XX市公共资源交易监督管理办公室202x年工作总结和2021年工作思路

XX市公共资源交易监督管理办公室2020年工作总结和2021年工作思路2020年，在市委、市政府的正确领导下，XX市公共资源交易监督管理办公室（以下简称监管办）全面贯彻落实市委市政府“四个年”活动决策部署，克服新冠肺炎疫情影响，主动担当、积极作为，受委托行使住建、水利、交通招投标管理职能，全力推进全流程电子化建设、营商环境建设、诚信体系建设和项目全生命周期管理，牵头项目标后监管等方面工作。进一步净化招投标市场环境，强化招投标市场监管，维护各方主体合法权益，倾力实现阳光交易，圆满完成了市委、市政府安排的各项工作，在“重要窗口”建设中孕育新机，为助力我市“一地三区”建设做出积极的贡献。现将2020年主要工作开展情况总结如下：一、前三季度公共资源交易总体情况截止10月底，共完成建设工程项目全流程电子化交易项目61个，完成各类交易项目748宗，累计成交额11.97亿元，节约资金1.83亿元，产权类增加资金收入488.06万元。其中：房建、市政及服务类交易项目189个，预算金额84532.37万元，中标价71639.74万元，节资率15.25%；交通、水利及服务类交易项目62个，预算金额47069.31万元，中标价42457.95万元，节资率9.80%；政府采购项目20个，预算投资4528.44万元，成交金额3918.21万元，节资率13.48%；产权交易477个，预算金额2791.68万元，成交金额3279.74万元，增值率17.48%。二、以“疫情防控”为重点，有序推进招投标活动正常开展在新冠肺炎疫情期间，监管办第一时间作出反应部署，及时暂停所有项目进程交易。在恢复进场交易后，制定疫情防控期间公共资源交易“一标一方案”，按照轻重缓急分批有序恢复开展评标活动。严控交易场所进场人数，查验健康码、检测体温、信息登记，最大限度降低人员感染风险。积极探索“不见面”开标模式，依托钉钉平台部署不见面开标工作。在3月初建成“不见面开标”直播大厅，投标人不出家门即可收看开标过程的现场直播，做到疫情防控和公共资源交易两不误，为复工复产提供坚强有力地保证。三、以落实“市委市政府中心工作”为主线，有效推进上级布置的各项工作任务自2019年底接到省委巡视和市委巡察整改反馈以来，监管办党组高度重视，坚持问题导向，真查实改，不折不扣抓好市委巡察组反馈意见的整改落实。1.保质保量完成巡视整改工作。针对省委巡视中发现的上余镇项目招标不规范问题，监管办第一时间领办了整改任务，深入调查研究存在的问题并予以认真整改。严肃追责问责，给予时任上余镇镇长政务警告处分。时任分管领导相关问题线索移送衢州市纪委。责成上余镇党委、政府做出书面检查。完善规章制度，建立监管长效机制。全面部署整改，从政府采购项目和建设工程项目两条线开展举一反三专题检查，对全市361个乡镇级建设工程项目、73个政府采购服务项目进行抽查检查，发现4个乡镇5个项目存在入围招标不规范问题、3个乡镇7个项目有未经政府采购审批的问题，已全部完成整改。注重建章立制，出台《XX市政府投资项目标后监管暂行办法（试行）》，规范工程招投标工作。2.认真负责完成巡察问题整改。自接到市委第八巡察组反馈问题后，严格按要求制定整改方案，全面落实整改工作。将巡察反馈的7个方面20个具体问题逐项分析，逐条制定整改措施。分管领导牵头落实各项整改措施，各科室深刻剖析各自存在的问题，主动进行整改。建立整改落实督查制度，实行挂单整改，对账销号。同时，举一反三，标本兼治，强化制度建设，扎牢持久防治的制度笼子。目前已顺利通过了巡察办的评估验收。四、以深化“最多跑一次”改革为目标，有效推进政府数字化转型工作今年以来，监管办克服求稳怕乱的心里束缚，以率先领先、扛旗夺魁为方向，“一盘棋”协调推进推进行业“互联网+交易”数字化转型，有效推进电子化交易工作进程，打通招投标“最后一公里”，打造公共资源电子化交易“XX样本”，力争站在衢州行业发展的最前沿。1.