某县水系连通及水美乡村建设试点县项目遴选会材料

XX县水系连通及水美乡村建设试点县项目遴选会材料（2021年X月25日）一、主要现状1.㵲水河控制流域面积——km2，项目区内长——km，多年平均径流量约为——万m3，平均坡降——‰。于——年对河道进行过局部治理，治理长度共14.36km，但在2017年特大洪水过程中，已冲毁约1.6km，未治理河段现状岸坡崩塌较严重，现状防洪标准较低，上游河段流经怀化主城区，存在一定程度的污染，现状水质Ⅲ～Ⅳ类，中下游河段淤积较严重，防洪压力较大。2.项目区内有山塘——座，水面面积——亩，设计蓄水能力——万m3，其中骨干山塘——座，设计蓄水量——万m3，实际蓄水量——万m3，设计灌溉面积——万亩，实际灌溉面积——万亩。3.项目区水库共有水库——座，其中中型水库——座，小（Ⅰ）型水库——座，小（Ⅱ）型水库——座，水面面积——亩，总库容——万m3，灌溉面积——万亩，部分小型水库存在坝体渗漏，淤积问题。4.㵲水河流经XX镇、XX镇——个村，流域农村人口——万人，占XX县总人口的——%。项目区耕地面积——万亩（水田面积为——万亩，旱地面积——万亩，水浇地面积——万亩），林地面积——万亩。5.流域内产业特色鲜明，农业主产水稻，盛产葡萄、柑橘、茶叶、绿色蔬菜，已有一定规模和成效，形成了葡萄、优质稻、特色水果、生态蔬菜等主导农业产业，流域内聚集了南方葡萄酒庄、大汉茶庄发展有限公司等多个农业龙头企业、旅游文化企业以及水果蔬菜种植专业合作社等——个专业合作社的产业集群。二、主要问题XX县位于湖南西部山区，气候条件特殊，容易形成局部暴雨，江河洪水暴涨暴落，经常导致山洪灾害的发生，造成河道淤积。目前县域内水资源利用效率低下，全县水资源可利用量8.99亿m3，现状供水能力仅占可利用水资源总量的12.1%，全县水资源在区域、时程上分布极不均衡，严重影响了全县国民经济的发展，加之河流水体污染，区域水资源短缺形势日益严峻。部分乡镇季节性干旱非常严重，每年的7—10月份，经常会出现旱情，大半农田无水可灌，河道断流。1.项目区内河道水环境亟待加强。一是乡镇农村未修建完善的污水处理机制，基本处于自排状态，影响农村河流沟道水质。二是农村畜禽养殖和农药化肥的使用加剧农业面源污染，对区内河流水体构成污染风险。虽然实施“一河一策”及开展面源污染防治工程以来，农业面源在一定的程度上得到了控制，但是由于主要依靠项目资金对农业面源污染治理速度慢，同时由于建设需要无法杜绝所有企业结构调整等原因，面源污染一直未得到根本解决。三是随着人民的生活水平提高，生活垃圾的产生也越来越多，生活垃圾的处理难度也加大，农村地区仍然存在环保工作力量较弱、环境监管能力不足等问题，加上村民环保意识薄弱，沿岸居民把生活垃圾随意丢弃在河岸的现象经常发生。2.项目区内水生态现状亟需改善。水土流失趋势尚未得到遏制，导致生态恶化，造成河湖淤积，加剧区域洪涝灾害的严重程度，对河流水系生态环境造成一系列影响。山区乱建乱挖乱倒屡禁不止，人为破坏生态环境现象严重，由于资金投入有限，目前区内仅对国家级公益林进行了有效保护。区内的水生态基础相对较好，但尚需加强亲水与休闲功能。同时，河湖水系连通格局欠缺，湿地元素需进一步增强。区内多数河流遭受污染，符合一、二级水质标准的水域已不多，水生态环境总体状况没有根本好转。3.项目区水文化开发不够。XX县作为一个山水小城，风光旖旎，景点众多，但缺少整体层面的水文化载体建设和生态景观开发，水文化宣传力度不够，民众水文化观念淡薄。由于域内旅游资源丰富，历史文化悠久，但水文化配套设施不齐，流域㵲水文化未能得到有效开发与传承，加强域内水文化建设势在必行，这也是实现水文化与农业文化结合，水文化与旅游文化结合，有效发挥水文化导向作用的内在需求。4.项目区防洪及水安全现状形势严峻。目前全县3900余处水利工程多修建于20世纪50—70年代，受当时施工条件的限制，工程质量差，加上运行时间长，工程病险隐患非常严重，不能正常运行，部分工程甚至报废；工程配套设施不完善或损坏严重，极大地影响了工程效益的发挥，易发生旱涝灾害。