2020巡察工作动员会讲话

在xx党委2020年巡察工作动员部署会上的讲话2020年6月15日同志们：这次会议的主要任务是：深入贯彻落实习近平新时代中国特色社会主义思想，党的十九大和十九届二中、三中、四中全会精神，认真领会和把握中央和自治区党委开展巡视巡察工作精神，按照2020年管理局党委巡察工作安排部署，结合林区巡察工作新任务、新要求，动员巡察组全体成员和被巡察单位进一步提高政治站位，统一思想，凝聚共识，高质量完成2020年巡察全覆盖任务，不断推动林区全面从严治党向纵深发展。下面，就做好本轮巡察工作，讲五点意见。一、认清形势，统一思想，深刻认识开展巡察工作的重要性巡视是党内监督的战略性制度安排，是党之利器、国之利器。党的十九大提出“要深化政治巡视，坚持发现问题、形成震慑不动摇，建立巡视巡察上下联动的监督网”。党的十九大以来，以习近平同志为核心的党中央对巡视工作高度重视，把坚决维护习近平总书记党中央的核心、全党的核心地位、坚决维护党中央权威和集中统一领导作为巡视工作的根本政治任务，紧跟党中央的重大部署、重点工作、重要任务，把监督检查习近平新时代中国特色社会主义思想和习近平总书记重要讲话及指示批示精神贯彻落实情况摆在巡视巡察首要位置，紧盯政治职能和政治责任，充分发挥政治“显微镜”“探照灯”作用。2020年是全面建成小康社会和“十三五”规划收官之年，也是国有林区改革的关键之年，做好林区巡察工作意义重大。1月13日，十九届中央纪委四次全会强调，要完善巡视巡察上下联动工作格局，促进巡视巡察与其他各类监督贯通融合。要完善巡视巡察整改情况报告制度，综合用好巡视巡察成果。1月20日，在自治区十届纪委六次全会上xx同志就深入学习贯彻习近平总书记在中央纪律检查委员会第四次全体会议重要讲话精神，扎实推动巡视巡察高质量发展，提出了明确要求。自治区纪委书记，巡视领导小组组长xx同志强调：全面贯彻中央巡视工作方针，把握政治巡视的内涵，发挥政治监督作用，推动党中央决策部署和国家发展战略贯彻落实。探索巡视巡察与其他监督贯通融合的有效路径，推动形成系统集成、协同高效的监督工作机制。突出抓好巡视巡察整改落实，强化整改主体责任，完善整改情况报告制度，健全整改公开机制，创新整改日常监督机制。综合用好巡视巡察成果，精准处置巡视巡察移交线索，推动深化改革，完善体制机制，堵塞制度漏洞。可以说，中央和自治区巡视工作坚持稳中求进工作总基调，加强统筹谋划，在提高监督质量上下功夫，在提高精准发现问题上下功夫，做到发现问题、形成震慑全覆盖，推动落实管党治党政治责任全覆盖，增强党的意识、严明党的纪律全覆盖。我们要深刻认识开展巡视巡察工作是构建党内监督全覆盖新格局的重大举措，是推进全面从严治党向基层延伸的有力抓手，是厚植我们党执政基础的现实需要。要认真学习领会中央和自治区党委巡视巡察工作会议新精神，切实把思想和行动统一到党中央重大部署要求上来，以更加科学的思路、更加有力的举措、更加严格的要求抓好转化落实，推动新时代巡察工作高质量发展。二、提高站位，把握定位，不断强化政治监督作用巡察是政治监督，是对被巡察党组织的政治体检，必须旗帜鲜明讲政治，要牢牢把握政治巡察定位，坚持党中央决策部署到哪里、巡察监督就跟进到哪里，权力集中在哪里、巡察监督就聚焦到哪里。一是提高政治站位。始终坚持以政治建设为统领，把“两个维护”作为巡察工作的“纲”和“魂”，紧盯被巡察党组织职责使命和核心职能，紧盯党组织领导班子，突出关键少数，加强对制度执行、权力运行的监督，围绕落实党的路线方针政策和党中央重大决策部署、落实全面从严治党战略部署、落实新时代党的组织路线、落实巡视整改要求，开展全面政治体检，充分发挥政治监督、政治导向作用，以巡察监督的实际成效坚决维护习近平总书记核心地位，坚决维护党中央权威和集中统一领导。二是突出政治巡察重点。把新时代党的建设总要求作为重要遵循，紧紧围绕党的政治建设、思想建设、组织建设、作风建设、纪律建设、夺取反腐败斗争压倒性胜利开展监督检查，加强对自治区巡视反馈整改意见未完成事项持续跟踪督办。