在全市县处级主要领导干部专题研讨班上的讲话稿

参考资料，少熬夜！在全市县处级主要领导干部专题研讨班上的讲话稿p{margin-top:0pt;margin-bottom:1pt;}p.X1{text-align:justified;}span.X1{font-family:Calibri;font-size:10.0pt;}各位领导，同志们：深入贯彻落实党的十九届六中全会、省第X次党代会和市第X次党代会精神，关键是领会精神实质，突出工作重点，狠抓工作落实。按照省委X书记指示，市“十四五”期间发展总体要求：全域一体、改革创新、优化生态、小市大为。下面，我着重谈谈这个总体要求。一、全域一体是主线就是要始终坚持把全域一体贯穿于经济社会各项工作中，把全市作为一个有机整体来打造，布好棋盘再点子，统筹做好顶层设计、系统布局、协同推进工作，通过各区域、各领域的高效协同和无缝对接，形成资源互补共享、产城融合互动、经济社会一体发展的格局。（一）坚持城乡规划全域一体。按照“一核两带四区”空间结构和发展格局，强化城乡总体规划引领作用，深入实施“多规合一”，推动中心城区与县城之间、城区与园区之间、乡镇与乡镇之间以及市域内产业发展、重大项目、基础设施和土地利用等规划有效对接融合，统筹各组团内分工协作，实现“一本规划管全域，一张蓝图干到底”。（二）坚持产业发展全域一体。按照一二三产业互动互补、城乡经济协同融合的原则，合理布局产业结构，统筹协调产业发展，实现错位化、一体化发展。深入实施工业强市战略，按照调整存量、做优增量的要求，深入推进供给侧结构性改革，加快推进铜产业、节能照明、绿色水工、微型元件、眼镜制造等传统产业向数字化、网络化、智能化发展，加快转型升级，使产业迈向中高端。要以建设现代农业示范区为抓手，加快推进X湖、X溪、X溪三个现代农业核心示范园区建设，打造一批有产业特色的乡镇和休闲农业示范点，培育若干个知名农业品牌，促进农业规模化发展。大力发展以旅游、物流、电子商务、金融保险、信息服务等为重点的第三产业，进一步完善资金、土地、劳动力、技术、产权等要素市场，加快做靓旅游及相关服务业，提高第三产业对经济的贡献率。（三）坚持基础设施全域一体。打破行政界线，以“路、水、电、气、网”等为重点，整合资源，实现全域基础设施四通八达，互联互通，主要干线和支线消灭断点、补齐盲点。坚持城乡共建、城乡联网、城乡共享的原则，加快城市公共基础设施向农村延伸，实现城乡基础设施均衡化。这方面，要以服务群众、方便群众生产生活为重点，着力解决群众关心关注的突出问题。比如，在“水”的方面，现在农村还有部分群众存在饮水困难，这个问题务必尽快解决，确保让所有群众都喝上干净水。参考资料，少熬夜！（四）坚持公共服务全域一体。坚持问题导向和目标导向，着眼于推进城乡基本公共服务均等化和非基本公共服务多样化，深入实施教育、就业、医疗、养老、住房保障等领域配套改革，加快实现公共服务普惠化，不断提升全体市民的获得感。比如教育方面，城区中小学存在的“大班额”问题，农村地区部分学校基本办学条件薄弱问题等，要拿出具体的解决措施，因地因校施策，一项一项针对性解决，切实解决就学难问题。（五）坚持基层党建全域一体。按照省委X书记对X党建工作要求，推进“两化两统筹”和“一个体系”建设，依托“互联网+党建”，建立全市统一的基层党组织党务综合管理系统。统筹推进机关、学校、国有企业和非公有制经济组织、社会组织等各领域党建工作，统筹城乡基层党建工作，着力扩大党的组织覆盖和工作覆盖，整体提升基层党建工作水平。二、改革创新是动力习近平总书记指出，唯改革者进，唯创新者强，唯改革创新者胜。我们要拿出“敢为天下先”的勇气，锐意改革，激励创新，不断寻求新的增长点和驱动力，为全市经济社会发展提供强大动能。（一）深入解放思想，创新发展理念。“明者因时而变，知者随世而制。”要更进一步解放思想，大力创新发展理念，以新理念引领发展行动。推动理念创新，最根本的是要牢固树立和贯彻落实五大新发展理念，用新发展理念想问题、作决策、办事情，推动发展方式转变，提高发展质量和效益。