下好大额工程电子化交易的先手棋。借助国泰系统衢网“三大平台”，推进电子化交易市县一体化建设，XX率先完成法定规模以上房建、市政工程项目电子化交易，招标投和标后管理模式由线下转线上。截止到10月底已完成建设工程项目全流程电子化交易项目42个。进一步完善招标文件示范文本化工作，不断为投标人减负，取消资格审查中对企业负责人A证的要求。保障农民工合法权益，新增缴纳农民工工资保证金要求。2.打好小额工程电子化交易的攻坚战。实现小额公选项目上线交易和不见面开标，截止到10月底已有19个小额工程在小额公选平台完成交易。深入研究并出台小额电子化交易平台公选主体库入库管理办法，推行一般技术简单通用类小额项目，面向XX本地入库企业招标，抓实招投标环节协税护税工作。公选主体库目前已有2个类别88多家企业入库。建立健全投标主体库信用承诺制度。对入库企业采用自我承诺和社会监督相结合的方式，对企业的招投标和合同履约行为进行综合管理和应用。3.吹响保证金线上电子保函的协奏曲。今年10月份，监管办正式推出投标保证金电子保函系统，完成了从“线下现金保证”到“线上电子保函”的转变。投标单位可通过电子保函系统，便可实现足不出户完成投保申请、审核、支付保费、出单、查询、下载打印保单等操作。极大地降低投标企业的成本、减轻企业现金流压力，而且更加方便快捷。电子保证保险保单全程加密，开标现场解密公示并接受市场监督，保密程度高，能有效防范围标串标行为。减少人为干预的可能，全过程系统记录留痕，确保招标流程更加公开透明。4.全力推进公共资源领域“两化”。贯彻落实基层政务信息公开要求，依据《公共资源交易领域基层政务公开标准目录要求》，梳理XX市公共资源交易领域基层政务公开标准目录40项。强化基础设施建设，推进行业政务公开工作数字化转型，实现服务一个窗口、交易一个模式、监管一个标准。五、以提供“最优决策方案”为追求，全力服务重大民生项目和全市急、重、难项目招投标工作1.持续创新备案工作机制。按照“能简则简、分类受理、分级审定”的原则，在招标文件备案环节实行“两分一集中”工作机制，优化招标文件内部审核流程。单位内部分级审核，在业务科审核的基础上，新增分管领导和主要领导审核把关环节。严格把关招标文件编制质量，组织研究招标文件的编制标准，推行范本化备案服务。不断提高备案工作效率。落实招标备案“只进一扇门，只盖一次章，最多跑一次”，表格从4张减为1张，发信息从跑2次要跑两地变跑1次只跑一地，信息发布由纸质升级为电子形式。组建内部备案业务工作群，群内实时审查招标文件，实现招标文件备案掌上审查、掌上督办，提高备案内部审查效率。2.抓好重点项目服务。在服务全市重大工程和民生项目中，以大监管服务办为载体，开通提前介入、主动对接、跟踪服务、容缺受理等“绿色通道”。总投资千万以上政府投资工程建设项目通过大监管服务办集中研判、部门联审和专家审查等方式，先后为杭衢高铁涉双江线改建工程（陶村至丰足段）二标段施工、XX市城南拆迁安置公寓楼一期项目电梯设备采购及安装工程、萃文中学迁建和XX市迎宾大桥入城口景观提升（ＥＰＣ）等重点项目破解项目招标和施工难题。积极对接政府部门工作，组织召开或参与重大项目研讨会议36次，提建议180多条。六、以营造“最优营商环境”为导向，不断创新管理手段，全力开展专项检查工作今年以来，监管办根据日常招投标监管中发现的问题，统筹推进招投标管理、标后管理和市委市政府重点项目标后履约督查工作。现场监管项目574个，收到咨询、投诉共21件，开展11次标后检查，发放五份监管建议函。1.齐抓共管，全方位强化对管理服务对象的管理。一是用考核来量化对招标代理企业的管理，严格执行造价咨询和招标代理机构“一标一考”制度，每季度及时公布并运用考核分数，出台结果应用指导意见，修正代理考核管理中存在的偏差。定期走访企业，对接需求和意见，及时解决企业运营中遇到的困难和问题。二是用制度来规范评标专家行为，出台评标专家和专家库管理办法，创造性地使用积分制来动态管理评标专家。