东西部协作助力乡村振兴调研报告

东西部扶贫协作助力乡村振兴专题调研工作报告结合工作实际，为进一步推进两地扶贫协作助力乡村振兴深入开展，更好发挥“桥梁纽带”作用，4月下旬以来，对东西部协作助力乡村振兴情况进行了深入调研，现将有关情况报告如下：一、工作开展情况东西部扶贫协作开展以来，在中央和省、市、县的正确领导下，在各级各部门的精心指导下，xx市xx与xx县认真贯彻落实习近平总书记关于脱贫攻坚和东西部扶贫协作的重要讲话精神，从实际情况出发，突出目标导向和结果导向，不断拓宽帮扶领域，探索完善帮扶途径，在人才交流、民生改善、产业发展、基础建设、教育医疗、劳务输转等领域开展了多方位、多层次、多渠道的交流合作，两地扶贫协作取得了实实在在的成效。（一）加强组织领导，积极开展互访交流。两地建立了高层联席会议制度，定期召开扶贫协作推进会议，党政领导互访，研究解决对接磋商工作中遇到的具体问题，细化对接帮扶措施。全面深化互访对接，自帮扶以来，xx选派了8名党政干部和29名技术人才到我县挂职帮并对接东西部扶贫协作工作，xx县共选派了37名党政干部和28名专业技术人才到xx相关部门跟班学习，举办了东西部扶贫协作党政干部培训6期189人次。xx党政主要领导赴xx县考察调研8次，xx县党政主要领导到xx互访交流11次。（二）加强人才交流，提升干部履职能力。借助xx市xx在文化、教育、卫生等方面的优势资源，积极探索智力帮扶、科技帮扶等多种协作帮扶形式，不断健全完善人才交流机制，进一步拓宽了两地区党政干部和教育、医疗等专业技术人才的双向交流渠道。帮扶以来，xx县共选派了37名党政干部和45名专业技术人才到xx相关部门跟班学习，举办了东西部扶贫协作党政干部培训6期189人次。xx线上线下帮助培训了xx县医生教师71期8324人次。xx教育局及卫生健康局以xx县xx中学和xx县人民医院为重点开展组团式帮扶工作（2019年度组团式帮扶点为xx县xx中学和xx县妇幼保健院），有力助推当地教育、医疗工作水平提升，进一步提升了xx县干部和人才综合素质。（三）落实帮扶资金，有力助推脱贫攻坚。一是2016年帮扶工作开展以来，xx县共计获得xx东西部扶贫协作财政资金2.28亿元，实施易地扶贫搬迁安置点4所学校建设、组组通公路建设等帮扶项目82个。二是充分利用社会帮扶资金4716.53万元，资金主要用于xx县121个深度贫困村和2020年度出列的38个村短板项目建设。把帮扶资金重点用于贫困村、贫困户补短板、到村产业基地建设、公益岗位开发项目、易地扶贫搬迁安置点学校建设、组组通公路建设等工作。（四）加大产业合作，带动贫困群众脱贫致富。一是加大企业引进力度。2016年来从东部引进的8家企业总投资额达19.94亿元，引进企业带动贫困人口就业5898人、利益联结带动7537人；12个扶贫车间吸纳贫困人口1358人次就业。二是积极开展消费扶贫。通过共建农产品供销基地、开展产品推介、设立农特产品销售窗口等方式帮助销售苹果、“金银”蔬菜、党参等农特产品，2017-2020年度完成向xx省农产品销售额7.05亿元。（五）搭建协作平台，推动两地劳务输转。一是通过劳务公司和劳务协作站帮助贫困人口实现向xx省转移稳岗就业2832人。二是通过劳务协作帮助贫困人口实现省内“十大员”为重点岗位的就近就业9570人。三是建立了xx县与xx劳务协作对接机制，并在xx、xx市建立劳务协作工作站2个、“山海连心”之家1个。四是完成贫困人员就业培训58期3794人次。（六）创新协作方式，结对携手奔小康。围绕实施“携手奔小康”行动。一是强化结对互访。完成了xx县党委、政府主要负责同志到xx对接回访工作并召开党政联席会议。二是扎实开展贫困村帮扶。五年来xx市社会各界和xx各部门与xx县4个极贫乡镇、105个贫困村形成了一对一或一对多的帮扶，签订了帮扶协议，完成了结对村帮扶工作全覆盖。三是积极开展学校医院结对。xx县与xx教育、卫计行业充分交流合作，完成11所学校、38所医院结对并开展实质性帮扶工作。二、存在的主要问题近年来，虽然xx在帮助xx县改善农村基础设施改善和支持产业发展方面做了许多工作，顺利完成了脱贫攻坚工作，但xx县在东西部扶贫协作助力乡村振兴、巩固拓展脱贫成果同乡村振兴有效衔接方面还需进一步加大协作力度。