要全面梳理和改革制约“全域一体”实施的突出的体制机制问题，突破利益固化藩篱，克服地方和部门利益掣肘。加快推动招商体制、X湖现代农业示范区、现代物流园、政企分开国企改革等几个重点领域改革。要善于带着问题走出去学、带着目的请进来教，学习借鉴外地先进的发展理念、发展模式，为我所用。（二）强化科技创新，推进产业转型升级。要树立企业只有通过创新和研发，才能可持续发展的理念，激励和引导企业转变观念，大幅提高研发投入在总收入中的占比，超前布局、提升能力。华为公司在规模还很小时就十分注重研发，坚持拿出10%以上的收入投入研发。华为公司能发展到现在与国外企业同步，甚至超过国外很多企业，关键在于十分注重研发。联想公司从一开始就不注重研发，发展到很大时仍不注重研发，始终没有太多核心技术，所以后来出了问题。因此，绝对不是有钱才搞研发，完全是观念和理念的问题。尤其是我市传统企业的发展，不能靠“天”吃饭，不能靠地方的政策洼地吃饭，必须依靠自主创新能力。全市广大干部不仅要转变自身的思想观念，也要引导企业必须转变观念。下大力气积极主动争取国家相关部委、省相关科技和产业专项支持，确保一批科技和产业创新项目落地X。完善财政科技专项设立，引导支持企业加强内部研发机构建设，增强企业新产品、新技术、新工艺的开参考资料，少熬夜！发应用能力。在铜产业、信息产业等重点领域搭建创新和产业化平台，打通科技创新和产业化，形成有机衔接的创新链和产业链。积极争取一批省级工程技术研究中心，统筹实施信息惠民、智慧城市、电信普遍服务等国家试点工程，抢抓窄带物联网业务试点契机，建设全国乃至全球智慧物联产业联盟。强化创新人才保障。实施“X才计划”，积极引进、培养和推出一批高层次创新创业人才，加大高层次人才在落户、住房、子女入学、配偶安置等方面的政策扶持力度，真正把X打造成为创业者乐园和人才聚集地。（三）推进机制创新，深化改革开放。从创新体制机制入手，解决制约发展的瓶颈性问题，更好释放改革开放红利。围绕创新改革决策、推进、落实机制，明确各级决策范围、规则和程序，特别是涉及群众切身利益的重大改革决策，要充分征求社会各界意见；着力健全项目化管理、协调、督察等制度，实现改革工作的制度化、程序化、规范化、精细化；各级党政主要负责同志要带头狠抓改革工作落实，市委深化改革领导小组要发挥职能作用，确保改革进程与中央、省委部署保持一致，力求全国、全省改革试点创造更多的X经验。围绕创新全方位开放的引资、区域合作、企业服务机制，深入实施产业链招商，大力推进“央企入X”“X商回归”，着力引进一批投资大、带动力强、成长性好的项目；积极参与国家、省重大战略分工协作，加速融入南昌都市圈和沪昆高铁经济带，提升开放水平；加大对企业的帮扶力度，深入开展“降成本、优环境”专项行动，创造一流的发展环境。要增强开放发展的自信，充分彰显“好口子”优势，加快走向全省、全国和迈向世界的开放步伐，努力把X打造成为对内对外双向开放的口子，了解道都文化、体验铜文化的口子，感受“龙虎天下绝”、分享江西绿色生态美的口子。三、优化生态是路径这里的生态，不仅仅指传统意义上的自然生态，实际上经济社会各领域各行业都有生态的问题。这里，我着重谈谈优化产业、自然、社会、法治、政治生态等方面的问题。（一）优化产业生态。构建铜产业“七位一体”高效协同的产业生态体系，以窄带物联网为核心构建物联网研发、产业化和广泛应用的产业生态体系。选择毛竹等2-3个重点农业领域，建立一二三产融合发展的、形成产业链和品牌农业的生态体系，提升农产品附加值。建立与产业创新发展相适应的资本投融资体系，通过政府引导基金、社会基金和风险投资等多种方式，营造良好发展环境，促进中小企业创新创业，助力一批企业做大做强，在国内和国际具有较强市场竞争力和产业可持续发展能力。（二）优化自然生态。加大生态保护力度。严格落实中央环保督察组和省委“在思想上高度重视、在整改上立说立参考资料，少熬夜！