某区推进互联网政务服务工作实施方案

某某区推进“互联网+政务服务”工作实施方案为贯彻落实《省加快推进“互联网+政务服务”工作方案》、《某某市推进“互联网+政务服务”工作实施方案》等文件精神，有效推进简政放权、放管结合、优化服务工作，全面提高我区政府服务效率和质量，为打造国际化营商环境建设示范区提供新动力，结合我区实际，制定本实施方案。一、总体要求（一）指导思想认真落实党的十九八大和十九届三中、四中、五中全会以及习近平总书记系列重要讲话精神，按照建设“法治型政府、创新型政府、廉洁型政府、服务型政府”的工作要求，以建设幸福城区为总目标，以打造“五个家园”为总任务，以打造国际化营商环境为总抓手，优化服务流程，创新服务方式，打通信息孤岛，推进数据共享，促进部门业务融合，切实增强政务服务的主动性、精准性和便捷性，持续有效推进政府治理创新，全面提升市民对“互联网+政务服务”发展成果的获得感和满意度。（二）基本原则1.统筹规划、整合共享。按照国家和省市推进“互联网+政务服务”的总体要求，加强顶层设计，以统筹全区政务服务资源设施为依托，坚持集约化建设、系统化共享，推动政务服务“网站合一、网格合一、渠道合一”，实现政务信息资源全网贯通，数据共享。2.服务民生、问题导向。以信息惠民为突破口，紧紧围绕群众和企业反映强烈的办事难、办事慢、办事繁等问题，简化优化办事流程，加快推进线上线下无缝融合，不断丰富渠道多样、简便易用的政务服务手段，努力满足群众和企业的政务服务需求。3.协同发展、部门联动。加强协作配合和工作联动，明确责任分工，做好制度和技术衔接，构建跨层级、跨部门的一体化业务协同机制，实现各政务服务系统无缝对接，实现多部门间信息快速流动和及时共享。4.共谋共建、改革创新。运用互联网思维，借助社会资源和智力，加快政务服务方式、方法、手段迭代创新，拓展服务渠道，开放数据资源，加快推进智慧沈河建设，构建政府、公众、企业共同参与、优势互补的政务服务新格局。（三）工作目标1.“互联网+政务服务”建设起步年（某某年）。按照国家和省市的工作部署，编制完成政务服务事项目录，并与市政务信息资源目录体系相适应。完成政务服务事项办事指南编制工作。全面完成区级网上并联审批服务试点工作。多渠道推进区政务云建设，积极满足全区新建应用系统的硬件资源需求。加快启动区骨干网建设，全面对接市电子政务外网，确保区、街、社区三级网上并联审批服务平台与市级平台的互联互通。按照市“互联网+政务服务”技术体系的相关标准，有序推进电子证照等基础数据库建设工作。推进《某某区信息资源交换共享管理办法》等制度的实施和考核工作。2.“互联网+政务服务”整合提升年（某某年）。全面整合全区各部门已建网上政务服务平台和业务系统。按照国家和省市要求，基本编制完成区政务服务公共信息资源目录，加快构建区政务服务大数据库。力争完成区政务云建设，基本满足区各部门硬件需求能力。以区网上并联审批服务平台为依托，逐步整合全区各部门政务服务延伸到街道和社区。按照省市安排，开发一批社会发展、医疗教育、民生服务和城区建设等领域数据。3.“互联网+政务服务”应用拓展年（某某年）。实现75%服务事项网上办理。按照市统一要求，完成区级部门发放的自然人、企业法人类电子证照库建设工作。完成全区政务信息资源目录编制工作。围绕经济和社会发展，探索建设一批政务数据应用平台。实现全部事项网上办理，并与市政务服务平台实现全面对接。以网上并联审批服务平台为依托，完成全区各部门政务服务系统与市网上政务服务平台的整合，实现统一身份认证，提供一站式服务，做到“单点登录、全网通办”。开放政府各领域数据，支撑各类大数据创新应用。实现互联网和政务服务深度融合，大幅提升网上办事能力和智能化水平，建成覆盖全区的整体联动、部门协调的“互联网+政务服务”体系。二、主要任务（一）规范政务服务信息1.编制政务服务事项目录。