本次项目区区涉及的河流水系岸坡未得到有效保护，山洪灾害破坏严重，部分山塘需要进一步除险加固。5.项目区内河流管护仍需加强。河道管理范围内仍存在违法违章搭建建筑，存在非法排污、设障、捕捞、养殖、采砂、围垦、侵占水域岸线等现象。河流管理和保护执法队伍人员少、经费不足、装备落后、力量弱以及不同部门、区域层级壁垒等问题，对涉水违法、违规行为查处打击效果不明显。河流和水利工程日常巡查制度不健全、落实不到位，信息化建设水平有待提升。三、治理理念（一）水美XX，舞动XX。实施方案以“水美XX，舞动XX”为主题，抢抓乡村振兴战略机遇，围绕“一河一园二区八溪十五库”的整体布局，以曹家溪、杨林溪、大溪水系连通及农村水系整治建设为突破，梯次推进沿河生态样板路建设、河湖清淤疏浚和交通网络贯通工程，打造沿河特色产业、特色旅游两张地区名片，建设一个拥有古树、古井的美丽历史文化乡村，着力建设美丽乡村建设新样板。（二）围绕“一河一园二区八溪十五库”构建“六张网”。工程布局按照一河一园二区八溪十五库建设格局进行农村综合水系整治，采取水利工程措施利用“引、蓄、排、连通”水利工程，采取水土保持措施，以及河湖管理污水治理工程等措施，重点构建防洪排涝水安全网、水资源保护网、水土保持网、供水节水网、水生态网和河湖管理网。1.“一河”：即XX县的舞水河西岸以及东岸的大溪流域；2.“一园”：即XX舞水国家湿地公园；3.“二区”：即XX古村旅游示范区，中国南方葡萄沟示范区；4.“八溪”：即曹家溪、杨林溪、木溪、船溪、铁溪、泥水溪、丰坡溪及大溪；5.“十五库”：即新湾溪水库、船溪水库、铁溪水库、芒冬溪水库、熊家垅水库、泥水溪水库、赵家冲水库、胜利水库、孔石溪水库、细毛冲水库、楠木洞水库、小元水库、岩屋冲水库、阿叉溪水库、雷家水库。6.“六张网”：即防洪排涝水安全网、水资源保护网、水土保持网、供水节水网、水生态网和河湖管理网。四、建设内容主要建设内容包括以下8个方面：1.实施水系连通工程：通过三角滩泵站渠道引水加固工程、曹家溪--杨林溪水系连通工程、大塘背溪水系连通工程、XX古村水系连通工程，新建——km，与现有项目区水系构建三横四纵水系系统，增强项目区水系连通能力，改善项目区的水生态现状，提高项目区的水生态修复能力。2.实施河道清障工程：拟对曹家溪、杨林溪等8条河道中侵占河道的弃土弃渣、建筑生活垃圾进行清除，完成河道清障——m3。3.实施清淤疏浚工程：拟对曹家溪、杨林溪等8条河道中河道淤积部分进行疏挖，清淤总方量——万m3，进一步扩大行洪断面。4.实施岸坡整治工程：通过曹家溪及杨林溪等8条小流域综合治理工程，新建生态护岸——km，加固原有堤防——km；修建生态步行栈道——km，建设岸坡景观绿化——m2。解决流域防洪基础设施薄弱、河道淤积萎缩严重、生态恶化等突出问题。5.实施水源涵养及水土保持工程：本次水源涵养及水土保持工程主要布置在曹家溪、大溪等8条流域。主要建设生态湿地走廊——km，生态护岸工程——km、生态隔离带——m2，隔离防护网——km，设置——个宣传警示标志。6.实施河湖管护工程：本次河湖水系管护工程主要针对XX县境内曹家溪、杨林溪等8条流域。主要对流域进行管理制度体系建设完善、监管能力进一步加强；开展河长制巡河行动。7.实施防污控污工程：本次防污控污工程主要布置在人口集中村镇。改造——个村——座无害化卫生厕所；退养——处畜禽养殖点；建设——污水处理站及——km污水管网。8.实施景观人文工程：依托流域内旅游资源，着力打造XX古村水文化、㵲水湿地文化、中国南方葡萄沟人文景观。完善亲水道路——米，建设——处生态停车场，建设——处特色涉水文化景点。五、工作特色1.项目建设与XX县国家生态文明建设试点县创建深入结合。目前，XX县正在全力创建国家生态文明试点县。项目的实施，可以进一步推动XX县重点流域区域农户厕改、生活垃圾处理、农村生活污水治理、集中式饮用水源地规范化建设、建房管理等各方工作，可以有效促进各项指标达标，早日实现创建目标。