行、在落实上务求实效”的整改要求，明确整改“责任制”、实施整改“公开制”、严格整改“追究制”，确保整改任务落实到位。对全市大气、水、土壤污染情况进行全面排查，摸清底数，建立台账，分类分重点提出治理污染的解决方案，积极采用信息化手段加强对大气、水、土壤的污染日常监测、大数据分析和防治工作。严格落实环境保护“党政同责、一岗双责、失职追责”的要求，落实企业主体责任、政府领导责任和部门监管责任。建立量化的环境保护监测、预警、治理长效机制，明确目标任务、责任部门、责任人，逐项按月落实。任何地方都不能以牺牲环境为代价发展经济，对于有污染、有害生态环境的项目，无论其投资有多大、税收有多高、效益有多好，我们也坚决不要，决不做吃“祖宗饭”、断“子孙路”的事情。大力发展绿色经济。抢抓省级生态文明先行示范区建设契机，发展电子信息、绿色照明、新能源新材料等绿色制造产业；深入实施绿色生态农业十大行动，加快发展绿色农业；加快龙虎山、月湖城、X湖三大旅游板块建设，挖掘各类旅游资源，促进旅游与文化深度融合，加快发展生态旅游业。持续做美城乡。深入打造全省城乡最干净城市，全面推开城乡生活垃圾第三方治理；在保护好自然环境、系统排查和保护文物，保持特色的基础上，深入实施“整洁美丽、和谐宜居”新农村建设行动，将其与宅基地改革和乡村振兴统筹实施，让X更干净、更美丽，更宜居宜业宜游。（三）优化社会生态。纵深推进乡村振兴。继续选派好驻村干部，整合涉农资金，落实振兴政策措施，重点实施产业振兴，推进“互联网+振兴”工程；层层压实责任，健全长效机制，下一番“绣花”功夫，全力打好精准乡村振兴战。集中力量办好民生实事。要认真贯彻落实习近平总书记强调的以人民为中心的发展思想，“以百姓之心为心”，下大力气解决教育、卫生、食品安全、养老等群众牵肠挂肚的民生问题，切实增强群众的获得感；充分利用信息化手段，让信息多跑路，百姓少跑腿；要更加关心关注“空巢”老人、留守儿童等弱势群体的生产生活，切实帮助他们解决特殊困难和问题，让他们真正感受到党和政府及社会的关爱，感受到社会的温暖。加强精神文明建设。坚持以社会主义核心价值观为引领，开展形式多样、群众喜闻乐见的活动，树立文明新风，弘扬传统美德。最近宣传部门组织开展的“发现身边之美”和“发现身边之不美”活动，通过群众身边的小故事，引导社会风气向上向善，这种形式很好，希望干部关注、转发，动员身边的人转发，同时积极参与，激发社会正能量，让全市人民都感受到社会的温暖。（四）优化法治生态。深入推进法治X建设。依法规范行政行为，坚决消除和防范权力设租寻租空间，坚决惩治失职渎职行为，让权力在阳光下运行；全面实行政务公开，以公开为常态、不公开为例外，向社会全参考资料，少熬夜！面晒职能、亮流程，切实保障人民群众知情权、参与权；全面推行法律顾问制度，提高依法行政、依法执政和依法办事的能力。深化诚信X建设。加快推进全市公共信用平台建设，完善守法诚信褒奖机制和违法失信行为惩戒机制，营造诚信光荣、失信可耻的社会氛围。深化平安建设。坚持问题导向、标本兼治，推动社会治安防控体系提档升级，全面排查矛盾纠纷和建立多元化解机制，依法严厉打击各类犯罪活动，增强人民群众安全感。严格落实安全生产“党政同责、一岗双责、失职追责”等责任，加强公共安全监管，坚决遏制重特大事故发生，保障人民群众生命财产安全。古语说，“为之于未有，治之于未乱”，“上医治未病、中医治欲病、下医治已病”。在安全生产这个问题上，责任重于泰山，我们要善于从一些事故中分析原因，举一反三，建立日常的责任落实和安全生产规定落实机制，实现预防性控制和管理，切实做到防患于未然。（五）优化政治生态。习近平总书记强调，政治生态是党风、政风、社会风气的综合体现。总体上看，X的政治生态很不错，我们要不断巩固和发展好这一态势。在这里，我着重谈谈各级领导班子之间、各级干部之间的协同联动问题。各级领导班子、全市干部队伍是一个整体，要树立“协同、协作、协力”意识，相互团结合作、齐心真抓实干。市四套班子要建立健全互联互通、高效协同