乡村振兴战略与精准脱贫攻坚有机衔接研究

MEILIZHONGGUO｜美丽中国｜乡村振兴战略与精准脱贫攻坚有机衔接研究◎杨世伟摘要：深度贫困地区是精准脱贫攻坚和乡村振兴战略实施交汇并存的主攻战场。本文在厘清精准脱贫攻坚和乡村振兴战略有机衔接的理论逻辑和实践逻辑的基础上，结合深度贫困地区的特点对两者实现有机衔接的路径进行了研究，提出抓好衔接的产业和人才“两个重点”、解决衔接的农村发展性基础设施薄弱和农民精神贫困“两块短板”，设计衔接的制度保障和利益联结“两类机制”等建议。关键词：乡村振兴；精准脱贫攻坚；衔接；深度贫困地区中图分类号：F323文献标识码：󰀡A乡村振兴战略和精准脱贫攻坚，是党中央着眼于党和国家事业全局，在决胜全面建成小康社会冲刺阶段对“三农”工作作出的重大决策部署。处于扶贫重点前沿阵地的深度贫困地区，是精准脱贫攻坚和乡村振兴战略实施交汇并存的主攻战场。在脱贫攻坚决胜的关键阶段，深度贫困地区实现精准脱贫攻坚和乡村振兴战略有机衔接，对于打赢精准脱贫攻坚战、顺利实施乡村振兴战略，是实践的迫切需要，具有学理研究的必要性和重要性。衔接的内在逻辑《中共中央󰀡国务院关于打赢脱贫攻坚战三年行动的指导意见》（简称《指导意见》）提出“统筹衔接脱贫攻坚与乡村振兴。”而厘清和把握乡村振兴战略与精准脱贫攻坚衔接的内在逻辑关系，是打赢精准脱贫攻坚战、有序推进乡村振兴的必要前提。1.乡村振兴战略与精准脱贫攻坚有机衔接的理论逻辑乡村振兴与精准脱贫攻坚“这两者是内在统一的，乡村振兴的前提是摆脱贫困，打好脱贫攻坚战本身就是乡村振兴的重要内容。”[1]精准脱贫攻坚的目的在于摆脱贫困，脱贫攻坚的胜利能为乡村振兴的实施创造必要的前提条件和物质基础。而乡村振兴战略的实施，目的在于高质量打赢脱贫攻坚战，进一步加快实现脱贫目标、巩固脱贫成果。（1）精准脱贫攻坚是实现乡村振兴的必要前提和物质准备。一是让乡村脱贫，促进乡村产业的发展是最有效的抓手。乡村产业兴旺起来后，广大农民有了持续性的可靠收入，就能稳定地摆脱贫困。实施精准脱贫攻坚的过程，内在地包含着精准有效地推动贫困乡村的产业振兴。二是精准脱贫攻坚就是用靶向治疗的手段，消除贫困的“病根”。精准识别、精准帮扶和精准管理有利于乡村治理的改善。多年的精准扶贫工作，培养了一批熟悉“三农”工作的干部队伍，为乡村振兴战略的实施夯实了必要的人才基础。精准脱贫攻坚中大力进行基础设施建设，不断改善农村的生产生活条件，为乡村振兴战略的实施奠定了坚实的物质基础。作者单位：南开大学马克思主义学院49