某某年年底前，根据我市公共服务事项和行政权力清单等文件，依托我区政务信息资源目录，编制完成区级、街道、社区三级政务服务事项目录，列明事项名称、受理范围、设立依据、实施机关、许可（服务）条件、申请材料、许可（服务）时限、许可（服务）流程等。通过我区政务服务门户网统一对外公开。建立政务服务事项目录动态更新机制和业务协作工作机制。纳入目录的服务事项要区分线上线下办理，线下办理的要注明未上线原因，并由智慧城区建设工作领导小组确认。按照全市统一的政务服务事项编码规范的要求，实行编码管理，做到同一事项同一编码。（牵头单位：区政务服务中心、区编委办，配合单位：全区各部门）2.完善服务事项办事指南。某某年年底前，完成我区服务事项办事指南编制工作，列明事项名称、事项类型、设定依据、实施机构、法定办结时限等，做到全区同一服务事项，办事指南各要素标准一致，各类业务办理系统与办事指南要求一致。除办事指南明确的条件外，不得自行增加办事要求。（牵头单位：区政务服务中心、区编委办，配合单位：全区各部门）3.全面公开政务服务信息。某某年年底前，依托网上政务服务平台，全区各政务服务大厅要公开本级政务服务事项目录、与政务服务事项相关的法律法规、政策文件、通知公告、办事指南、审查细则、常见问题、监督举报方式和业务办理中的受理、过程和结果等信息，以及行政审批涉及的中介服务事项清单、机构名录等信息，实行动态调整，确保线上线下信息内容准确一致。（牵头单位：区政务服务中心，配合单位：各街道社区政务服务中心）（二）强化网上政务服务平台建设1.建设互联网政务服务门户。某某年年底前，依托市政务云政府网站群，完成对现有区政务服务网站的改造和升级，提取各子网站中的各类政务服务事项，构成区互联网政务服务门户，集中发布和展示我区各部门政务服务信息，并与市政府门户网站对接。（牵头单位：区政务服务中心、区大数据中心；配合单位：全区各部门）2.建设政务服务管理平台。某某年年底前，利用区网上并联审批服务平台等现有资源，建成区政务服务管理平台。对于有独立业务办理系统的政务服务实施机构，通过数据交换接口实现双向交互，即由政务服务管理平台向其推送申请及受理数据，由各独立业务办理系统将审批过程数据和结果数据反馈至政务服务管理平台。对于没有独立业务办理系统的实施机构，可直接在政务服务管理平台中完成事项内部审批环节，内部审批包括业务审批、特别处置、内部监察等功能。（牵头单位：区政务服务中心、区大数据中心；配合单位：全区各部门）3.建设完善政务服务数据共享平台。加快推进区公共信息平台建设，按照市统一标准，进一步完善该平台中的政务数据交换共享平台功能，力争某某年年底前实现区互联网政务服务门户、政务服务管理平台和业务办理系统运行的基础数据交换共享，并逐步与市政务服务数据共享平台实现对接。（牵头单位：区大数据中心；配合单位：全区各部门）（三）推进政务服务事项网上办理1.优化网上服务流程。优化简化服务事项网上申请、受理、审查、决定、送达等流程，实现网上受理、网上办理、网上反馈，做到政务服务事项“应上尽上、全程在线”，缩短办理时限，降低企业和群众办事成本。凡能通过网络共享重复使用的材料，不得要求企业和群众重复提交；凡能通过网络核验的信息，不得要求其他单位重复提供；凡能实现网上办理的事项，不得要求到现场办理。推进办事材料目录化、标准化、电子化，开展在线填报、在线提交和在线审查。建立网上预审机制，及时推送预审结果，对需要补正的材料一次性告知；积极推动电子证照、电子公文、电子签章等在政务服务中的应用，开展网上验证核对，避免重复提交材料和循环证明；涉及多个部门的事项实行一口受理、网上运转、并行办理、限时办结。建立公众参与机制，鼓励引导群众分享办事经验，开展满意度评价，不断研究改进工作。（牵头单位：区政务服务中心、区大数据中心；配合单位：全区各部门）2.推进服务事项网上办理。凡与企业注册登记、年度报告、变更注销、项目投资、生产经营、商标专利、资质认定、税费办理、安全生产等密切相关的服务事项，以及与居民教育医疗、户籍户政、社会保障、劳动就业、住房保障等密切相关的服务事项，都要纳入区网上政务服务平台，在线预约、在线受理、在线办理、在线反馈。