领导讲话在市委乡村振兴领导小组会议上的讲话

在市委农村工作暨实施乡村振兴战略领导小组上的讲话（2021年X月X日）中共XXX市委书记XXX同志们：刚才，XXX、XXX通报了近期乡村振兴相关工作情况，各专班分别就“五大振兴”汇报了相关工作，并对下步工作提出要求。xxx市长作了全面的工作安排部署，安排很详细、很具体，很有针对性，我都赞同，下来，请大家认真抓好各项工作任务的落实。下面，我强调几点意见。一、要进一步提高政治站位，全面扛牢巩固脱贫脱贫攻坚成果有效衔接乡村振兴的政治责任脱贫摘帽不是终点，而是新生活、新奋斗的起点。打赢脱贫攻坚战后，“三农”工作重心已经转向全面推进乡村振兴。近日，国家乡村振兴重点帮扶县工作会议召开。会议强调，要深入贯彻习近平总书记重要指示精神，按照党中央、国务院决策部署，以更加集中的支持、更加有效的举措、更加有力的工作，加快国家乡村振兴重点帮扶县发展，让脱贫基础更加稳固、成效更可持续，确保在全面推进乡村振兴的新征程中不掉队，为加快实现农业农村现代化奠定坚实基础。我们要进一步提升政治站位，扎实巩固拓展脱贫攻坚成果，有序推进乡村振兴。全市各级各部门要深入学习领会，坚决抓好贯彻落实。全市上下要充分认识到：全面推进乡村振兴的深度、广度、难度都不亚于脱贫攻坚，决不能有任何喘口气、缓一缓、歇歇脚的想法，我们要坚决贯彻落实习近平总书记对乡村振兴的重要指示精神，大力弘扬“上下同心、尽锐出战、精准务实、开拓创新、攻坚克难、不负人民”的脱贫攻坚精神，乘势而上、再接再厉，像抓脱贫攻坚一样抓乡村振兴，推进巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接，在新的起点上谱写乡村振兴发展新篇章。二、要进一步巩固拓展脱贫攻坚成果，让脱贫基础更加稳固、成效更可持续。我市一些脱贫地区发展基础仍然比较薄弱，个别脱贫人口存在返贫风险，巩固脱贫成果任务还很艰巨，要把巩固拓展脱贫攻坚成果摆在头等重要位置来抓，严格落实“四个不摘”要求，坚决守住不发生规模性返贫底线。一是要强化动态监测。易返贫致贫人口监测，进一步健全和完善防止返贫动态监测和帮扶措施，确保方案精准、对象明确、标准吃透、程序规范，持续抓好监测帮扶各项工作，做到早发现、早干预、早帮扶。对农村低收入人口开展动态监测，健全常态化帮扶机制，做好分层分类帮扶救助，对认定的监测帮扶对象存在的问题和短板弱项，按照缺啥补啥的原则，采取针对性措施开展帮扶。要落实好行业主管部门责任，进一步巩固好“三保障”和饮水安全成果，对脱贫户“三保障”和饮水安全等新发生的问题，要建立问题台账，落实整改帮扶措施，逐项核实销号。二是要强化后续扶持。要深化后续扶持“五个体系”建设，把就业摆在更加突出和优先的位置，千方百计确保搬迁群众稳得住、有就业、逐步能致富，全面落实属地化管理责任，把工作做得更精细更精准，不能简单以平均数代替具体数，促进新老居民融合交往、共建美好家园。三是要强化项目监管。要加强扶贫项目监管，进一步分类摸清各类扶贫项目形成的资产底数，将其作为巩固拓展脱贫攻坚成果的重要支撑，确保管得住、用得好、真正起作用，对基础设施资产，要明确市、县、乡、村管护责任，要实现常态化监管，确保持续发挥效益。对产业发展项目，要千方百计支持其提档升级、发展壮大，优化利益联结机制。四是要强化稳定就业。要把持续促进脱贫人口稳定就业作为巩固脱贫成果的重要举措，强化南北扶贫协作，拓宽就地就近就业渠道，支持扶贫车间规范发展，统筹用好乡村公益岗位，延续生态护林员等就业稳岗政策。要大力拓宽群众就业渠道，持续带动群众增收致富。三、要进一步衔接好脱贫攻坚和乡村振兴，实现工作体系从脱贫攻坚顺利转向乡村振兴。我市脱贫攻坚之所以能够取得胜利，最为关键的是我们在省委、省政府的坚强领导下，结合我们实际情况，建立了一套完整的脱贫攻坚作战指挥体系，包括组织领导、驻村帮扶、资金投入、金融服务、社会参与、责任监督、考核评估等制度体系。这些制度为乡村振兴提供了有益的经验借鉴。乡村振兴是脱贫攻坚的接续战略，是对全面脱贫成果的巩固和提升。推动从脱贫攻坚转向乡村振兴，需要认真总结并借鉴脱贫攻坚中的有益经验和有效做法，把工作做实做细，有序推进工作体系调整转换，逐步建立一个符合乡村振兴要求的新的工作体系。首先，思想认识要转变。习近平总书记强调，脱贫攻坚取得胜利后，要全面推进乡村振兴，这是“三农”工作重心的历史性转移。实际上，脱贫攻坚和乡村振兴还是有区别的。二者任务目标不同。脱贫攻坚是解决“两不愁三保障”的问题，乡村振兴是解决农民的富裕富足的问题。整体基数不同。脱贫攻坚主要是解决贫困人口的温饱问题，乡村振兴是解决所有农民的富有问题，要让农民和城市居民一样富有起来。针对对象不同。脱贫攻坚是集中在贫困村，乡村振兴是面对所有行政村，后者数量远超前者。其次，发展目标要提升。