市科技局十大扶贫重点工程推进情况汇报

市科技局十大扶贫重点工程推进情况汇报今年以来，在市委市政府的高度重视和坚强领导下，全市科技管理部门认真贯彻落实市委、市政府《关于坚决打赢脱贫攻坚战的决定》(六发〔2016〕3号)，紧紧围绕农村领域主导产业和特色产业科技创新发展的重点，以实施科技特派员创业行动为载体，以实施科技项目为抓手，以实施智力扶贫工程为核心，完善科技扶贫政策，深化科技特派员制度，积极推进科技文化扶贫，科技扶贫工作取得了较好绩效。现将有关情况汇报如下：一、主要工作1、健全科技扶贫政策体系。一是修订创新驱动发展政策。根据修订完善后创新型省份建设1+6+2科技创新驱动政策，结合XX科技创新发展实际，市政府修订出台《XX市科技创新驱动发展资金管理办法》，引导和鼓励广大科技特派员深入贫困地区扎根基层创新创业。明确了深入推进科技特派员制度相关奖励规定，对新建的国家、省、市级农业科技园区分别给予100万元、50万元、20万元的奖励;对新建的国家、省、市级科技特派员创业链工作站分别给予50万元、20万元、10万元的奖励;对新建的省、市级农业科技专家大院分别给予20万元、10万元的奖励。对年度考评为优秀的科技特派员和首席专家分别给予2000元和5000元的奖励;对当年评为优秀的创业链工作站、农业科技园区、专家大院，分别给予5万元的奖励。二是出台《XX市科技扶贫实施意见》。市科技局制定了《XX市科技扶贫实施意见》，对科技扶贫工作的指导思想、基本原则、目标任务、重点任务和保障措施作出明确要求。2、推进科技特派员创业行动。一是壮大科技特派员队伍。紧密结合我市农村科技扶贫现实需求，进一步健全科技特派员工作在投入、激励、协调、选派和管理等方面的机制，不断优化和壮大科技特派员队伍。2016年我市821名科技特派员中，专家特聘员100人，占12.2%;事业单位技术人员164人，占20%;来自农业企业及大户487人，占59.3%;回乡大学生和下派干部41人，占5%。分布在全市135个乡镇707多个村，共实施开发了621项开发项目，覆盖种、养、加、贸各个农业领域。二是引导科技特派员深入贫困基层服务创新创业。鼓励科技特派员以“实体创业、服务农民”的形式走向贫困基层，服务贫困地区经济社会发展。通过政策引导，支持科技特派员根据市场需求，带项目、带技术、带信息、带资金，深入基层开展创新创业。截止目前，全市科技特派员创业项目直接参与服务农户2.87万户5.46万人，辐射带动20.54万户40多万人，实施推广新技术665项次，举办技术培训2946期，年创业服务产生的社会经济效益高达40多亿元，服务区农民人均纯收入比区域外平均增长9.2%以上。三是引导科技特派员领办创办农业科技企业。全市科技特派员领创办农业企业433个，其中形成产业化龙头企业166个，建立示范基地和园区598个，形成利益共同体437个，建立创业链工作站37个。3、搭建科技扶贫服务平台。我们紧紧围绕优势产业和特色产业，依托产业化龙头企业，在优势产业基地创建农业科技专家大院，搭建产学研合作平台，推动贫困地区优势特色产业技术升级和发展壮大。一是创建科技专家大院。为解决制约产业发展的技术难题，推动优势特色产业技术升级和发展壮大，全市已培育创建农业科技专家大院100家，基本涵盖了我市农村各类主导产业和特色产业。选聘省内外近二十家高校院所100多名首席专家，引进50多家科研机构。目前，全市专家大院共实施科技开发项目257项，承担市级以上科技计划项目113项，先后取得市级以上科技成果75项，带动产业发展增加产值22.56亿元。二是推进农业科技园区建设。XX市国家农业科技园区，整合各类资金2亿多元，启动实施农业科技园区核心区建设，已建成1.5万亩，占规划面积35.7%。市级农业科技园区发展到12家。三是打造农村“星创天地”。引导“双创”行动向广大农村领域和基层延伸，我市国家农业科技园区金龙星创天地和安徽德昌苗木“星创天地”服务基地成功入选首批国家级“星创天地”。4、实施“三区”人才专项计划。围绕打赢扶贫攻坚战略目标，借助三区选派人才，引导来自合肥高校院所的专家教授与本土企业联合开展科技攻关，制定对策，开方抓药，对农村实用技术进行普及，对关键技术进行科技攻关，对成熟技术进行集成示范，解决关键问题，培育乡土人才，实施科技精准扶贫。