2.项目契合XX县乡村振兴战略的深入实施。项目的实施，不仅可以疏通河道、行洪畅通，保障河道周边居民生命财产安全，而且聚焦地区产业发展和旅游发展，优化和整合当地资源，提升当地生态自然和人文环境，符合农村群众改善环境的长期需求，项目实施对加快乡村振兴、改善农人居环境，提升广大农民群众的安全感、幸福感、获得感具有重要意义。3.项目实施有利于区内产业可持续发展。项目区紧邻怀化主城区，交通十分便捷，项目实施后，将有利于特色农业种植加工、休闲观光旅游等产业的发展。通过综合整治，流域上下游贯通形成生态骑行通道、亲水平台、湿地、回廊景观带、特色农业基地等多个健身休闲精品区，田园生态景观与人文景观有机融合，打造特色涉水文化景点，提升河道水利工程内涵品位，以旅游发展为契机，建设人文之河、生态之河、魅力之河，把XX古村流域打造成为城郊蓝绿交织、水城共融的“金名片”，不断彰显流域历史及生态文化。六、保障措施1.加强组织领导保障。为确保农村水系综合整治试点项目工程顺利实施，XX县成立了由县长任组长，副县长任副组长，县水利、自然资源、农业农村审计、规划及流域内1个乡镇主要负责人为成员的XX县水系连通及水美乡村建设试点县项目领导小组，领导小组全面负责协调推进项目建设、资金筹措、项目验收，重大事项审议工作。2.加强责任落实保障。本项目由县水利局负责项目申报、沿河工程项目实施与建设质量监管；县财政局负责项目建设资金的筹集、统筹、监管；县商务局负责产业项目协调，吸引相关社会资本投资建设；县文旅局负责区域内XX古村等旅游项目的建设推进，县工信局负责上游相关污染治理与技术改造，县农业农村局负责农村相关产业项目推进，各乡镇负责工程的实施和协调。3.加强资金投入保障。按2020年第四季度价格水平，本项目区工程估算总投资37000万元。其中地方自筹2.5亿元，争取中央资金1.2亿元。投资资金主要由以下几个方面组成:一是XX县地方资金，在不改变资金性质和用途的前提下，积极整合各部门涉农资金，统筹安排、科学规划、集中使用；二是市级、省级财政专项资金，积极争取上级专项财政资金，尤其是水利部门、农业农村部门、文旅部门等各部门；三是社会资本，主动对接流域内企业，引导其对产业项目进行投资，同时有针对性的吸引符合该流域农业特色和产业特色的相关企业到农村投资；四是中央专项资金补助，水利部门安排专人做好项目规划设计，专项资金申请等工作。4.加强工程质量保障。全面落实质量终身责任制，明确单位领导、项目负责人、工程技术人员和具体工作人员责任，层层落实责任制。建立健全项目法人负责、监理单位控制、施工单位保证、乡镇村组协调和政府监督相结合的质量管理体制，严把项目工程质量关，严格按图施工，规范操作程序，确保工程高质量完成。七、预期效果1.社会效益方面。本次工程具体涉及XX镇2个乡镇共计19个村，项目区受益人口4.35万人。项目实施后，可有效减轻洪涝灾害，合理应对区域水资源分布不均衡的不利条件，有效改善村庄的生态环境、居住环境和社会环境，提高区域城镇生产、居民生活和农业生产供水水平，增强农业生产力，保障供水区粮食生产和城镇及农村人畜饮水安全。将使XX县XX古村、南方葡萄沟真正成为人与自然、人水和谐相处的宜居、宜业、宜游的示范乡村。2.经济效益方面。可以有效完善防洪排涝减灾体系，大大提高河道的防洪能力，从而减少洪水灾害对居民、农田带来的不利影响，避免洪涝灾害造成的居民家庭财产、企业物资、交通和通讯等直接和间接经济损失。同时大大推进乡村振兴步伐，以优化的水生态环境系统改善区域的投资环境，拉动环保、旅游、休闲等相关产业的发展，带动周边经济的和谐发展，据初步估算，项目实施后，XX古村、中国南方葡萄沟年旅游产业经济增长额超过1000万元。3.生态效益方面。一是项目实施后，可以显著增大河道径流量，提高径污比，改善水质。项目区通过建立污水处理系统，极大地减少生活污水排放量，氮磷、BOD5、COD