一级建造师市政实务讲义2010版

2010年一级建造师市政工程专业第1页重点内容讲解：1K420011掌握市政公用工程投标书的编制与内容要求投标单位应仔细研究和正确理解招标文件的全部内容，并按要求编制投标文件，对招标文件提出的实质性要求和条件做出反应。投标文件应按招标文件的要求编制。投标文件编制完成后应包括加盖公章、法人代表签字、小签以及按招标文件要求的密封标志等。一、投标文件的编制原则（1）投标人应按招标文件的规定和要求编制投标文件。（2）投标文件应对招标文件提出的实质性要求和条件做出响应。（3）投标人不得以低于成本价竞标或其他不正当手段骗取中标。（4）投标人应根据招标文件中商务条款的规定、国家标准及设计图纸、技术要求和技术规范编制。（5）根据招标文件中要求的计价方法，以施工方案、技术措施等作为投标价计算基本条件。并结合企业自身经营状况、技术水平和计价依据，以及投标市场价格信息，确定标价。（6）投标报价应包括招标文件要求的所有费用，包括工程成本、利润、保险、措施费以及风险等。二、投标文件的内容投标文件主要包含三分部：投标函部分；商务部分；技术部分。1.投标函部分（1）—（6）（1）法人代表（或负责人）的身份证明。（2）投标文件签署授权委托书。（3）投标函。（4）投标函附录。（5）投标保证银行保函。（6）招标文件要求投标人提交的其他资料。2.商务部分主要是根据招标文件要求提出报价。按照新的国家标准，报价采用工程量清单方式。编制时要依据本工程投标须知合同文件的相关条款进行编制。工程量清单体现的是综合单价，其中已经包括了人工费、材料费、机械费、管理费、利润、税金以及采用固定价格的工程所测算的风险金等全部费用。工程量清单报价包括：分部分项工程费合计、措施项目费合计、其他项目费合计、规费和税金。3.技术部分技术部分在整个投标中和报价同等重要。技术部分包括施工组织设计、项目管理机构配备情况、拟分包项目情况等内容。施工组织设计主要内容：包括施工方案、组织管理体系、质量保证体系与措施、安全保证体系与措施、环保文明施工体系与措施等。项目管理机构配备情况：包括项目部的组织机构、技术质量体系、安全、文明施工保证体系及人员配备均应响应招标的要求。拟分包项目情况：按照招标文件要求，列出拟分包的项目。报价时，当地定额，相关费用标准，相关政策规定等都是不可缺少的资料1K420012掌握市政公用工程投标报价的编制程序与方法一、投标报价的编制程序①准备工作要熟悉图纸和设计说明，不明确的地方要向发包方质疑。有必要时应踏勘现场，了解实地情况，作2010年一级建造师市政工程专业第2页为编制施工方案、措施项目、计算风险费用等相关费用的依据。要了解招标文件规定的招标范围，材料、半成品和设备的加工订货情况，工程质量和工期的要求，物资供应方式等。对工程使用的材料、设备进行询价。②计算报价根据必需的资料，依据招标文件、设计图纸、施工组织设计、市场价格、相关定额及计价方法进行仔细的计算与分析。③审核报价计算得到报价后，必须进行细致的调整，根据掌握的有关信息和市场的动态分析，最后确定报价。二、市政公用工程报价方法①工料单价法。分部分项工程量的单价为直接费。直接费以人工、材料、机械的消耗量及其相应价格确定。间接费、利润、税金按照有关规定另行计算。工料单价法就是按预算方式报价。②综合单价法。分部分项工程量的单价为全费用单价。全费用单价综合计算完成分部分项工程所发生的直接费、间接费、利润、税金。综合单价法就是工程量清单报价法。在投标时，要根据招标文件的要求确定报价。③施工组织设计与报价的关系施工组织设计是投标报价的重要依据和关键环节。不同的施工组织设计会产生不同的投标报价，主要体现在：1.招标文件未明确规定的人工、材料、机具等费用；2.临时设施费及施工管理费（管理人员、工程人员、后勤人员工资、差旅费、补贴、劳保费、办公用品、实验费、交通、通信等费均按本单位规定进行计算）3.进度安排以及施工工艺选择；4.技术措施选择；5.风险管理水平。