关于脱贫攻坚实践样板xx模式的经验及对乡村振兴启示的报告

关于脱贫攻坚实践样板“xx模式”的经验及对乡村振兴启示的报告xx县曾是国家扶贫开发工作重点县和xx石漠化片区县，xx等少数民族人口占总人口xx%，山地面积占xx.x%，是一个“九山半水半分田”的典型山区县。xx践行“绿水青山就是金山银山”的发展理念，依托丰富的旅游资源大力开展生态扶贫，推动“生态+文化+旅游+扶贫”四位一体融合发展，成功走出一条资源变资产、文化变资本、农家变旅馆的乡村振兴之路，探索产业发展新模式、新业态和乡村治理新机制，形成了独特的发展经济和保护生态辩证统一的“xx模式”。全县xx%以上的贫困人口实现脱贫，贫困发生率由xx.x%降至x.xx%，xx个贫困村全部出列，xxxx年整县顺利摘帽。其经验为各地巩固脱贫成果和乡村振兴提供了有益的借鉴和参考。一、“xx模式”的“三变”xx梯田景区占地面积约为xx.xx平方公里，范围涉及xx个行政村，境内居民xxxx多户、x万多人，是以梯田景观资源为核心，集自然生态观光、民族文化体验、山地休闲度假为一体的国家xA景区，是xx旅游的一张响亮名片、“全球重要农业文化遗产地”。·2梯田入股，资源变资产。xx梯田是“天上洒落的人间仙境”，如何“不让群众守着金碗讨饭吃”？xxxx年xx县引入旅游公司开发xx梯田。xxxx年xx村与旅游公司签订合作协议，村民采取梯田入股参与旅游开发，旅游公司负责景区的统一运营管理，每年将景区门票收入的x%返还村里给村民分红，村民按要求维护梯田，获取分红收益、劳务收益、耕种补贴等。随后xx寨也通过梯田入股形式与公司合作开发梯田。随着景区旅游快速发展，群众收入年年大涨。到xxxx年，xx村年人均收入达到xxxxx多元，村集体分红由xxxx年的x.x万元增长为xxxx的xxx万元，村民最多可分到x.x万元，最少可以分到xxxx多元。歌舞表演，文化变资本。“如果连梯田都没有，怎么办？”穷则变，变则通，通则久。xx梯田山脚下的金江村黄洛瑶寨，依托地处景区旅游线的优势，在政府的引导下，改编瑶族歌舞，引入旅游公司合作开发民族文化。村民以歌舞入股，负责排练和演出，旅游公司做好宣传营销引入团队游客，门票收入的xx%归村民所有。xxxx年接待游客xx万人次，仅歌舞表演分红就达到xxx.xx万元。通过旅游开发，黄洛瑶寨走上脱贫致富之路，成为旅游脱贫的典范。木楼整修，农家变旅馆。在梯田旅游的带动下，企业承租农民闲置房屋改造成民宿，农民将自家房屋改造成旅馆。金竹壮寨采取“公司+农户”的方式，引入旅游开发公司承建烧毁的木楼，之后交由公司统一管理运营，每年每栋楼屋主收益租金x万元，年底户主与全寨村民均享受分红，xx年后房屋返回给村民。当地通过引入公司，破解了木楼重建的资金难题，盘活了闲置的房屋资源，村民通过出租房屋、在景区务工、参与民俗表演等形式获得租金收益和劳务收益。xx景区村寨通过梯田入股、歌舞表演、木楼出租等合理设置分红比例，农民实现一“地”收四金（劳务收入、耕种补贴、分红、农产品销售收入），极大地激发了农民参与旅游开发的积极性，让贫困群众由旅游发展的旁观者、局外人变为参与者和受益者，让乡村旅游真正成为农民共同富裕的“造血工程”。二、“xx模式”的“三新”xx景区根据旅游市场需求变化，充分运用“旅游+”思维，推进旅游与文化、与生态、与农业的深度融合，形成了产业发展新业态、新模式和乡村治理的新机制。农旅文旅融合催生产业新业态。xx景区在做好梯田休闲、观光游产品基础上，深入挖掘农耕文化和民族文化，推进农旅、文旅融合。根据不同村寨、时段、民族等元素，因地制宜策划、举办“xx梯田文化节”“开耕节”“红衣节”“晒衣节”“辣椒节”等系列民族节庆活动，推动金竹壮寨、黄洛瑶寨等一批特色村寨建设，引导群众发展辣椒、罗汉果、百香果等特色种养业，开发插秧摸鱼、瓜果采摘等·4农耕体验活动，推出xx等国家地理标志产品和皇金菊等有机食品，打造功能多样的文化旅游新业态、新产品。xx围绕旅游需求，通过业态创新、文旅融合，带动形成产业融合发展的新模式，催生了新产品、新服务，推动旅游全面提档升级，农业产业、农产品加工的扩容和商贸物流、生活服务的提质，实现了乡村的全面振兴。全产业链发展形成产业新模式。围绕旅游“吃住行游娱购”等六方面要素，不断改善产业供给体系，培育产业发展新动能。