要把产业发展从简单的产业扶贫模式转换到产业兴旺的思路上来，从注重第一产业向一二三产业融合发展提升，着力在优化产业结构、延伸产业链条、做响农业品牌、激发产业活力上下功夫，形成大产业、大市场、大流通的格局，提高农业质量效益和竞争力，推动乡村产业迈向高质量发展。再次，保障力量要集中。推进乡村振兴，集中力量是基础，需要下好全局一盘棋，集中执行，全力行动，坚持“集中力量办大事”，为推进乡村振兴注入不竭动力。今年，我们集中全市人、财、物等优势资源，重点抓好35个乡村振兴示范村创建，就是为今后其他村实施乡村振兴战略探路子、作示范，切实解决人、财、物不足等问题。再次，工作运行要高效。要按照中央决定，统筹做好机构队伍衔接，围绕乡村振兴新要求，加快市、县（区）乡村振兴局的规范高效运行，及时配齐领导班子。要抓紧理顺乡村振兴领导小组、农业农村部门、乡村振兴部门之间的工作关系，形成“1＋1＋1＞3”的合力和效果，确保事有人抓、活有人干、责有人负，工作劲头不松懈。最后，基层堡垒要建强。实现乡村振兴必须靠战斗力强的党组织来引领，靠党员的先锋模范作用来带动。要以这次村“两委”换届为契机，选好、育好、用好、管好农村党组织书记，抓好软弱涣散村、集体经济薄弱村帮扶提升工作，使农村党组织成为推动乡村振兴的坚强堡垒。四、要进一步强化点面结合，促进乡村振兴开新局。5月X日，全市农村工作会议围绕习近平总书记关于乡村“产业振兴、文化振兴、人才振兴、生态振兴、组织振兴”部署要求，结合我市实际，对乡村振兴工作作出了系统部署。一方面，要强化面上统筹推进。之前各县区全面细化的XXX项重点工作任务清单,市“五大振兴”专班牵头领导要进一步集中精力，紧盯任务清单落实进度，加强督促指导，压紧压实责任单位、责任时限，严格执行“周调度、旬通报、月考核”工作机制，将重点工作任务推进情况纳入每月动态跟踪考核，确保项目化、清单化、责任化推进。这里特别强调，项目化、清单化、责任化推进乡村振兴，是市委从全市工作大局出发，确保乡村振兴工作落到实处作出的重大决定，这一点决不能含糊，全市各级各部门务必要坚持好、执行好。另一方面，要强化点上集中攻坚。X个县区X个乡村振兴示范村的联系市领导要结合相应村的实际，认真指导督促乡村两级全面落实乡村振兴各项工作任务。特别是XXX县的XX个乡村振兴引领示范乡，要切实发挥自身优势，主动对标省内外乡村振兴先进典型，积极探索创新，率先实现示范振兴；重点县区要坚持一手抓脱贫攻坚成果巩固拓展，一手抓乡村振兴，两手都要抓，两手都要硬，努力夯实乡村振兴基础，用好用足各类政策、机遇，科学精准实施乡村建设行动，提升乡村基本公共服务水平；要坚持用乡村振兴巩固拓展脱贫攻坚成果，持续落实好“四个不摘”要求，扎实抓好产业发展和就业落实，持续强化基层治理效能，加快补齐补强各类短板。五、要进一步健全责任落实机制，为推进乡村振兴有效衔接提供坚强保障。推进脱贫攻坚同乡村振兴有效衔接，任务量大、涉及面广，必须采取更有力的举措，汇聚更强大的力量。同时，还要广泛发动群众参与，特别是鼓励当地致富带头人、能人工匠投身乡村振兴，充分调动群众参与的积极性和主观能动性。一是要强化责任贯通。借鉴脱贫攻坚期间建立的组织保障、专责小组、督查暗访、工作专班、考核评估等行之有效的机制和办法，抓紧建机制、立规矩、明责任。严格落实县、乡、村抓落实工作机制，坚持五级书记一起抓。各县区党委书记要履行好衔接工作“一线总指挥”职责，思想不放松、目标不偏移、工作不脱节，把主要精力放在“三农”工作上，切实压实各党组织书记责任，层层传到压力和责任。二是要强化统筹协调推进。乡村振兴领导小组办公室（市农委）要充分发挥统筹协调作用，构建上下联通、统一高效的决策议事协调机制，统筹协调全市各级各部门形成工作合力，全力推进乡村振兴工作。要建立完善日常对接沟通机制，确保各项工作措施乡镇接得住、能落实、效果好。各行业部门要结合工作职责，加强对衔接工作的支持、指导和监督，及时发现和解决工作中出现的苗头性、普遍性问题。三是要强化综合督查考核。各县区要充分发挥考核风向标作用，将巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接工作纳入党政领导班子和领导干部乡村振兴战略实绩考核，科学设置考核指标，将考核结果作为领导干部选拔任用、评先奖优、问责追责的重要参考。适时组织开展巩固脱贫成果后评估工作，压紧压实党委、政府责任。纪检监察部门要加强日常监督和专项监督，有力纠治巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接中的形式主义、官僚主义等。同志们！功成不必在我，功成一定有我。全面推进乡村振兴，既是一场攻坚战，更是一场持久战。我们要更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，不忘初心、牢记使命，埋头苦干、久久为功，全面推进乡村振兴战略实施，以优异的成绩庆祝建党100周年！