全面审视被巡察党组织工作，紧扣职能职责，扭住责任不放，紧盯重大政治原则、政治部署、政治责任和政治担当，贯彻党章党规、执行大政方针、遵守纪律规矩、履行职责使命情况的监督检查，加强对习近平总书记关于xx工作的重要讲话和重要指示批示精神贯彻落实情况的监督检查，聚焦践行“两个维护”、开展专项整治、生态保护建设主责主业、群众身边的腐败问题和不正之风、基层党组织软弱涣散和组织力缺失以及选人用人、落实意识形态工作责任制专项巡察，贯彻“四个落实”新要求，加强巡察监督其他监督的贯通融合，创新方式方法，形成监督合力，强化成果运用，狠抓整改落实，不断提升巡察监督实效。三是把握政治和业务的关系。政治是业务的统领，业务是政治的表现，不能把两者分割开来，坚持从政治层面分析业务问题、从业务问题查找政治偏差，防止把政治巡察等同于业务工作检查。注重从政治高度看问题，从政治的高度去辨识问题，将问题归结到思想政治上来剖析根源，切实发挥巡察监督政治作用。三、明确任务，创新方法，不断提升巡察全覆盖质量本次巡察采取常规巡察方式，从基层单位抽调忠诚可靠、业务突出、作风过硬的骨干力量，组成三个巡察组，采取“一托二”的形式，对所属6家林业局开展为期2个月左右的监督检查。本轮巡察将采用专业部门派专业组配合巡察组的方式开展工作，管理局党委组织、宣传部门将派出专项检查组，分别对选人用人、落实意识形态工作责任制进行专项检查，专项检查与巡察工作同步进行，共同开展，成果共享，形成专项检查报告并纳入巡察报告。巡察组要强化问题导向，坚持严的标准、严的尺度，增强巡察监督的针对性和实效性。一是明确巡察重点任务。紧扣“六个围绕，一个加强”。围绕党的政治建设，重点检查坚决维护习近平总书记党中央和全党核心地位、坚决维护党中央权威和集中统一领导情况，严肃党内政治生活情况；围绕党的思想建设，重点检查学习宣传贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想、习近平总书记重要讲话和关于xx工作的重要指示批示精神贯彻落实情况，意识形态工作责任制落实情况；围绕党的组织建设，重点检查选人用人和基层党组织建设情况；围绕党的作风建设，重点检查落实八项规定精神，整治“四风”问题情况，是否存在特权思想和特权现象；围绕党的纪律建设，检查党规党纪执行情况，重点检查违反党的“六项纪律”、搞“七个有之”等问题；围绕夺取反腐败斗争压倒性胜利，重点检查领导干部廉洁自律和整治群众身边腐败问题情况。加强对巡视整改情况的监督检查，重点检查上次自治区巡视反馈整改意见未完成事项是否整改到位，有没有报假账、做表面文章；移交的问题线索是否认真核查处置，反映强烈的领导干部是否依然有反映或者有新的反映，是否存在“方案整改”“文字整改”，假整改、慢整改，应付交差、蒙混过关等问题。今年，管理局党委巡察工作在明确总体要求的基础上，确定了“聚焦六项重点”任务，有针对性地开展监督检查。聚焦党的政治建设，检查践行“两个维护”情况。加强对学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想的监督检查。看是否做到真学真懂真信真用，不断巩固深化“不忘初心、牢记使命”主题教育成果；加强对贯彻落实党中央方针政策和决策部署的监督检查。看是否贯彻落实党的十九届四中全会精神、习近平总书记对xx工作重要讲话和指示批示精神，是否存在上有政策、下有对策，蜻蜓点水、支兑应付问题，是否存在打折扣、搞变通，政策棚架、落实走样，阳奉阴违、自行其是及选择性执行等问题；加强对执行党的政治纪律和政治规矩的监督检查。重点检查党章执行情况，看是否做到政治上讲忠诚、组织上讲服从、行动上讲纪律。看是否严肃党内政治生活，加强党员领导干部党性修养，确保党的先进性和纯洁性。强化党员干部监督管理，看是否真正做到懂规矩、守规矩、用规矩，按党性原则办事，按法律法规办事，按制度程序办事；加强对落实全面从严治党主体责任的监督检查。看是否推动管党治党和业务工作一起谋划、一起部署、一起考核，牵住责任制这个“牛鼻子”，做到明责、履责、尽责。