第7章非关税措施

第七章非关税措施•第一节非关税措施概述•一、非关税措施概念•除关税以外的一切干预进出口贸易的各种贸易政策和措施，按照WTO的统计共有3800多种。•常见的有：如进口配额、进口许可证、外汇管制等。•二、非关税措施的特点•1.具有更强的灵活性；（可自由修改，隐蔽）•2.更加有效；（eg.转基因大豆）•3.更具有歧视性；（eg.美国的全球配额中时间条款）•4.更难以对付；（新产品和便宜的商品难以获得配额，会由配额引起新的配额）•5.更可能滋生腐败。非关税壁垒和关税壁垒对国际贸易的影响•（1）对世界贸易发展的影响•当世界上主要国家普遍提高关税和加强非关税壁垒时，不仅这些国家的进出口商品的数量要减少，而且由于相互影响、相互作用的结果，将进一步使进口商品的数量减少，影响国际贸易的发展。在其他条件不变的情况下，世界主要国家关税税率的增减程度或非关税壁垒的加强程度与国际贸易的发展速度成反比关系。（2）对国际贸易商品结构和地理方向的影响•关税壁垒和非关税壁垒在一定程度上影响国际贸易商品结构和地理方向的变化。发达资本主义国家工业制成品进口关税下降幅度超过农产品，工业制成品受非关税壁垒的影响程度小于农产品；•发达资本主义国家之间的关税下降幅度超过对发展中国家和社会主义国家的关税下降幅度；发展中国家和社会主义国家对外贸易受发达国家非关税壁垒的影响程度超过发达资本主义国家本身。•这种差异是使战后制成品贸易的增长快于农产品贸易的增长、发达资本主义国家间贸易的增长超过他们与发展中国家和社会主义国家之间贸易的增长的重要原因。•3、关税壁垒和非关税壁垒对进口国和出口国的影响征收进口税和实施非关税壁垒措施对于进口国的影响主要表现在：•（1）引起商品价格上涨，使消费者蒙受损失。征收关税以后，进口商品的价格提高；而非关税措施限制进口，使进口商品的数量减少，在其他条件不变的情况下，也会引起进口商品的价格上涨。国内相同产品的价格也会随之提高。使消费者支出增加。•（2）增加国家的财政收入。不论是财政关税还是保护关税，都有增加国家财政收入的作用。关税收入在国家财政收入中的比重虽已大为降低，但它仍然是发展中国家财政收入的重要来源之一。•（3）保护国内的产业和市场。对进口商品征收关税后，加大了进口商品的成本，削弱了它与国内同类商品的竞争能力，影响了进口商品的销售，从而起到了保护国内产业和市场的作用。•进口商品价格上涨，会带动国内同类产品价格的提高，给有关厂商带来更多的利润。对出口国来说，进口国征收进口税或采取非关税壁垒措施，都会影响到出口商品、出口数量的减少和价格的下跌，使出口国遭受损失。•案例：中国在2002年我们中国出口到欧盟的动物源类的食品，1.一批对虾来自浙江，欧盟检查出来里边含有抗生素；2.中国出口到英国的冻猪耳朵里面又发现了抗生素；3.中国出口到欧盟的蜂蜜里面也查出来含有抗生素。•三例产品最后欧盟决定全面地禁止来自中国的动物源类的食品，当时欧盟把这个措施一出台，中国已经有19个货柜的动物源类的食品已经运到了欧盟，但是欧盟当时就决定在荷兰，把中国这些产品全部给烧毁了，就销毁了。•接下来咱中国很快就出台了一个新的提法，对来自疯牛病国家的动物源类的化妆品全面的禁止进口，我们知道中国这种做法，我们的提法是保护我们人民的健康，但是这种动物源类的化妆品，这里边也包括很好的一些国际品牌像妮维雅，欧莱雅都是榜上有名的。•按照中国的提法就是这个里边用了牛脑和羊脑的提取液，这个疯牛病人很多东西我们目前并不能治愈，它可能是通过你的皮肤渗透到你的身体的组织内部，但是我们讲这种情况在世界上还没有出现，中国就开始防患于未然了。•中国当时公布的18个疯牛病的国家其中有15个就是欧盟的国家，还包括一个日本，它当时只有一例疯牛病，还有两个国家根本没有化妆品到中国来的，就是阿曼和斯洛伐克。