩固提升城区环境卫生。要加大城区主次干道的卫生保洁力度，特别是要加强背街小巷的扫保力量，落实常态化扫保制度，强化精细化管理，确保垃圾清扫及时，烟头、痰迹、垃圾等杂物及时处置，环境整洁达标。对沿街乱张贴、乱涂写等城市“牛皮癣”要及时清除。二要持续加大市容环境整治力度。要进一步规范户外广告，对违规落地广告进行清除。整治占道摊点、店外堆放、店外经营占道，取缔街路非法设置的烧烤点，规范餐饮店门前拓展烧烤经营的范围。拆除违法搭建的平房、披房、活动板房、亭棚等违法建筑；清理取缔违法废品收购点，加强对合法废旧收购点的日常管理，督促及时清理，杜绝占道堆放和过多积存废品，造成环境污染。各街道街办市场要严格按照规定时间准时撤市，确保无口部外溢现象。三要持续强化小区环境整治。巩固提升我们近年来开展的楼道、楼院整治成果，确保楼门内干净整洁，楼道无堵塞，墙面、玻璃无污秽破损，照明灯完好，在社区办公场所附近宣传栏张贴社区居民公约，倡导邻里和睦、守望相助，社区宣传栏要有宣传展示深化文明创建的相关内容，要利用多种载体宣传社会主义核心价值观。四要持续营造浓厚创建氛围。全区各责任单位要充分利用宣传板、工地围挡、电子屏幕、电子门楣等宣传媒体，开展全方位、多角度、立体化的宣传发动，充分调动群众百姓参与和支持创建的主动性、积极性，努力在全社会形成强大的创建声势、营造浓厚的创建氛围，真正使创建活动全民知晓、全民支持、全民参与。五要持续抓好市民文明素质。要结合测评标准，以建设社会主义核心价值体系为根本，以公民思想道德建设为重点，积极抓好未成年人教育工作，组织开展社会主义核心价值观“进社区、进学校、进家庭、进机关”、“身边好人”评选等主题活动，组织实施文明餐桌、文明交通等教育行动，大力整治不文明的人和事，务求用典型的力量激励和带动全社会做好人、扬正气、促和谐。三、强化领导，狠抓落实，合力打好创城测评复检攻坚战为了打好这场测评复检攻坚战，巩固提升全国文明城市创建成果，推动精神文明建设走上常态化、长效化、法治化轨道，按照沈阳市创建全国文明城市指挥部工作架构，决定继续保留区创建全国文明城市指挥部工作架构，区创城指挥部下设9个创建工作组，我和某某同志任总指挥，各相关分管区级领导任副总指挥，兼任创建工作组组长。指挥部下设创城办，由某某同志任创城办主任，各相关副区级领导任副主任，创城办下设文明创建工作组、未成年人教育工作组、公共环境工作组、公共秩序工作组等五个工作组，由创城办副主任分别牵头任组长。按照市里测评复检工作要求，我们要继续完善相应的督导问责机制，各创建工作组要按照“谁主管、谁负责，谁丢分、谁负责”的原则，熟知测评体系中涉及自己工作的内容，明确工作目标责任单位，掌握工作的进展情况，亲力亲为，靠前指挥，解决问题，希望有关部门通力合作，共同抓好落实与督导。一要切实强化组织领导。各相关责任单位要层层明确任务分工,落实岗位职责，细化分解工作目标，迅速谋划组织一批有声势、有特色、有实效的集中整改活动，解决迎接测评复检工作中存在的实际问题，层层建立责任落实体系，牵头单位充分发挥牵头作用，做好统筹推进，把本组的目标任务细化分解到单位和个人，并定期召开本组工作调度会议，对存在的问题要及时化解，做到每项工作扎实有序推进，保证不留死角、不留空档。二要切实强化整改落实。从现在起，各工作组，各部门、各单位要首先对照测评标准及任务分解表，开展自查自纠，及时发现薄弱环节、纰漏地方，全面整改。各工作组、各单位要对照各自的任务，工作再细一些、措施再硬一些、办法再多一些、力度再大一些，确保自己分管的项目不丢分。三要勇于担当，合力攻坚。全区各责任单位要强化“一盘棋”思想，自觉服从