一是由于xx县地处云贵高原乌蒙山深处，深度贫困村自然条件恶劣，基础设施落后，产业培育发展缓慢，部分群众内生动力不足，巩固提升脱贫攻坚成果任务依然艰巨，实施乡村振兴工作难度相对较大，还需在资金帮扶方面持续支持。二是xx县由于纬度低、海拔高、日照时间长，加之草场广阔、劳动力资源丰富，在发展蔬菜、水果、畜牧业等方面具有特色优势，但xx县本地缺少深度精深加工企业和劳动密集型大企业，需要引进有实力企业到xx县投资兴业，帮助建设特色农产品精深加工基地，创办“扶贫车间”等，带动xx农产品加工制造业发展，提高农产品附加值。三是部分企业、学校和医院在开展东西部协作结对帮扶上，对接力度还需进一步深入。三、下一步工作建议在下一步工作中，坚持精准聚焦、优势互补、多方参与，进一步抓好产业扶贫协作这个重点，不断完善工作机制，制定精准措施，确保东西部扶贫协作助力乡村振兴工作取得更大成效。（一）提高政治站位，切实推进协作。2021年是“十四五”规划开局之年，是巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接起步之年。要深入学习贯彻习近平总书记关于东西部协作重要指示精神和视察xx重要讲话精神，坚定不移贯彻新发展理念，坚持以人民为中心的发展思想，坚持共同富裕，聚焦巩固拓展脱贫攻坚成果、全面推进乡村振兴。双方要进一步加强组织领导，着力完善东西部协作党政联席会议制度，建立健全东西部协作对接机制，明确双方各级各部门相应责任，共同抓好落实。全面落实协作机制，切实推进项目建设，加强资金监管，确保帮扶项目、帮扶资金落地见效。（二）加强人员交流，促进人才培育。进一步拓展“组团式”帮扶内涵，在原支医支教等帮扶成果的基础上，强化医疗教育、农业科技、文化旅游、环境整治等方面的人才交流。积极组织帮扶地区党政干部和专业技术人才到东部挂职锻炼、跟岗学习。依托帮扶城市党校、干部学校高等院校，协作开展基层干部人才、党政干部等全方位培训，促进两地人员互动、技术互学、观念互通、作风互鉴。（三）拓展产业协作，推动产业发展。结合帮扶地区自然资源优势、劳动力优势、产业发展等优势，因势利导，积极支持帮扶地区进一步发展壮大蔬菜、中药材、马铃薯、生态畜牧业等重点农业特色优势产业，提高帮扶地区农产品标准化、规模化、品牌化水平。充分发挥xx县蔬菜产业优势和xx市xx技术优势，积极引进xx有意愿的农产品精深加工企业到xx县实地考察，建设一批脱贫户、监测户、易致返贫户参与程度高的蔬菜特色产业基地，做好产销对接，不断拓展销售渠道，促进xx县蔬菜扶贫产业可持续发展，纵深推进农村产业结构调整，推动乡村产业发展壮大。（四）加强消费协作，促进产销衔接。坚持“需求牵引供给、供给创造需求”的理念，依托东部地区市场优势，特别是粤港澳大湾区市场，进一步加大两地农产品产销对接，引导培育壮大蔬菜生产和销售龙头企业，着力打造东西部协作农产品交易市场平台建设，全力畅通销售渠道。加强衔接xx相关部门，大力宣传推广xx蔬菜、xx马铃薯、xx荞产品、xx苹果等农产品的特色优势，提高xx群众对xx县特色农产品的消费热情。积极协调xx企业、学校、大型超市等与xx县建立长期采购合作关系，实现农企、农校、农超等对接，进行订单式销售。（五）深化帮扶协作，推进乡村振兴。统筹帮扶城市资金、人才、产业、劳务和社会力量等方面的资源，推进xx乡村振兴建设行动，持续帮助xx完善乡村公共基础设施建设、改善农村人居环境，帮助提高教育、医疗、养老和关爱妇女、残疾人等公共服务水平，助推城乡融合发展。（六）加强劳务协作，推动务工就业。双方要加强对接联系，协商共建劳务协作精准对接机制，进一步扩展建设劳务协作服务站（点），多形式、针对性开展政策宣传、岗位信息推送和就业跟踪服务，提高劳务输出组织化程度。协调xx电子装配、服装加工等劳动密集型企业到xx县创办“扶贫车间”，实现企业盈利和xx县富余劳动力就业双赢。积极衔接xx相关企业为xx县“扶贫车间”联系生产订单，提高生产效益，增加群众务工收入。加大校企合作力度，充分利用东部地区职教和技工院校资源，帮助帮扶地区学生到东部中、高等职业学校、技工院校就读并实现稳定就业。同时，鼓励帮扶地区务工人员到东部城市务工就业。