某城区深化改革加快推进教育现代化的实施意见

某某城区深化改革加快推进教育现代化的实施意见为贯彻落实党的十九大和十九届三中、四中、五中全会精神，根据《市政府关于深化改革加快推进教育现代化的实施意见》和《市教育局加快推进教育现代化工作方案》要求，加强民生工作，深化教育领域综合改革，加快推进教育现代化，提出实施意见如下：一、加快推进教育现代化的总体要求和具体目标总体要求：围绕我区转变经济发展方式，推动区域整体产业结构升级和区域创新体系建设以及保障改善民生的紧迫需要，在巩固国家义务教育发展基本均衡区创建成果基础上，采取区域整体推进和学校自主发展相结合的方式，围绕沈阳市县域教育现代化评估指标，以办“适合的教育”为理念，以教育信息化建设为牵动，以增强区域优质均衡教育供给能力为重点，以区域教育现代化督导评估为抓手，依据阶段评估指标，统筹推进、分步实施、分项落实、重点突破、以督促建，不断深化教育领域综合改革，着力破除体制机制障碍，推进教育治理体系和治理能力现代化，加快推进教育发展水平现代化，力争在全市率先基本实现区域教育现代化。具体目标：某某年按照市教育局区（县）教育现代化建设申报标准，积极推进条件达标建设，通过全市全面教育现代化区（县）资格准入评估验收。某某年完成教育信息化达标建设，力争率先通过全市教育信息化建设评估验收。某某年重点在教育理念现代化、学校治理体系和治理能力现代化、教师队伍现代化和教育发展水平现代化等方面取得明显成效，通过全市全面教育现代化建设评估验收。二、深化教育改革，推进教育治理体系和治理能力现代化（一）创新教育体制。完善学前管理体制和投入保障机制，鼓励行业、企业、社会组织和个体等多元主体在学前教育领域提供公共服务；逐步形成政府主导、教育部门协调、职能部门齐抓共管的工作格局。巩固区域集团化办学成果，深入推进集团化办学改革，探索开展联合办学或输出管理办学实验，积极推进义务教育阶段教育集团在东部地区建立分校；推进某某中学教育集团在东部建设高标准的优质现代化高级中学。发挥学习型城市建设指导委员会作用，以社区学院为依托，整合社会资源，建立和完善终身教育领导体制和管理制度，逐步构建起各级各类教育协调发展的终身教育体系。与中央教育科学研究院合作建立“教育综合改革实验区”，探索区域性推进教育改革发展模式，打造具有我区特色的教育样本。积极开展国际教育比较研究，鼓励各级各类学校开展多种形式的国际交流与合作，探索开展教育国际化试验，吸收和借鉴国际先进教育思想和理念，推进基础教育的国际化水平。（二）创新学校管理机制。转变教育管理方式，简政放权，依法构建和完善保障条件、服务发展、统筹推进、有效监督的行政管理工作体系。落实办学自主权，推动学校和教育集团制定章程，构建学校制度体系，完善学校内部治理结构，规范建立家长委员会；制定学校三年发展规划，建立学校发展性督导评估制度；逐步在全区中小学构建起系统完备、科学规范、运行有效的现代学校制度，建立学校依法、自主发展的新格局。（三）创新人事管理和教师培训制度。推进事业单位岗位聘任管理工作，严格按照岗位数额进行专业技术职务评聘，明确岗位职责，逐步实现由“身份管理”向“岗位管理”的转变。探索推进以集团为单位的教师交流机制，合理、优化配置师资力量，完善教师交流轮岗机制，多渠道推进优质教师资源向东部地区学校倾斜。深化干部人事制度改革，完善校长公开选拔和竞聘上岗制度，有序推进校长交流轮岗工作。积极推进“三名”工程建设，创建区域校长培训基地和名师培训基地，拓展名校长工作室、名师（班主任）工作室培训功能，打造区域性工作新型平台，扩大沈河教育的领军人才团队，整体提升区域教师素质。建立与高校或全国性名校合作培训校长和教师的工作机制，实施委托培养、订单培训、工作考察、挂职锻炼等学习进修、岗位能力提升等专业化发展高端培训。（四）创新教育评价机制。落实中高考制度改革，以中高考改革为导向，推进教育教学改革和人才培养模式改革。探索建立完善的区域教育质量监测体系，规范落实学生综合素质评价，探索促进学生发展的多种评价方式。积极开展由教育行政、学校、家长及社会各方面参与的教育质量评价活动。鼓励中小学校开展基于大数据的课堂教学评价方式的探索与实践。（五）创新教科研管理模式。开发、构建符合区域发展需要的教育科研管理体制；完善“区域协作”的课题研究模式，有效整合科研资源，集中优势对重大科研课题进行重点突破。积极引进教育教学改革项目，以项目管理和区域协作体方式大力推动教育教学改革项目落地。支持和推动沈河区教育学会开展学术研究、组织学术交流活动，探索教育教学规律，总结推广新的研究成果。围绕办“适合的教育”理念，继续深化课程改革，完善课程管理机制，创新教学方式方法。全面深入推进小学阶段“自主型课堂”教学改革、初中阶段的“思维型课堂”教学改革以及高中阶段的小班化教学改革。（六）创新协调发展机制。坚持学前教育普惠发展，采取新建小区配套幼儿园建设、整合学校富余校舍和街道闲置房产等资源开办公办幼儿园、对现有幼儿园进行升级改造等形式，扩大幼儿园数量和幼儿学位，到某某年公办幼儿园比例达到60%以上，构建起布局合理、有质量的学前教育体系。