领导讲话在区委领导小组指挥部疫情防控会议上的讲话

在区委领导小组（指挥部）疫情防控会议上的讲话下面，我讲四点意见：一、统一思想认识，时刻绷紧疫情防控这根弦新冠肺炎疫情发生以来，在区委、区政府的坚强领导下，在各级各有关方面的共同努力下，全区疫情防控取得阶段性战略成果。但是，我们也要清醒认识到，当前疫情防控形势严峻复杂，面临的风险隐患不容忽视。特别是自10月11日以来，青岛发生了聚集性疫情，新增新冠肺炎确诊患者13例，打破了全国连续近2个月没有新发本土病例的局面，警示我们疫情防控还有很大不确定性。我们举一反三，试想本次疫情如果发生在X，是否能够及时发现、快速处置，恐怕很难说。当前，我们在疫情防控工作中存在的问题，主要体现在“松”“宽”“散”“短”4个方面。比如，各级领导指挥力量弱化、行业领域监管不到位的问题，重点场所防控流域形式、甚至无防控措施的问题，人员摸排、“应检尽检”不及时、不到底到边的问题，应急演练不足、物资储备不够、救治能力欠缺的问题。可以说，这些情况是全区防控工作的真实反映，各镇（街道）、部门单位不同程度存在。同时，全国多地曾发现过康复患者“复阳”现象，目前我市有在外地确诊治疗康复后返回人员X人，类似风险同样存在；还有包括我省济南、烟台等地在内的很多地方，都发现过进口冷冻生鲜产品包装表面携带新冠病毒，我们如果管控不到位，极有可能发生疫情输入扩散。另外，省里派出了X个督导组常驻各地督查问题、指导整改，目前已经向我区反馈了X个问题清单，点得很准，也很专业，但大家却习以为常、视而不见。今天会议让大家发言，就是听一听你们知不知道自己存在什么问题，存在的这些问题怎么去解决。从刚才汇报情况看，有的清楚，有的认识还不到位，下一步的措施不精准。我们不怕存在问题，关键要知道问题在哪里，然后去消灭它，只有这样才能做到万无一失。对此，大家务必引起高度重视。疫情防控“一稳皆稳、一失皆失”，“零疫情”不代表“零风险”。在全省疫情防控督导工作视频会议上，传达了党中央国务院、省委、省政府领导重要指示批示精神，王书坚常务副省长就协同做好青岛疫情处置、堵塞常态化防控漏洞、抓紧抓实秋冬季疫情防控等工作提出了明确具体的要求。各级各部门、单位必须提高政治站位、强化底线思维，坚决克服麻痹思想、厌战情绪、侥幸心理和松劲心态，严格按照上级各项部署要求，对防控漏洞再排查，对防控重点再加固，对防控要求再落实，千方百计把疫情风险降到最低。二、实施精准防控，严格防范输入性疫情风险前期，区指挥部印发了常态化防控、秋冬季防控的总体性文件，对重点人群、重点场所、关键环节等防控工作作出系统部署，措施任务已经十分具体、非常明确。下一步，将结合疫情形势发展变化和上级最新要求，及时安排相关工作。各级各部门、单位要不折不扣抓好落实，严防输入性风险。突出抓好重点人群摸排管控。具体来讲就是抓好以下3类重点人群管控。一是疫情重点地区来人。当前重点是涉X人员。需要说明的是，青岛全员核酸检测已基本完成，除前期已公布X个确诊病例外，没有发现新的阳性样本，疫情风险大大降低。省里经过综合研判，决定推进离X人员健康有序流动，各镇（街道）、专班要立即抓好落实。一方面，推进健康有序流动，并不是完全放手不管，而是对持有有效期内核酸检测阴性证明的涉X来人，不再进行管控；对无检测证明的涉X来人和X社区来人，仍要落实管控措施。另一方面，对前几天要求落实X天健康监测的涉X来人，要放开管控，避免引发舆情。对疫情重点地区来人管控，由区疫情重点地区来人服务保障工作专班统筹，各方面负责的人员摸排、核酸检测、社区随访等工作，都要在该专班统筹之下开展工作。二是入境人员管控。近日省里调整了政策，接运、隔离、检测等防控要求有了较大幅度放宽，相当于“防线”从口岸城市后撤了。区入境人员疫情防控和外事工作专班要抓紧组织研究，把防控要求统一到省市部署上来，并有针对性地细化完善“闭环管理”具体措施，确保风险管控到位。在没有研究透、制定好政策之前，仍按现行政策落实，绝不能因政策调整引发问题。