某区土地储备出让工作实施方案

某某区土地储备出让工作实施方案按照区委区政府工作部署，为加强对土地工作的统筹规划和政策协调，切实发挥规划、土地统筹管理对城市建设发展的指导和带动作用，同时合理控制土地储备出让规模、有效盘活存量、节约集约利用土地、提高资金使用效率，结合我区工作实际，制定本实施方案。一、指导思想和工作目标（一）指导思想。全面贯彻习近平总书记深入推进东北振兴座谈会重要讲话精神，认真落实区委某某全会部署，锁定“四篇文章”，紧扣“五大工程”，以区委“1+8”系列文件精神为指导，以解决制约我区高质量发展的弱项和短板为重点，以敢于亮剑的精神和攻城拔寨的气势，咬定发展目标不动摇、不获全胜不收兵，以新气象新担当新作为开启沈河振兴发展新征程。（二）工作目标。切实推进土地储备出让工作合规、有序、高效运行，统筹安排各项工作及相关部门的沟通对接，形成完整闭环，做到每个环节都有相应部门承接，实现沈河区土地储备出让工作健康循环。二、组织机构为加大土地储备出让工作推进力度，更好地组织协调土地出让工作，成立区土地工作领导小组。其主要职责是：定期召开会议调度土地相关工作，协调解决涉及土地工作中的重大问题，审议土地方面的重大事项。其组成人员如下：（略）领导小组办公室设在自然资源局分局，负责日常工作。办公室主任由自然资源分局局长兼任。三、工作分工按照区国有土地收储流程、区集体土地收储流程具体责任分工如下：1.四大经济区提出土地收储申请报区政府审议。2.自然资源分局负责拟储备地块经济效益分析；负责协调市土地储备中心将地块纳入土地收储计划；负责到市勘测院进行买图（1:500或1:1000地形图五份）并到市规划院定线（划定绿地、道路红线、管网线）；负责核实土地权属提供地籍联系单；涉及用地性质需要进行调整的，负责协调市自然资源局详细规划处委托设计单位编制规划论证方案，初审后专家会论证可行性并出具专家意见，提报市自然资源局局务会、市政府规划业务会审查，由市自然资源局详细规划处实施规划调整；协调市土地储备中心，按照区政府确定的征收范围到市自然资源局详细规划处划定征收用地范围、确定规划条件；协调市土地储备中心出具成本审核函；负责沟通市土地储备中心尽快确定征收补偿价格；协调市土地储备中心尽快拨付征收资金；负责沟通沈河区土地工作领导小组确定出让价格，并协调市土地储备中心安排市长地价会决定出让底价；代沈河区政府出具竞买条件函及竞配建函；协调市土地储备中心交易部发布拍卖公告、公示期后进行拍卖；负责督促市土地储备中心尽快向市财政局致函申请成本资金返还。3.区城市更新局区城市更新局致函给区土地房屋征收补偿服务中心，由区土地房屋征收补偿服务中心负责初步核算征收成本，并将核算成果报区城市更新局审核；区城市更新局委托区土地房屋征收补偿服务中心具体实施征收工作；负责对接市国有土地房屋征收管理办公室，审核征收成本或征收补偿方案并出具书面意见；负责代区政府与市土地储备中心就收储价格进行谈判，签订收储征收承包协议；负责协调区财政局尽快拨付征收资金并进行监管；负责按照《国有土地房屋征收与补偿条例》下达房屋征收决定，并发布征收公告、选取评估单位，组织区土地房屋征收补偿服务中心实施征收工作;负责委托区土地房屋征收补偿服务中心进行排迁（地上、地下）;负责拆迁后的产籍、地籍注销工作并将注销成果材料及净地交付市土地储备中心；负责沟通市土地储备中心、市区财政局进行成本、收益反还。4.区土地房屋征收补偿服务中心进行征收入户摸底测算，委托评估、测绘公司开展工作并出具成本报告；区土地房屋征收补偿服务中心负责与被拆迁人签约，补偿协议审核，对征收资金进行管理及征收资金发放，进行补偿拆迁。5.区房产局如有配建政府公共租赁住房，负责按照公共租赁住房标准进行接收和后期监管。6.区财政局负责催促市财政局加快资金返还进程；负责集体土地征地组卷资金存入专户，新增建设用地有偿使用费的缴存工作，征收补偿、社保政府补贴等专项资金的调配工作。7.区人力资源和社会保障局负责集体土地征地组卷被征地农民保障对象、项目、标准及费用筹集办法的审核并复函自然资源分局，完成社保审批表。8.生态环境分局负责集体土地征地组卷保护区核实工作，并按照格式文件进行复函，地块征收前牵头推进污染土地治理工作。9.区发展和改革局(涉农办)负责按照区委领导要求会同自然资源分局及属地街道对村集体召开两会进行指导。10.各街道办事处负责组织协调村集体召开两会，出具集体土地征地组卷相关组卷材料，并配合区土地房屋征收补偿服务中心做好入户等有关工作。11.区委区政府信访局牵头组织开展征收风险评估论证会。12.区城市建设事务服务中心开展耕作层表土剥离及客土绿化植树工作。13.区政府办公室负责履行政府征地的请示、安置报告及相关区领导签字、用印程序。四、工作机制（一）实行定期调度制度。领导小组将实行综合协调、周报告、月调度、区领导协调推进等各项工作制度，定期调度相关工作进展情况，及时研究解决工作中的疑难问题。（二）实行成员单位负责制度。各成员单位要建立主要领导负总责、分管领导具体抓、责任落实到人的责任体系。各成员单位主要领导作为第一责任人，对各项工作要做到亲自研究部署、组织推进、跟踪落实。（三）实行工作例会制度。领导小组办公室可根据工作进展，针对滞后工作，随时召集相关单位组织召开工作例会，沟通工作进展情况，商议确定有关事项。五、有关要求（一）提高思想认识。加快土地储备出让对于促进项目落地、刺激经济增长具有重要意义。各部门要提高思想认识，增强做好土地储备出让工作的责任感和紧迫感，切实将其作为全区工作重点和主攻方向之一，进一步明确任务、担起责任、狠抓落实，确保土地储备出让工作实现突破。（二）坚持目标引领。各部门要锁定工作目标，按照职责分工，绷紧工作体系，切实将工作任务落到实处。通过把握工作重点、化解存在问题、厘清时间节点，保证时间节点不能拖、进度不能慢，从而有效促进土地储备出让工作的高效运转。（三）强化工作合力。各部门要切实履行工作责任，各司其职、各尽其责，密切配合、通力合作。要服从统一调度和安排，建立联系人制度，沟通协调、主动衔接，真正做到上下联动、全面推进，形成多部门齐抓共管的有效机制和强大合力。（四）严格督查问效。进一步加大督查督办力度，对存在问题及时协调、解决。加强跟踪问效，对工作中推诿扯皮、工作不力、进展缓慢、造成严重影响的单位和责任人，将启动问责程序，严肃追究责任。