义务教育以集团化办学、标准化学校建设、现代学校制度建设、教育信息化建设为抓手，加快建设平安校园、绿色校园、数字校园和人文校园，实现优质均衡发展。高中阶段针对学校办学传统和优势，加强分类指导，以高中标准化创建和特色化发展为抓手，以提高质量为主线，坚持增加课程多样性和选择性，坚持培育学生创新素养和实践能力，建设“优质、高位、特色”的高中教育，提升高中教育竞争力。积极鼓励支持民办教育发展，逐步建立起以政府办学为主体、社会各界共同参与、公办与民办学校协调发展的办学体制。完善社区学院建设，统筹推进社区教育、文化、卫生等公共服务资源整合，构建上下联动、覆盖全区的全民终身教育格局。三、以教育信息化为牵动，加快推进教育发展水平现代化（七）不断强化现代教育理念。树立与现代社会、文化、技术、国际发展趋势相接轨，以提高学生个性发展水平和终身发展能力为核心的教育思想；着力实现教学方法与世界先进理念相对接，重塑新型师生关系；利用现代化信息技术手段，凝练教学教研和教育管理大数据，实现优质教育资源全区共享。（八）推进教育信息化建设。高标准完成数字校园建设任务，以深度应用驱动信息化基础设施的优化升级。普及二星级标准数字校园，部分学校实现三星级标准。制定数字校园应用与评估标准，提升应用品质，打造具有区域特色的数字校园。完成“教育云数据中心”及“教育网络与安全监控中心”建设，全面实现校园网络无线覆盖。继续推进“三通两平台”建设，做好网络学习空间人人通的搭建和应用工作，为区域优质教育资源共享提供有力支撑。（九）加快实现教学方式变革。以课题为引领，深入开展信息化教学模式探究，更新教师教育教学理念,引导教师运用信息技术创新教学方式与管理模式。试点应用数字化课堂测评系统，实施对学生与教师的动态评价与分析，实现按需学习、动态教学。创新教师教研、备课模式，实现基于人人通平台的开放式网络教研。推进“数字化一对一学习”及“翻转课堂”教学模式的研究，以信息化环境和数字化资源为支撑，延伸学习空间，实现以学定教的个性化学习与辅导模式，加快推进智慧课堂与智慧学习。（十）实现教育教学管理信息化。推进“小区域、大数据”实验区域试点项目，构建区域、集团、学校三级教育教学公共服务体系。完成“教育公共服务云平台”的搭建，实现与国家、省、市级平台的对接。建设区域教育评估与监测指标体系，通过大数据的采集和分析，实现对学校办学、教师教学、学生学习和成长各项指标的动态跟踪监测，为宏观决策提供科学依据。全面应用基于移动终端的办公系统及家校互联平台，为社会提供公共教育信息，实现区域教育教学管理全过程的信息化。四、不断强化教育改革和教育现代化的保障机制（十一）加强领导。切实加强对教育现代化建设的组织领导，建立完善的组织领导体系，强化执行力。区政府建立推进教育现代化工作联席会议制度，定期召开专题会议，听取教育现代化工作汇报，按照系统设计、整体推进、重点突破、试点先行的工作路径，研究解决实际问题，支持区域教育现代化建设。（十二）加大投入。将保证教育充足投入力度作为实现教育现代化发展的前提，完善以政府投入为主的教育经费投入机制，把教育作为政府财政支出的重点领域予以优先保障。完善教育经费使用机制，确保经费管理公正、科学、透明，不断提高其使用效益。充分调动全社会办教育的积极性，扩大社会资源进入教育的途径，多渠道增加教育投入，鼓励和引导社会力量捐资助学、出资办学。认真落实各项扶困助学政策，逐步加大对低保及生活困难家庭子女就学的扶助力度。（十三）有效落实。按照市政府“分步确定目标、分步组织实施”的原则，切实有效地推进区域教育现代化建设进程。教育行政部门要扎实推进学前教育普惠工程、义务教育优质均衡发展工程、普通高中特色化建设工程、教育信息化建设工程、东部地区教育三年发展规划工程、学校标准化建设达标工程、现代学校制度建设工程、“三名”培养工程、区域新课改工程、社区教育数字化平台建设工程等10项支柱工程，推进教育现代化建设。（十四）合力推进。建立部门联动的工作机制，形成“政府主责、教育主推、学校主体、社会参与”的教育现代化推进机制，区教育局要研究制定政策措施和实施方案，加大教育综合改革统筹力度，完善有关领导与学校包保制度，积极突破教育现代化建设的热点、难点，抓住关键环节，牵头推进教育改革和现代化建设。区发改局、财政局、人力资源和社会保障局等部门要从资金和政策予以支持。区城建局、区规土分局要结合区域发展统筹做好学校（幼儿园）建设和布局规划。宣传部门要大力宣传现代教育理念，引导社会、家长关心支持教育改革，营造良好的改革环境。其他有关部门要积极做好教育改革和教育现代化相关工作。各级各类学校要不断完善教育改革推进机制，探索建立具有校本特色的现代学校发展模式、改革模式、教学模式和人才培养模式。（十五）加强督导。区政府教育督导部门要切实做好督导评估工作，围绕教育改革和教育现代化，按照资格申报、教育信息化和全面教育现代化三个发展节点，结合实际做好区域督导推进和评估验收工作。