建立XX专家库，新征聘专家47名，实现线上抽取评标专家，对3个不遵守规定评委进行约谈。三是用影像识别技术来动态监督项目现场管理人员考勤，制定影像识别考勤管理办法，采用互联网、GPS、3G及生物特征（人脸）影像识别等技术，实现建设工程项目现场管理人员考勤信息的实时传输和动态监督。率先对招投标活动中群众反应强烈的两个项目开展影像考勤试点，加强对管理困难项目班子影像动监督，从中探寻项目管理新途径。2.双管齐下，有针对性地开展推进农村工程管理。一是深化巡视整改回头看工作，针对村级工程招标不规范问题，开展整改落实回头看检查，落实整改措施,巩固整改成果,确保整改工作不反弹。二是开展“清廉村居、扶贫领域”专项督查，配合纪检部门对乡村集体招投标开展情况进行全覆盖监督，开展帮扶项目建设情况自查自纠，规范招投标监督制约机制，抵制公共资源交易不规范行为。双管齐下，共同推动乡村建设落细落实。3.以点带面，多种形式地开展专项检查。不定期开展建设工程合同履约情况现场检查，以进一步提高参建各方合同履约意识。前三季度对城建投、开建投和建设中心开展政府投资项目工程标后专项检查工作8次，对检查出来的问题均交办参建各方限期整改。开展投标保证金专项清零工作，倒查履约保证金缴纳情况。开展市级保证金清零工作，对投标企业长期未办理投标保证金退还手续的情况开展摸底清查。经多方追查联系，已全部完成86笔“僵尸”保证金清退工作。深入乡镇村开展自行交易项目履约保证金缴纳情况专项督查，检查各乡镇对履约保证金收取和退还情况工作，切实提高招标人项目标后管理主体责任意识。开展重大民生实事、扶贫项目标后检查。聚焦我市中心工作和重点项目，由办领导带队，联合纪检部门，抽调精干力量对2020年市政府民生实事项目和扶贫项目开展标后专项检查，以检查促进工程项目规范施工。4.严厉查处，大力治理招投标行业乱象。截止到10月份，共对4家企业的违法违规进行处理，共不予退还投标保证金106.5万元。对1名评标委员会成员存在与投标人有经济利益关系，但未主动回避的行为进行处罚，禁止其参加依法必须进行招标的项目的评标，禁止期限为6个月。对3名评标委员会成员存在评标失误情况进行处罚，禁止其参加依法必须进行招标的项目的评标，禁止期限为3个月。七、以“强化党建统领”为核心，扎实开展教育学习工作今年以来，监管办坚持党风廉政和政治思想建设，持续深化和巩固主题教育学习成果，积极打造学习型单位，固定学习时间，创新学习形式，营造良好教育学习氛围，稳步提升干部软实力。1.抓好机关党建工作。办党组定期听取支部工作汇报，专题分析并深入指导支部开展工作。办机关支部顺利完成换届工作，产生新一届支部委员会。积极谋划并认真开展“333”公共资源交易人的机关党建品牌创建活动，以机关党建引领工作提升，提高机关党支部的凝聚力、战斗力和创新力，引导党员职立足岗位，敬业奉献，服务社会。严格抓好“三会一课”制度落实，坚持和完善民主评议党员制度。严格落实意识形态工作责任制，有效促进党员干部在党言党、对党忠诚，带头捍卫主流意识形态。全年无干部职工参与邪教情况。认真落实全面从严治党“两个责任”，经常性开展清正廉洁遵纪守法教育，加强对干部职工生活圈、工作圈、社交圈的监督，使每个党员在他律与自律的约束下，遵纪守法、勤政廉洁。全年干部职工无违法违纪情况发生。2.开展集中学习活动。推行教育学习“五个一”制度，开设业务学习、专家讲座、律师普法、分享身边好书、项目擂台赛等专题活动，每周一全体干部齐上阵开展轮流开讲，让干部在学习中成长，在讲课中得到锻炼。组建公共资源交易8090宣讲团，向招标代理企业宣讲招标投标法律法规和反电信诈骗，向联系村村民宣讲XX共产党人革命斗争史，做好服务对象的“引路人”。3.开展意识形态教育。专题开展意识形态教育，引导干部树立正确的立场、观念和价值取向。组织党员到烈士陵园开展红色教育，及时组织学习违反党纪党规典型案例通报，学习贯彻全市宣传思想工作会议精神，高兴旗帜不动摇，把方向、抓导向、管陈地、强队伍，邀请市纪委领导专题进行《公职人员政