城区公共安全管理平台建设实施方案

城区公共安全管理平台建设实施方案为进一步落实全市安全管理平台建设相关工作，按照市公共安全管理平台领导小组通知要求，区政府成立公共安全管理工作领导小组及办公室等组织机构，负责本地区安全管理平台建设的组织，协调推进落实并制定本工作方案。一、指导思想全面贯彻落实幸福建设战略部署，以“平安城区、智慧城区”建设成果为依托，以提升城区综合管理水平和应急处置能力为核心，以服务经济发展和民生为出发点，以平台建设、数据整合、机制创新为抓手，充分利用大数据云计算、物联网、姿态感知、移动互联网等信息通信技术，全力打造公共安全管理升级版，全面提升人民群众公共安全满意度，为优化营商环境、建设平安幸福城区奠定坚实基础。二、工作目标依托党政信息网和各单位信息化业务系统，从城市综合治理角度出发，按照“顶层设计、分布实施，联合办公、各负其责，资源整合、提升效能”的原则，完成我区承担的全市公共安全管理平台（以下简称安管平台）建设任务，按照市政府的统一部署和要求，实现某某年9月底前完成平台搭建、危险源上图、资源整合、系统对接工作和5个风险研判专题建设，并投入初步运行；12月底前完成全部10个风险研判专题建设，打造融合城市安全运行感知、动态风险监测与预警、公共安全管理决策、统一调度指挥、过程管理、效能评估于一体的安全智慧城区。三、组织机构成立区公共安全管理工作领导小组，由区长任组长，各位分管区领导任副组长，各街道办事处、区属相关部门和单位的主要领导为成员。领导小组办公室设在区公安分局，具体负责领导小组日常工作，组织开展安管平台建设的组织协调、需求调研、方案设计、资源整合、上图标注、专题研判、机制建设、督导考核等工作。区领导小组办公室主任由副区长、区公安分局局长兼任，常务副主任由区发展改革局局长兼任，办公室副主任由区公安局副局长兼任。四、工作任务（一）开展安管平台建设1.确定平台建设应用需求。根据领导小组办公室的部署要求，提出我区安管平台建设应用需求。2.履行政府采购工作流程。按照市政府公共安全管理平台项目建设标准，区领导小组办公室提出项目建设申请，区发展改革局、财政局、区“数字办”要密切配合，依法依规完成区平台建设项目采购。3.完成地理信息系统搭建。根据市规划国土局要求，由区规划国土局负责完成涉及我区“2维+2.5维+3维”电子地图建设相应的工作任务。（二）完成公共安全危险源上图标注1.全面梳理排查全区危险源。由区领导小组办公室牵头，相关单位配合，于某某年7月底前初步完成全区公共安全危险源调研摸底工作，全面梳理排查危险源名称、数量和相关信息。2.建立危险源采集上图目录。由区领导小组办公室牵头，相关单位配合，某某年年内分重点编制《区公共安全危险源GIS采集上图标注目录》，明确危险源信息采集和上图标注标准、规范。3.组织开展危险源集中上图标注。由区领导小组办公室牵头，相关单位配合，于9月20日前完成重点危险源上图标注；12月底前基本完成全市危险源上图标注。（三）开展公共安全隐患专题建设1.组建9个专题研判需求课题组。由区公安局牵头，组建敏感节点维稳安全管理、大型群众性治安活动安全管理、危险品安全管理、交通安全管理、高层建筑消防安全管理等5个专题研判治安需求课题组；由区公安局牵头，区信访局配合，组建高危人群安全管理专题研判需求课题组；由区公安局牵头，区交通局配合，组建重点车辆安全管理专题研判需求课题组；由区城建局牵头，组建燃气信息化安全管理专题研判需求课题组；由区公安局牵头，属地派出所配合，组建地铁口周边安全管理专题研判需求课题组。2.完成专题研判需求功能研发。