加强对落实党建工作责任制的监督检查。看是否建立健全党建工作责任制，形成党组织统一领导，一把手负总责，分管领导具体负责，党的各级组织抓落实的工作格局。聚焦专项整治贯彻落实情况。加强对中央八项规定精神、“四风”、“四官”、不担当不作为、形式主义官僚主义和“不忘初心、牢记使命”主题教育检视问题整改、扫黑除恶专项斗争、帮扶扶助领域、违建别墅、违规投资入股矿山、名贵特产类特殊资源、退耕还林、超豪华套房、处级干部周转房、三公经费、账外资金专项整治以及审计整改等方面的监督检查。看是否加强组织领导，明确责任落实、完成时限和具体措施，做到积极开展自查自纠，突出重点环节检查，加强督查督办，严肃追责问责，确保各项专项整治任务完成到位。聚焦生态保护建设主责主业情况。xxxx区生态环境地位十分突出，培育、保护和管理森林资源是生态保护建设的首要任务，也是必须担负的重大责任，对于构筑我国xx重要生态安全屏障，维护国家生态安全具有战略性、决定性作用。本轮巡察要把生态建设保护、森林资源、森林管护、森林经营、森林防火、林业有害生物防治等方面作为监督检查重点，检查责任单位履职尽责情况、工作任务完成情况。聚焦群众身边的腐败问题和不正之风。紧盯林区国有资产处置、工程项目招投标、大宗物资采购、退耕还林、土地经营管理、选人用人、后勤管理、社保资金等领域的违纪违法违规行为。紧盯“关键少数”和“关键岗位”，尤其是单位部门的“一把手”，以及负责管理人财物的“关键岗位”。紧盯靠企吃企、关联交易、设租寻租、利益输送等违纪违规行为。看是否存在贪污侵占、虚报冒领、吃拿卡要、优亲厚友，侵占损害职工群众利益的现象。聚焦基层党组织软弱涣散和组织力缺失。加强对林区基层党组织机构设置，组织生活，党员学习教育、监督管理，服务以及党务公开等方面的监督检查。看是否存在党的建设弱化、淡化、虚化、边缘化，党组织领导核心发挥作用不充分，推动机构建设措施不够有力，人员配备不齐，换届不及时；组织生活不严肃，阵地建设缺失；服务意识不到位，宗旨不强；党员教育流于形式，党员管理不规范，监督不到位；党务公开不及时不规范；规章制度不完善，执行不严格；党支部战斗堡垒作用发挥不到位等问题。聚焦持续深化选人用人、落实意识形态工作责任制专项巡察。一是加强对选人用人的专项检查。看是否严格执行《党政领导干部选拔任用工作条例》，看是否发挥党组织领导和把关作用，坚持党管干部原则，坚持好干部标准和正确用人导向。看是否存在“三超两乱”问题。看是否存在干部选拔任用环节程序不规范问题。看是否存在“三龄两历一身份”核查不严问题。是否存在“一把手”拍板定调问题。看“一报告两评议”结果及专项整治情况，是否做到经常性监督。看是否存在对干部选拔任用有关事项报批和审批把关不严情况。看是否存在拉票贿选、干扰换届、破坏选举等违反换届纪律问题。二是加强对落实意识形态工作责任制方面的专项检查。看是否严格按照管理局党委“133251”工作法开展意识形态工作，牢牢掌握党对意识形态工作的领导权,看是否注重加强阵地建设,旗帜鲜明反对和抵制各种错误观点,自觉做到守土有责、守土负责、守土尽责。二是提高发现问题精准度。巡察的生命力在于发现问题，发现的问题越精准，震慑遏制作用越明显。要创新巡察手段。深入了解被巡察单位党组织的实际情况，根据任务需要，综合运用听取汇报、个别谈话、受理信访、调阅资料等方式，紧盯重点人、重点事、重点问题，广泛接触干部群众，改进谈话方式。要加强协调配合。管理局党政办公室、组织部、宣传部、纪委、财务处、信访处、资源林政处、审计处、综治办9个协作部门要全力支持配合巡察工作，注重发挥协同作用，全面客观介绍情况，确保提供的材料真实、全面、准确、及时，必要时提供专业支持，不断强化巡察整体合力。要注重检查效果。巡察组下去后要把更多功夫下在深挖细查和精准发现上，增强检查的针对性和穿透力。落实政策部署要注重实效，防止浅表化检查催生“过程留痕”“文山会海”“表面文章”等新的形式主义。三是增强巡察震慑效果。管理局党委自开展巡察工作以来，积累了不少行之有效