今年以来，来自安徽农业大学、合肥工业大学、安徽省农科院等单位的75名具有副高以上专业领域的科技人才，与我市XX、XX、舒城、XX、XX5贫困县区签订了“三区”科技人才选派三方合作协议书，全年开展科技培训224多期，受培农民达18359人次，服务78个乡镇，367多个行政村，培养技术骨干871多人，创办领办企业、合作社、农民协会等机构56个。5、申报实施科技扶贫项目。积极申报实施国家和省科技计划、省科技帮扶、一般性转移支付等项目，重点支持贫困地区发展特色农产品及生产基地，提高特色种养业技术水平;支持与贫困地区农民合作社或直接与贫困村建立利益联接机制的农产品精深加工龙头企业，以及直接吸纳贫困人口就业的企业，提高技术创新能力，增强市场竞争力和扶贫帮扶能力。争取一般性转移支付项目8项，争取经费535万元;科技扶贫项目24项，争取项目经费344万元;中央引导地方科技发展专项(扶贫项目)2项，争取经费90万元;成功立项贫困县科技项目3项，争取2017年省财政拨款45万元。2016年，我市扶贫项目共争取财政经费969万元。二、存在问题一是部分科技特派员没有真正沉入基层，满足于一般性的技术指导，针对贫困户如何脱贫办法不多，措施不力。二是政策措施有待健全，在组织协调、规划指导、选派落实、扶持激励、服务管理等方面都需要进一步加强。三是少数选派科技人才在基层的工作时间难以保证。“科技创业、服务农民”的长效激励机制有待进一步强化。三、今后工作认真贯彻落实中央、省委、市委关于脱贫攻坚各项工作部署，坚持创新驱动与扶贫开发相结合，以提升农村贫困地区基层科技服务能力为目标，进一步深化科技特派员制度，鼓励和引导科技人员扎根贫困地区基层建功立业，把科技创新成果及时转为现实生产力，为实现打赢脱贫攻坚战略目标提供科技文化支撑。1、深化科技特派员制度。制定出台《XX市关于进一步深化科技特派员制度的实施意见》，进一步健全科技特派员工作投入、激励、选派机制，选优配强特派员队伍。组织科技特派员通过科技培训、技术承包、技术入股、示范推广等形式开展包村联户科技帮扶活动，实施农业科技研发和产业化项目，以科技成果转化推动精准扶贫、精准脱贫。2、强化项目资金支持。进一步加大贫困地区项目资金支持力度，在同等条件下，贫困县区或科技扶贫类项目申报的国家、省各类科技计划项目将优先推荐申报。省一般性科技转移支付项目资金将主要用于科技扶贫，科技扶贫和科技帮扶类项目资金将全部用于科技扶贫。认真组织实施好省科技扶贫、科技帮扶、一般性转移支付等项目，重点支持贫困地区发展特色农产品及生产基地，提高特色种养业技术水平。支持与贫困地区农民合作社或直接与贫困村建立利益联接机制的农产品精深加工龙头企业，以及直接吸纳贫困人口就业的企业，增强市场竞争力和扶贫帮扶能力。3、创新人才选派机制。把组织选派与基层需求紧密结合起来，把科技人才专长与产业发展需求结合起来，让科技人员与农业企业、产业基地和专业大户直接见面、沟通、交流，做好“选”与“派”的结合。根据贫困地区的实际情况，提供“一对一”、“一帮一”、“一带一”的精准科技服务;同时做好贫困地区种养植专业大户、家庭农场主、专业合作社带头人的受培工作，提升贫困地区的乡土人才的科技服务水平。4、加强科技服务平台建设。围绕区域优势特色产业，依托龙头骨干企业，继续高校院所选聘专家教授作为首席专家，配备必要的基础设施条件，新建一批农业科技专家大院，架起科研机构和科研人员直接参与农业和农村经济建设的桥梁。引导和支持科技特派员在产业链各个环节开展创业和服务，在产业链各个节点培育一批创新企业，实施一批创业项目，转化一批先进技术，延伸产业链条，提升科技含量，提高生产效益。以国家级农业科技园区为重点，进一步加大农业科技园区建设力度，引导和支持农业科技园区提档升级，推进农业科技园区成为农业高新技术成果研发转化、农业科技人才培养、现代农业新兴产业集聚的重要基地。降低创业门槛和风险，引导科技特派员和大学生、返乡农民工、农村青年致富带头人、乡村人才深入基层创新创业，打造现代农业众创空间——“星创天地”，5、加大政策支持力度。积极探索和制定出台更多的优惠政策措施，加大政策扶持与激励力度，进一步激发农业科技人员的创新创业热情。加强对科技特派员的考核管理，建立健全工作业绩考核和创业项目管理制度，对有突出贡献的科技特派员，从多方面体现优先原则。强化宣传工作，及时总结工作中的好做法、好经验、好典型，引导广大科技特派员服务于贫困地区创新发展。