8月底前初步完成专题研判需求调研；9月底前完成敏感节点安全管理、大型群众性活动安全管理、高层建筑消防安全管理、高危人群安全管理、重点车辆安全管理等5个专题建设，并投入初步运行；12月底前完成危险品安全管理、交通安全管理、安全生产“双控”体系信息化管理（由区安监局牵头按照市安监局规划设计执行）、燃气信息化安全管理、地铁安全管理等5个专题建设。（四）整合公共安全基础信息资源1.整合全区公共安全应急通信资源。由区领导小组办公室牵头，相关单位配合，年内分阶段建设完善视频会议、无线数字集群等应急通信系统，保障城区公共安全日常管理及应急处置通信网络的安全、可靠、通畅。2.整合全区公共安全基础信息资源。由区“数字办”会同项目承建公司负责，明确各部门信息资源接入安管平台的具体方式和路径，年内分阶段对全区涉及公共安全管理的基础信息资源进行整合；研究制定安管平台推广应用及相关产业链发展规划。3.整合全区实时感知数据资源。由区领导小组办公室牵头，相关单位配合，分阶段完成全区涉及公共安全管理的气象、水利、环保、地震物联网监测数据的整合；于9月底前完成视频、车轨数据整合。4.整合全区综治信息资源。由区综治办牵头，相关单位配合，于年内分完成区公共安全视频图像信息共享平台、综治视联网与安管平台的整合对接；对全区网格员及网格化服务管理平台进行整合，利用平安辽宁信息系统，实现与安管平台互联互通。四、工作要求（一）提高思想认识，强化组织领导。安管平台是市委、市政府主动适应城市安全管理工作新形势、新任务，全力推动建设的具有全局意义的重要项目，是提升城市公共安全管理水平的重要载体，也是构建更加精准、有效城市安全防御体系的重要基础设施。区属相关部门要从全局和战略高度，充分认识此项工作的极端重要性，切实增强责任感、紧迫感和使命感，将此项工作列为“一把手”工程，按照区里模式成立相应组织机构，负责本部门承担安管平台建设工作任务的组织协调、推进落实，以更加积极的态度、更加务实的作风，高质高效完成各项建设工作。（二）明确任务分工，落实工作责任。安管平台建设涉及面广、体系庞大、体系复杂、时间紧迫。各相关部门要严管按照全区总体方案要求，对本部门承担的工作任务进行细化分解，逐项明确工作内容、标准、措施和完成时限。各牵头单位要按照总体方案要求制定子方案，明确时间表、战略图，确定具体工作任务及责任单位、配合单位。（三）突出实战需求，打造创新亮点。各相关部门要结合工作实际，突出实战需求，从信息资源立体化展示、应急处置可视化指挥、情报研判专题应用、维稳反恐风险管控、“互联网+便民服务”等方面，认真研究推进城市公共安全管理的创新应用和系统功能，有效提升全区公共安全管理风险防控、联动处置、应急指挥、情报研判能力和水平。（四）组织强化培训，提升应用技能。区领导小组办公室将分阶段对各相关部门人员开展信息采集、上图标注、功能架构、上机操作、平台应用等方面的系列培训。相关部门也要指定培训专员，逐级开展强化培训，使每名平台管理人员会操作、会应用，每名信息采集人员了解平台信息采集、PGIS上图标注的工作流程和标准、维护周期，确保安管平台运行后发挥效能。（五）加强基础保障，强化督导检查。各相关部门要严格落实工作制度，强化基础保障工作，按照区委、区政府要求，及时协调解决平台建设过程中遇到的各类问题，切实做好平台建设推广所需硬件设备、软件开发、终端采购等经费保障工作。区政府将实行定期调度通报制度，及时协调解决工作中遇到的问题，适时通报工作进展情况;成立督导组，不定期对各地区、有关部门工作情况进行实地督导检查，确保每个工作环节保质保量，每项工作任务按时完成。区政府将安管平台建设工作纳入年度政府绩效考核内容。对工作开展不力、责任落实不到位的，将相应扣减绩效考核分数；出现重大问题的，将按照有关规定追究相关领导和具体人员责任。