某某年年底前，实现75%的服务事项网上办理。某某年10月底前，实现全部服务事项网上办理，并与省市政务服务平台进行对接。（牵头单位：区政务服务中心、区大数据中心；配合单位：全区各部门）3.加快政务服务业务系统整合。区网上政务服务平台充分整合现有资源，采取集中统一建设，各部门共同使用，与省市网上政务服务平台对接，实现数据交换和基础数据共享。某某年年底前，各部门已建的网上政务服务平台及业务系统要主动与区网上政务服务平台整合；未建的，原则上要积极利用区网上政务服务平台建设各部门业务系统，并于某某年10月底前整合至区网上政务服务平台，实现统一身份认证，提供“一站式”服务，做到“单点登录、全网通办”，避免重复分散建设。（牵头单位：区政务服务中心、区大数据中心；配合单位：全区各部门）4.加强街道和社区服务中心建设。按照《国务院办公厅关于印发“互联网+政务服务”技术体系建设指南的通知》中对“五个统一”和“三个标准化”的要求，推进街道、社区便民服务中心规范化建设，推动户籍办理、个体工商登记、社保、计划生育管理、流动人员管理、社会救助、法律调解、社会综治等与基层群众联系密切的事项，在基层便民服务中心直接办理。完成区网上政务服务平台向下延伸，建立“基层窗口受理、材料网上流转、主管部门审批、基层窗口反馈”的办事模式，解决群众办事“最后一公里”。推进实体政务大厅向网上政务大厅转移，简化服务流程，创新服务方式。（牵头单位：区政务服务中心、区民政局、区大数据中心；配合单位：全区各部门）5.推进实体政务服务与网上服务融合。推进实体政务服务大厅使用网上政务服务平台办理政务服务事项，做到线上线下服务标准一致、无缝衔接、合一通办。完善配套设施，推动政务服务事项和审批办理职能全部进驻实体政务大厅，集中办理、一站式办结。加强对单位进驻、事项办理、流程优化、网上运行的监督管理，推进政务服务阳光规范运行。（牵头单位：区政务服务中心、区大数据中心；配合单位：全区各部门）（四）加强政务信息资源共享开放1.完善编制区政务信息资源目录。按照市统一的信息资源目录体系标准，对我区政务服务信息资源进行调整和编目，形成区政务服务公共信息资源目录。某某年年底前，完成区政务服务公共信息资源目录编制，并纳入全市政务信息资源目录编制。制定完善政务信息资源采集、更新维护、共享交换、评估监督等相关工作的各项制度和标准，建立完善政务信息资源管理与使用的长效机制。（牵头单位：区大数据中心；配合单位：全区各部门）2.完善政务信息资源共享机制。严格落实《某某区电子政务公共资源管理办法（暂行）》、《某某区政务信息资源共享管理办法》，加快数据交换平台的建设完善与应用推广，实现全区有基础部门数据共享和业务协同。（牵头单位：区大数据中心；配合单位：全区各部门）3.建设政务服务大数据库。基于区公共信息平台，积极对接市“智慧某某”统一平台，集中建设政务服务事项库、办件信息库、社会信用等业务信息库，完善共享利用的人口、法人、地理空间信息、电子证照等基础信息库。某某年年底前，基本形成利用各类数据库相互联动、数据采集能力强、智能分析应用广、开发共享程度高、体制机制较为完善的政务服务大数据库。（牵头单位：区大数据中心；配合单位：全区各部门）4.推进政府数据开放。按照市数据开放目录体系和标准规范，推进各部门依法有计划、有批次地开放各类政府数据资源。重点开放社会关注度高、与经济发展和民生服务相关、已在政府门户网站公开的各类数据，鼓励公众和社会机构开发利用。加快推进区公共信息平台的数据开放平台与市数据开放平台对接，实现互联互通。某某年年底前，重点开放政府机构、社会发展、医疗健康、交通出行、民生服务、城市建设等领域数据；某某年年底前，在法律法规允许范围内，全面开放政府各领域数据，支撑各类大数据创新应用。（牵头单位：区大数据中心；配合单位：全区各部门）（五）加强支撑体系建设1.建立健全制度标准规范。某某年年底前，根据《“互联网+政务服务”技术体系建设指