在投标报价过程中，要做到降低成本、提高竞争力，就必须做到组织科学、技术先进、费用经济。因此提高报价的竞争力，科学合理的施工组织设计至关重要。1K420000市政公用工程项目管理实务1K420020市政公用工程施工项目成本管理（P161）1K420021掌握市政公用工程施工项目成本管理的原则（p161）1.成本最优化原则施工项目成本管理的根本目的是在科学合理的限度内，通过对工程项目中各种相关因素的成本管理，达到目标成本最低的要求。要实现成本最低化，必须挖掘所有能降低成本的潜力，在项目的各个环节上，落实相应的措施，最大限度地合理降低成本。2.全面管理成本原则全面成本管理是全企业、全员和全过程的成本管理。为达到成本最低化目标，除了应注重实际成本的计算分析外，还应充分注重对施工项目管理中所有会影响成本的因素进行控制，如对施工过程中发生的采购、工艺和质量等因素的成本进行控制，对与这些因素相关的所有员工进行严格管理，对施工的全过程进行成本控制。3.成本管理责任制原则成本管理责任制是由企业法人代表或经营者对本单位生产经营的经济效益负完全责任，企业全体员工根据所承担的责任，实行全员全过程的分级归口成本、费用管理责任制。通过层层分解，下达成本责2010年一级建造师市政工程专业第3页任目标，达到各负其责。项目经理对企业下达的成本指标负责，项目部负责人对项目经理下达的成本目标负责，以此层层落实成本管理，划清责任，确保整体成本管理目标的实现。4.成本管理有效化原则有效化原则即指：以最少的投入获取最大的产出，以最少的人力完成成本管理工作。这一原则的实施，需要采取行政的或经济的或法律的手段进行。5.成本管理科学化原则项目管理讲究的是运用现代化科学方法进行管理，成本管理同样需要科学理论为指导，采用科学的方法进行管理。例如可控制责任成本法便是成本控制的主要方法，这一方法的要点体现了上述各个原则。1K420022掌握市政公用工程施工项目成本管理基础工作施工项目管理的最终目标是建成质量高、工期短、安全好、成本低的工程产品，而成本是各项目标经济效果的综合反映。因此成本管理是项目管理的核心内容。考虑成本分析，要计及消耗形成的成本，也要充分计入成本的补偿，从全面的角度完整地把握成本的客观性。为做好施工项目的成本管理工作，必须做好基础工作：1.加强成本管理观念施工企业从计划经济逐步进入市场经济的过程，是企业各层领导和职工逐步树立社会主义市场经济观念、效益观念和成本观念的过程。施工企业在实行项目管理的过程中进行了深入层次的管理体制改革，国家和地方政府对此也做了大量工作来推进项目管理工作。施工项目的管理人员，应树立强烈的成本意识，自觉地参与施工项目全过程的成本管理。2.加强定额和预算管理完善的定额资料、做好施工预算和施工图预算是施工项目成本管理的基础。定额资料包括国家统一的工程基础定额，劳务与材料的市场价格信息，包括企业内部的施工定额。根据国家统一定额、取费标准编制“施工图案预算”；依据企业的施工定额编制单位工程施工预算及成本计划。通过两个预算对比，可以确定成本控制的程度，对施工项目成本管理具有十分重要的意义。3.完善原始记录和统计工作原始记录直接记载了施工生产经营情况，是编制成本计划和定额的依据，是统计和成本管理的基础。项目施工中的工、料、机和费用开支，都要有及时、完整、准确的原始记录，且符合成本管理的格式要求，由专人负责记录和统计。4.建立健全责任制度施工项目各项责任制度，如计量验收、考勤、原始记录、统计、成本核算分析、成本目标等责任制，是实现有效的全过程成本管理的保证和基础。1K420023掌握市政公用工程施工项目成本目标责任制在确定项目经理和各个岗位管理人员后，同时要确定其各自相应的责、权、利。“责”是指完成成本控制指标的责任；“权”是指责任承担者为了完成成本控制目标必须具备的权限，“利”是指根据成本控制目标完成情况给与责任承担者相应的奖惩。三者和谐统一，缺一不可。关键是将目标落实到人。1.