点燃一把火照亮一大片xx市实施党建助力乡村振兴示范行动的实践与启示

“点燃一把火、照亮一大片”——xx市实施党建助力乡村振兴示范行动的实践与启示习近平总书记强调：“地方组织工作要从组织路线服务政治路线的高度，带着责任、带着感情，找准抓党建促发展的发力点”。随着乡村振兴的全面打响，如何促进农村基层党组织在乡村振兴中建功立业，加强党支部的影响力，化解党支部弱化、虚化、边缘化的危机，维护农村党组织在农村中的核心地位是一大挑战。2021年，xx市启动党建助力乡村振兴示范行动，在全市广泛开展组织振兴示范户、示范村等六大类党建助力乡村振兴示范行动创建活动，切实发挥“点燃一把火、照亮一大片”的示范带动作用，实现了基层党建与乡村振兴互促进、深融合，党的鲜红旗帜始终高扬在乡村振兴第一线。一、主要做法（一）抓规划、定标准，全域覆盖创建。一方面，加强规划引领。以县区为单位，分3个年度推进，到2023年底创建命名组织振兴示范户、组织振兴示范村分别占到农户的5%、村的15%以上，形成村村有示范户、乡乡有示范村和项目、县县有示范园区、企业（专合组织）和示范片（带）的党建助力乡村振兴示范格局。另一方面，分类明确标准。组织振兴示范户，要达到政治立场好、遵纪守法好、致富效果好、示范引领好、社会评价好标准；组织振兴示范村，要达到党建引领好、致富增收好、习惯风气好、社会评价好标准；党建助力乡村振兴示范园区，要达到组织好、队伍好、治理好、发展好、带动好标准；党建助力乡村振兴示范项目，要达到党建好、机制好、发展好、贡献好标准；党建助力乡村振兴示范企业（专合组织），要达到党建好、机制好、发展好、贡献好标准；党建助力乡村振兴示范片（带），要达到党建引领好、产业效益好、发展贡献好标准。（二）抓结合、定范围，整合资源创建。一是整合组织资源。党建助力乡村振兴示范行动在各县区委领导下进行，由各县区委组织部牵头组织实施，农业农村等部门配合，纳入各级党组织书记抓党建工作述职评议考核内容。示范对象明确县乡联系领导，作为各级领导干部的乡村振兴联系点。全市4000余名县乡干部、帮扶干部联系指导各级示范对象，形成各级抓示范创建的强大合力。二是整合项目资源。注重把示范行动与乡村振兴相结合，做到乡村振兴推进到哪里，示范创建就跟进到哪里，同规划、同部署、同推进。重点围绕东西部扶贫协作项目，产业发展成效明显的项目、企业（专合组织）和现代产业园区，规模较大、跨区域连片成带、包含多类经营主体的产业项目开展示范创建。同时，充分考虑计划创建地乡村班子的战斗力和积极性，对乡村班子战斗力弱、积极性不高的，不纳入示范创建范围。对列入年度计划的示范对象，在项目资金投入上进行倾斜，实现集中打造、重点突破，全市累计在示范点布局项目xx个，投入项目资金xx亿元。三是整合人才资源。把示范创建行动纳入驻村帮扶工作内容，列为帮扶力量的职责任务，帮助抓好辖区内示范对象创建规划、项目推进、工作督促等工作。各帮扶部门、帮扶责任人以推动示范创建为己任，累计帮助解决问题xx万个。739名驻村农技员积极提供产业发展技术支持，面对面、点对点开展技术指导和服务2000余人次。（三）抓目标、定机制，常态规范创建。一是建立“三个一”推进机制。坚持“一年一计划、一年一会议、一年一命名”，确保年度创建任务落地见效。“一年一计划”，即每年市县明确创建计划，做到创建工作有目标，纳入年度组织工作重点任务。“一年一会议”，即市本级每年选择一个县区召开一次现场推进会，表扬好的、鞭策差的，形成你追我赶、创先争优氛围。二是严格“六步走”创建程序。坚持务求实效、宁缺勿滥原则，严把创建质量关。示范创建工作按照个人（单位）申报、集中评议、公开公示、评估验收、组织确定、命名授牌“六大步骤”进行，保证评选公平公开公正。首批创建对象命名中，群众参与评价达到7.3万人，真正让创建命名过程成为汇聚乡村振兴力量的过程。三是实行“三挂钩”考核运用。建立创建工作年度考核机制，实行命名动态管理，对示范作用不明显、群众意见多的示范对象限期整改，对整改不合格的取消命名，保持示范对象“一池活水”。把创建工作考核结果与评先评优、项目资金安排、干部使用挂钩，对推动示范创建行动成效明显的干部，在推优表扬、职务晋升、年度考核等方面予以倾斜，对推动不力、工作滞后的单位和个人，给予问责处置。（四）抓宣传、定样本，全民参与创建。一是扩大群众知晓。