今天，召集发改、投促、贸促等经济部门一并参会，主要考虑是重点项目建设、“双招双引”等工作涉及外籍人员入境问题，要严格执行政策要求，用好“快捷通道”政策，并制定落实严密细致防范方案，与属地沟通好、衔接好、配合好，协同抓好防控。对入境人员疫情防控工作，由区入境人员疫情防控和外事工作专班统筹，各方面负责的人员摸排、转运服务、核酸检测、社区随访等工作，也要在专班统筹之下开展。三是其他风险人员管控。重点是外地确诊治疗康复后返回我区人员和血清抗体检测阳性（IgG或IgM）人员（目前我区X人，已出医学观察期）。如若出现这些人员，各镇（街道）要严格落实后续管控措施，确保风险不“外溢”、不“复发”。在区级层面，区卫生健康局要统筹协调好，定期调度情况。（二）全力做好重点场所疫情防控。重点场所是防止疫情输入扩散的前沿一线。各级各有关部门要认真盯防，切实把各项防控措施落实、落细、落到位。一要严格医疗机构防控。医疗机构病患集中、人流量大、风险很高，如果医疗机构防控不到位，就会出大问题。这次青岛疫情就是一起医院聚集性疫情。区卫生健康局要组织拉网式督导检查，重点是看一看医疗机构核酸检测“应检尽检”、全员落实标准预防措施、预检分诊与发热门诊闭环管理、隔离病区管理和进入医院人员落实“一看一测一查一问”（看是否佩戴口罩、测量体温、查验健康码、询问流行病学史）等情况，对落实不到位的要立即整改。要全面落实最严格的院感防控措施，发热病人要全部闭环管理；发热、住院患者及陪护人员全部要定期进行核酸检测，可疑病例全部留观，并在相对独立区域进行诊治，不得与正常就诊人群共用相同区域；定点医院要严格落实独立院区或区域收治新冠病毒感染者，不得与普通患者共用设施设备。要将医疗机构、疾控中心核酸检测实验室统一纳入质量控制体系，确保检测质量和实验室生物安全。二要严格校园防控。全区各级各类学校（幼儿园）X所，在校师生员工X万多人。一旦校园防控出现问题，将是我们无法承担的重大政治责任。区教育局要监督各级各类校园继续实行相对封闭管理，从严落实“健康绿码+测温”、晨午检、学习生活“1米线”、“两点一线”管理、通风消毒等防控措施，该配的校医要配齐，该设的临时留观点要设好，该备的防疫物资要备足。特别要注意餐饮、后勤、食品配送、垃圾清运处理、工程项目建设等容易被忽视的环节和部位，切实把功课做细做足，健全学校与家庭、疾控机构、医疗机构的联动机制，实行外出报备制度，严防疫情在校园传播扩散。三要严格其他社会单元防控。主要是党政机关和企事业单位、公共场所、经营场所、特殊场所、办事大厅等。对这些社会单位的防控工作，横向上由各镇（街道）落实属地管理责任，纵向上按照“管行业必须管疫情防控”的要求落实责任。比如，区交通局管交通场站、客运车辆的防控，区文化旅游局管景区景点、文娱场所的防控，区商务局管商场超市的防控，区市场监管局管农贸市场的防控，区公安局管酒店旅馆的防控，区银保监分局管金融机构的防控等等。下一步，区指挥部办公室要进一步明确各行业主管部门的任务要求。各行业主管部门要切实履行好职责，拿出精干力量组成工作专班，认真抓好本行业、本领域的防控工作。要按照防控规范、指南要求，督促相关单位认真落实疫情防控主体责任，完善应急处置预案，健全工作落实机制，确保防控措施做细致、做扎实、做到位，坚决杜绝有令不行、有禁不止。（三）严密防范关键环节传播风险。从疫情溯源情况看，武汉、北京、大连等地疫情暴发都指向冷链食品，节前青岛发现的2例无症状感染者，也再次证明了这一点。分析看来，冷链食品环节是最有可能引起本土新发疫情的危险点。从我区情况看，防控中还存在很大不确定性，主要是涉及的环境、食品采样检测只能落实到点、不能实现面上覆盖，隐藏风险很可能排查不到。从防控角度讲，我们必须尽最大限度摸排管控风险，就是把进口冷链食品作为工作重点，无论是直接进口的，还是从外地中转或储存进口的，每一批次都要认真细致组织检疫排查，尽最大可能将风险点摸排出来。