合同预算员的管理责任根据合同条款和报价，分析各种因素，为企业正确确定责任制成本提供依据；研究解决合同的不确定项目与项目有关管理人员配合，增加工程收入；及时反馈和研究工程发生的变更，做好索赔，保证工程收入；参加对外的经济合同谈判和决策，严格控制分包，确实做到“以收定支”。2.工程技术人员的成本管理责任根据现场实际情况，科学合理的布置施工现场平面，为正确施工减少浪费创造条件；严格执行规范，确保工程质量减少零星修补，消灭质量事故，降低质量成本；根据工程特点和设计要求，运用企业自身2010年一级建造师市政工程专业第4页技术优势，采用实用有效的技术组织措施和合理化建议，走经济和技术相结合的道路为提高经济效益开拓途径；严格执行安全操作规程，减少一般事故，消灭重大人生伤亡事故和设备事故，将事故成本减少到最低。3.材料人员的成本管理责任大宗材料采购和构件加工，要进行招标采购择优选择。对进入现场材料，要准确计量，认真验收。要做到降低采购成本和减少采购过程中的管理损耗，为降低材料成本把好第一关；根据施工进度计划，及时组织材料、构件的供应，保证施工项目顺利进行，防止因停工待料造成损失；在施工过程中，要严格执行限额领料制度，控制材料消耗，同时做好余料的回收和利用，为考核实际消耗水平提供正确数据；周转材料要及时回收、退场、节省租费，提高利用率；根据生产需要合理安排材料储存，减少资金占用率。4.机械人员的成本管理责任根据工程特点和施工方案合理选择机械的型号规格和数量；根据需要安排机械施工，减少机械使用成本；严格执行机械保养制度，使机械在施工中正常运转。5.行政管理人员的成本管理责任根据施工生产的需要和项目经理的意图，合理安排项目管理人员和后勤人员，节约工资性支出；控制非生产性开支；管好用行政办公财产物资，防止损坏和流失；安排好后勤服务，在节约的前提下，满足生活需要。6.财务成本人员的成本管理责任按照成本开动范围、费用开支标准和有关财务制度，严格审核各项成本费用，控制成本支出；建立月度财务收支计划制度，根据生产需要平衡调度资金，通过控制资金使用达到控制成本的目的；及时向项目经理和有关管理人员反馈信息，以便对资源消耗进行有效控制；开展成本分析，及时向项目经理反映成本情况，以便及时采取针对性措施纠正项目成本的偏差，在项目经理的领导下，协助项目经理检查、考核各部门、班组的责任成本执行情况，落实责、权、利的有关规定。1K420024掌握市政公用工程施工项目成本管理程序与内容《建筑工程项目管理规范》（GB/T50326）规定了成本管理的程序：1.企业进行成本预测2.项目部编制成本计划3.项目部实施成本计划4.项目部进行成本核算5.项目部进行成本分析并编制月度及项目的成本报告6.编制成本资料并规定存档一、施工项目成本管理的工作内容项目成本既然是一个项目建设的全过程当中所支付的费用总和，因此项目成本管理其实也就是工程造价管理。企业应按下列程序确定项目部的责任目标成本：1.在施工合同签订后，由企业根据合同造价、施工图和投标文件中的工程量清单，确定正常情况下的企业管理费、财务费和制造成本；2.将正常情况下的制造成本确定为项目经理的可控成本，形成项目经理的责任目标成本。二、工程项目施工成本管理流程（一）成本预测成本预测是通过对项目工程信息、成本各相关因素信息的分析，在施工之前对未来成本水平做出较2010年一级建造师市政工程专业第5页科学的预算。（二）成本计划施工项目成本计划是以货币形式编制项目计划期内的生产费用、成本水平、成本降低率以及相应措施与规划的书面方案。成本计划是成本管理责任制、成本控制和成本核算的基础，是施工项目降低成本的指导性文件，是目标成本的依据和形式之一。（三）成本控制施工项目成本控制是以成本计划为准，在施工的全过程对影响项目成本的各个因素加强管理，采取有效措施减少消耗和支出，及时掌握各项费用、实际发生的成本与计划成本间的差别，及时做出分析和反馈，纠正浪费和不合理支出，使施工项目在各级责任人工作范围内能自始至终（包括招投标时起到竣工验收的全过程）严格按成本