实施xx景区循环路、全县生态旅游扶贫大环线、xx创xA工程等重大项目，新建一批高标准的观景平台、停车场、旅游集散中心、咨询服务中心、标识标牌等，推动旅游环境提质升级；出台系列免贴息贷款政策，鼓励当地群众大力发展农家乐、民宿，引导村民参与民俗表演、售卖特色商品；开展厨师、导游、蜡染、刺绣等各类培训，提升服务能力；引入企业、社会资本打造高端民宿，培育旅游服务新业态，促进形成较为成熟的“吃、住、行、游、购、娱”等产业配套发展体系，让更多群众搭上“旅游车”、吃上生态饭。目前，仅xx景区内的金江、平安、xx等村寨就有民宿和农家旅馆xxx多家，床位超过x万张，其中xx村xx%以上的村民都开办有民宿、酒店和农家乐，最高的年营业收入超过xxx万元，每年吸引游客就地消费x亿多元，致富效应明显。共建共管催生乡村治理新机制。依托旅游开发，xx景区走出一条各利益主体齐抓共治共建共享的乡村善治之路。xx管理局代表政府负责景区的规划建设，制定梯田景观保护、民宿规范、建房管理等方面管理办法，并与村寨签订村规民约，实现管理规范化和标准化；xx旅游公司负责景区的统一运营和管理、宣传营销，以门票的xx%分红村民，同时对村民保持传统生产生活方式，特别是对传统建筑风貌、梯田农耕方式、生活习俗等的保护，给予一定的奖励；村委会成立梯田维护管理小组、组建房屋建筑保护委员会，发挥寨老制的作用，对破坏梯田、违建行为进行约束，并要求村民按照规范管理梯田；村民则根据要求采用传统的农耕手段保持对梯田的耕种，严格保护生态水源涵养林，各项日常生活服务于旅游开发。通过治理创新，xx景区形成了旅游兴则大家兴、旅游衰则大家衰的命运共同体。三、“xx模式”的经验启示xjp总书记曾多次强调要巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接。“xx模式”为各地乡村全面振兴提供有益借鉴。要在推动市场化运作激活乡村资源上下功夫。xx经验表明，必须依靠市场才能打通资源资本化道路。“十四五”农村发展潜力巨大，实现乡村产业振兴，激活农村“沉睡”资源是关键。当前，xx一些地方政府对市场配置资源的作用不够重视，缺乏市场主体进入，导致农村资源得不到充分激活、·6乡村产业发展基础不牢固。乡村振兴产业兴旺是核心，资源激活是关键。为此，在下一阶段的乡村振兴中，应高度重视市场化在乡村资源配置的决定性作用，引导更多市场主体进入农村，通过创新市场机制引导和推动更多资本、技术、人才等要素向农村集聚，搭建城与乡、工与农、集体与农户、财政与社会等多方资源高效融合推动乡村发展的渠道；要突出新型农业经营主体培育与市场功能发挥，推动小农经营向规模化、集约化发展，提升农业农村发展的质量和效益。要在融合创新培育产业新业态新模式上下功夫。xx经验表明，只有围绕市场需求进行融合创新培育产业新业态新模式，才能形成持久的经济发展动力。当前，xx脱贫攻坚已经取得了决定性成就，但乡村产业振兴基础仍不牢固，一些地方扶贫产业缺乏特色，一些地方产业发展链条不长、竞争力不强。因此，各地要立足资源禀赋，因地制宜发展特色优势产业，要着眼于产业链延伸和产业功能拓展，大力推进农业与旅游、文化、教育、康养、电子商务等多产业跨界融合；要以农产品加工、休闲农业、乡村旅游和电子商务等新产业新业态新模式为引领，促进农业“接二连三”或“隔二连三”，实现产业链相加；要以休闲旅游、产销直供、消费体验和个人定制等为方向，实现供应链相通，形成前后相连、上下衔接的庞大产业集群；要以信息技术和电商平台为手段，打通农业生产、流通、销售等环节，实现一二三产业同步升级、同步增值、同步受益。要在创新群众参与乡村振兴利益联结机制上下功夫。xx旅游开发中，通过机制创新推动价值链分配的重心向上游农户倾斜，将产业链条主体打造成为风险共担、利益共享、命运与共的共同体，极大地激发群众脱贫致富的内生动力。群众是脱贫攻坚和乡村振兴的建设主体、治理主体和受益主体。“十四五”xx要始终将群众受益摆在乡村全面振兴的突出位置，突出农民主体地位，把保障农民利益放在第一位，强化扶志扶智，推动物质脱贫和能力脱贫双提升。要探索建立更加有效、更加长效的利益联结机制，强化就业技能培训和就业扶持力度，增强内生发展动力和发展活力，确保脱贫后能发展、可持续；还要围绕农民群众最关心最直接最现实的利益问题，做好体制机制和政策措施的有效衔接，加快补齐农村发展和民生短板，阻断贫困代际传递，形成可持续的脱贫机制和致富动力。