区冷链食品疫情防控工作专班要建立健全上下沟通联络机制、部门单位通报协作机制，畅通信息互通渠道，形成监管工作合力，实现冷冻食品从进口、运输、贮存、销售、使用的“全链条、闭环式”管理，严防由物及人的疫情传播扩散。每X天，要对食品生产、加工、交易、存储、运输等各环节直接接触冷冻冷藏肉类、水产品及包装物的从业人员、无防护直接接触上述人员的相关人员，以及相关环境、食品等，组织开展一轮核酸检测工作，确保“一人不漏”，坚决避免失管漏检。还有一个问题，去年我市发现过自海上走私冷冻冷藏肉品的问题，市里由公安、海关、海警、海洋渔业部门成立了专班，针对小渔船、小码头常态化开展巡查监管，我们要严把各项关口，严防风险食品进入我区，下一步要把这项机制落实好，由X市长负责重点抓一下。（四）确保做到核酸检测“应检尽检”。实践证明，“应检尽检”是落实“四早”措施的重要举措，也是做好疫情常态化防控的重要保障。青岛近2次本土新发疫情，都是通过“应检尽检”发现的。要严格按照政策规定，对X类重点人群实施“应检尽检”。其中，对密切接触者等X类人群要实时检测，对发热门诊患者等X类人群要即时检测，对其他人群要实施“愿检尽检”。具体工作中，大家要高度关注一点，就是检测能不能实现全覆盖的问题。从青岛这次疫情看，存在医院护工失管漏检的情况，我们有没有类似问题，恐怕也很难说。大家要把工作做扎实、做细致，把每一个“应检尽检”人员都排查到、管控到，才能把疫情风险将到最低。对这项工作，区疾控中心要做好统筹，及时汇总上报数据；在遇到像最近几天大量涉X人员需要集中检测等情况时，调度好检测时间、人员力量，确保不发生大面积人员排队聚集。针对这种情况，要尽快研究制定一个大规模核酸检测的工作预案，确保有备无患。三、补齐短板弱项，充分做好应对突发疫情准备对做好突发疫情应对准备，省市指挥部先后提出了一系列要求，包括提升核酸检测能力和应急救治能力、建设疫情处置机动队、完善集中隔离场所、储备重要医疗物资等，这既是上级下达的“硬任务”，也是应对突发疫情、保障人民群众身体健康和生命安全的具体“拿手”。各部门务必站在政治高度来认识、把握和落实，把存在的短板弱项逐一列出清单，明确责任主体、完成时限、标准要求，一项一项抓好落实。关于核酸检测和应急救治问题。从核酸检测能力看，目前我区日检测量已经达到X人份（混采），但是从这次返X人员集中检测情况来看，检测能力还需要继续提升。从救治和重症监护床位看，按照省里要求，区人民医院按总床位数（X张）的X%准备了X张救治床位，按救治床位数的X%准备了X张重症监护床位。此外，省里对负压病房数量虽然没有具体要求，但我，我区尚没有负压病房，不能满足应对处置聚集性疫情的需要。还有一个问题，省里要求发热门诊需要配备专用CT，区卫生健康局、区人民医院要拿出意见，尽快完成配置。（二）关于疫情处置机动队问题。前期我们组建了涉及X个方面疫情处置机动队，但是这支队伍没有经历过实战检验。区卫健局要加强统筹，科学选配人员，拉出实名制清单，将责任压到人头。在此基础上，要进一步组织好培训、演练，确保关键时候能够迅速有效处置疫情。如果疫情在点上暴发，这X支队伍要能够实现统一调配、密切配合，集中力量打赢“歼灭战”。（三）关于隔离点问题。按全市统一要求，我们储备了X处集中隔离点、X多个房间。市卫健委将组织专业力量对集中隔离点进行一次全面排查。我们要把握好设置标准，确保储备的房间都符合设置标准，确保应急情况下重点风险人群“应隔尽隔”。所有隔离点都要建立清单，包括隔离点的工作人员，出现突发疫情时实行统筹调配。（四）关于重要医疗物资储备问题。目前，市里已经进行了摸底测算，X月底前，市卫健委、市应急局、市财政局将要组织开展一次联合检查。区卫健局、应急局、财政局要积极与上级部门进行对接，按照要求严格落实医疗物资储备。（五）关于疫情监测敏感性和分析预警问题。前期市指挥部制定出台了《X市新冠肺炎疫情常态化监测预警工作实施方案》（我区的方案正在制定），逐一明确了监测预警任务的责任主体，但目前重点场所监测还没有真正落到实处，存在风险漏洞。各镇（街道）要认真履行属地责任，区直各