•所以这个名单中国一出去，欧盟它当时的提法就是中国开始报复欧盟，实际上当时我们中国包括这里边有CD香水，包括羊胎素，绵羊油，口红，擦脸油，都包括进去了。•中国当时的这种概念，实际上我们知道一定也有我们自己的想法，希望把欧盟拉到谈判桌上来，你取消对我的动物源类的食品的限制，我取消对你动物源类的化妆品的限制。中国再过了两个月，又全面的禁止来自疯牛病国家的动物源类的药品。第二节非关税措施的主要种类•一、进口配额制•1.绝对配额•在一定时期内，对某些商品的进口数量或金额规定一个最高数额，达到其数额后，便禁止进口。•（1）全球配额•（2）国别配额•2.关税配额•对进口商品的绝对数额不加限制，而在一定时期内，规定一定数额的进口定额，对在定额以内的进口商品，给予免税和低税，对超过配额的进口商品征收高关税。•二、“自愿”出口配额制•指商品出口国迫于来自商品进口国的压力，主动为出口商品的数量或金额设定额度的一种非关税措施。•经典案例：日本无条件地接受“自愿”出口配额制度。•三、进口许可证•指进口国家规定某些商品进口必须事先领取许可证，才可进口，否则一律不准进口。四、技术性贸易措施•WTO技术贸易壁垒协议（TBT）：国家安全利益；保护人类、动植物健康；保护环境；防止欺骗行为。•技术标准：数量多，要求严格、灵活。•UL；CE；CCC；9行业，19类，132种。•卫生健康标准：转基因商品•包装和标签标准：美国退货占1/3•环境保护标准：氟利昂五、外汇管制•一国政府对国际结算和外汇买卖实行限制来平衡国际收支和维持本国货币汇价的制度。•出口商出口所得外汇必须按官方汇率卖给政府，进口方买进外汇也必须按官方汇率。•买入价卖出价中间价•6.81436.84176.8287•100万$-681.43万￥•（买入价+卖出价）/2＝中间价•六、进口最低限价制和禁止进口•七、歧视性政府采购政策•指国家制定法令，规定政府机构在购买商品时要优先购买本国产品，进而限制进口商品销售的一种歧视性政策。•八、国内税•九、进口和出口国家垄断（烟和酒、农产品、武器）•十、进口押金制•十一、专断的海关估价制•十二、进口商品征税的归类政策性措施•进口限价、管制：政府政策；政府采购；国内税；国家垄断；进口押金；海关估价；十三、心理性措施•进口国政府加大对进口商品和服务的宣传，使得国民对此产生不信任的心理感觉，从而放弃选择进口商品和服务。•日本的媒体宣传•韩国的爱国主义•印度的环境组织•中国对留学新西兰的介绍十四、道德壁垒•SA8000（SocialAccountabilityManagementSystem8000）标准：1、不能使用15岁以下的童工，每天工作不能超过10小时，每周不超过48小时，每工作7天必须休息1天，每周加班时间不超过12小时。•2、不能以任何理由收取工人的身份证明和押金。•3、工人的工资由工会代表与资方谈判取得，不能将工会代表除名。•4、不能因为工人的性别、国籍、肤色、宗教信仰、性取向歧视工人。•目前全球有27国家150企业通过认证，中国有34个企业，广东有21家。第三节非关税措施对国际贸易的影响•一、抑制世界贸易的增长速度，侵蚀开放式的多边贸易体制•失业人数未能得到很好的控制•加重消费者的负担•二、非关税措施对进口国和出口国产生不同影响•社会净福利水平下降：-（b+d）•关税和配额对社会福利水平的影响区别在于c收入为谁所获得。•对出口国的出口商品数量和价格产生严重影响，造成出口商品增长率下降或出口数量的减少，出口价格下跌。•三、国际贸易中受非关税措施保护的商品越来越多，保护的程度越来越高。•四、非关税措施使得发展中国家受害最为严重。