围绕示范行动目标要求、创建标准、评选程序、评估验收等重点内容，通过农民夜校、群众会、坝坝会宣讲，公开栏公示、“大喇叭”宣传等方式，让各类创建主体知道为什么创建、怎么创建、创建的目标，做到示范创建人人知晓、人人支持。各地召开创建动员会1600余场次，参加群众达20余万人次。二是强化群众监督。建立示范创建全过程参与机制，县乡组织与创建对象关联度高的党员群众、服务对象、同类创建对象等，采取召开评议会、民主测评、抽样调查等方式，把示范创建对象的确定、命名权交给知情人，真正让示范对象立得住、叫得响、社会认同。三是树立标杆典型。相继宣传xx县xx镇xx园区、xx县xx镇xx村、xx区xx乡xx村等示范对象，xx县“智慧党建”特色小镇、xx区的“一村一领头羊”计划、xx区农民夜校积分制管理等典型经验，以宣传力扩大影响力，为全市面上提供了借鉴示范样本。二、主要成效（一）形成党建引领振兴示范效应。2021年以来，各县区创建命名六大类、4082个县级党建助力乡村振兴示范对象。涌现出xx县xx园区、xx区临港现代农业园区、xx区xx村、xx县xx现代农业园区、xx区xx高山湿地特色小镇休闲游产业园区等一批高质量示范点，带动全市建成村特色产业基地1000余个、市级以上农民合作社4312家、家庭农场4237家，培育爱农业、懂技术、善经营的新型职业农民1.46万人，引领全市党建党建助力乡村振兴呈现出创先争优、全域提升态势。（二）推动提升基层党建整体质量。紧扣党建助力乡村振兴示范对象创建要求，探索形成一批各具特色的组织振兴模式和经验。针对基本建设不过硬的问题，分类研制九大领域党支部建设标准，全面提升党支部战斗力。针对群众内生动力不足的问题，探索农民夜校积分与实物兑换、集体经济分红挂钩机制，有效增强群众致富主动性。针对村党组织带头人难选难留的问题，大力推行农村能人回引培养行动，遴选村党组织书记xx名，培养储备村级后备力量xx余名，回引xx万名归巢创业人员创办经济实体xx万个，涌现出“互联网书记”xx、“贡米书记”xx等典型。党支部“一声令下”、党员“一呼百应”、群众“一路相随”在基层蔚然成风，基层党组织的创造力、凝聚力和战斗力进一步增强。（三）有效激发乡村主体内生动力。通过开展示范创建行动，建立县乡主抓、主体参与、共同推动的党建助力乡村振兴示范推进机制，让各级参与主体攻坚热情充分迸发。xx县紧扣党建助力乡村振兴示范行动，累计创建党建引领示范村100个、党员增收示范园1000个、党员致富示范户10000户，推动百村领航、千园竞发、万户奔康。xx县xx乡xx村党员xx，通过自力更生发展产业，不仅自己致富了，还带动12户乡亲一起致富，被命名为市级组织振兴示范户。xx作为示范对象代表参加全市推进会时动情地说：“我赶上了好时代，要感恩党。这次我当组织振兴示范户，下次还要当产业增收的示范户。”三、几点启示（一）示范创建是抓党建促振兴的有效方法。乡村振兴是一场持久战。运用抓点示范方法，推进落实工作任务，实现“点燃一把火、照亮一大片”，正是xx市实施党建助力乡村振兴示范行动的取向所在。抓党建促乡村振兴，就是要善于发挥榜样力量、运用标杆激励办法，推动局部过硬向整体提升，始终把党建挺在乡村振兴最前沿，全域彰显组织功能、组织力量、组织作用。（二）精准施策是抓党建促振兴的实践路径。乡村振兴面宽点广，情况千差万别。解决问题需要从一个点、一个区域破题，由局部问题破解推动面上工作突破。xx市实施党建助力乡村振兴示范行动，正是把示范创建作为破解问题的试验田、改革创新的孵化器、乡村振兴的助推器，实现抓党建促振兴精准施策、精准攻坚。抓党建促乡村振兴，就是要注重从点入手，找到解决问题、整体提升的路径，由点及面、以点促面、抓点带面。（三）激发动力是抓党建促振兴的内在要求。乡村振兴主体参与的积极性，决定乡村振兴可持续性。乡村振兴战线长、参与对象多，保持长期攻坚激情至关重要。xx市实施党建助力乡村振兴示范行动，推动乡村振兴各方主体动起来、紧起来，让乡村振兴攻坚战场变成比武场、练兵场。抓党建促乡村振兴，就是要不断创新载体和平台，着力激发主体作用，形成联动攻坚的共同体，最大限度地调动各类力量决胜乡村振兴的不竭动力。（四）有形有效是抓党建促振兴的重要取向。在推动工作实践中，党建更多时候站在“幕后”。xx市实施党建助力乡村振兴示范行动，把抓党建促振兴通过具体工作、标志标牌亮出来，创造了轰轰烈烈的氛围，取得了实实在在的成效。抓党建促乡村振兴，就是要创新方式方法，重视增强工作的仪式感、参与感和影响力，让无形力量催生有形成效。