工会角色定位与履行社会职能讲座(工会干部培训课件)

2019/9/11广州市总工会干部学校1广州市总工会干部学校一、工会发展道路与角色定位二、新时期工会工作的主要内容和特点三、企业工会重在实践四、建设职工之家当好“娘家人”2019/9/11广州市总工会干部学校2我国工会发展道路是历史的选择，工会80多年的历史，新中国60多年的实践，改革开放30多年的经验总结。结论：走什么样的工会发展道路，建设什么样的工会，决定了我国工会在新时期应扮演的社会角色。2019/9/11广州市总工会干部学校31922年5月1日—6日，由中国劳动组合书记部发起，邀请全国各党派工会团体，在广州召开了中国工人阶级第一次全国性盛会—第一次全国劳动大会。参加大会代表173人，代表12个城市、110多个工会、34万会员。会议为中华全国总会的建立，作了思想和组织上的准备。2019/9/11广州市总工会干部学校41921年8月11日，中国共产党在上海成立了领导工人运动的总机关——中国劳动组合书记部。为了贯彻党的“一大”提出的党在当前的中心任务是组织工人阶级，加强党对工人运动的领导的精神，党中央在中国产业中心——上海，成立了中国劳动组合书记部，张国焘为总主任，毛泽东为湖南部主任。张国焘等在《共产党》月刊上发表成立宣言。劳动组合书记部出版了指导工人运动的刊物《劳动周刊》，发表了《中国劳动组合书记部宣言》。1922年，总部由上海迁到北京，主任改为邓中夏，改《工人周刊》为机关刊物。主要活动是对工人进行宣传教育，组织工会，领导工人开展罢工斗争。初期以铁路工人为工作重点。1922年5月1日，中国劳动组合书记部在广州召开了第一次全国劳动大会。会议通过了共产党提出的“打倒帝国主义”、“打倒军阀”的口号和罢工援助、1925年5月1日，中国劳动组合书记部在广州召开了第二次全国劳动大会。会议通过了工人阶级与政治斗争、经济斗争、组织问题、工农联合等30个决议案，成立了中华全国总工会。至此，中国劳动组合书记部完成了自己的历史使命。2019/9/11广州市总工会干部学校51925年5月1日—7日，第二次全国劳动大会在广州召开，281人，代表166个工会，54万会员。大会通过了《中华全国总工会章程》等系列议案。宣告中华全国总工会成立。标志事件：五卅反帝运动和省港大罢工。2019/9/11广州市总工会干部学校61、角色定位的概念：在一个社会组织中，主体所拥有的不可代替性。我国工会在当前社会环境中，工会组织自身的角色设计和角色行为以及自身的建设，在中国社会发展道路中其作用是其他组织无法替代的。例如：NGO组织、同乡会。2亿8000万会员的社会组织，社会创造能力是巨大的。2019/9/11广州市总工会干部学校72、我国工会角色的演变建国前以反帝反封建建立民主国家为己任。建国初期至1978年。我国工会确定了“以生产为中心，生产、生活、教育三位一体的基本工作任务。（如：创造生产新纪录、合理化建议、技术革新、劳动竞赛）。工会的角色是群众性大生产运动的倡导者和组织者。改革开放以来，工会开始探索和强化作为职工利益的代表者和维护者的角色。（生产关系、劳动关系发生了变化，民营和外资企业的进入和发展，劳资矛盾由小到大、高位运行，已经是社会矛盾的焦点）。工会的五子登科已成为过去时，以维护为核心工作任务成为工会的特色。2019/9/11广州市总工会干部学校83、工会维护责任的现实要求工会的维护是建立在发展的基础上的维护。没有经济发展就没有职工的权利。（就业再就业工作、维护职工收入分配权益、职工社会保障权益、劳动保护工作、女职工合法权益和特殊权益的维护等，必须建立在发展的基础上）。工会在企业层面的维护是和谐双赢，共谋发展。（世界500强成功的经验：劳资合作共赢，处理好纠纷，发展是第一要务）工会应坚守维权底线——保护职工的基本权利不受侵害。国际劳动组织指出：工人的基本权利应独立于经济发展水平而受到尊重，即：工人自由结社权和集体谈判权。为什么农民工勤奋劳苦却不富有？（制度成本过高导致制度缺失,权势资本寻租席卷财富、价格双轨制、外来资本、外来务工与本地政府的不作为）2019/9/11广州市总工会干部学校92019/9/11广州市总工会干部学校101、经济全球化对工会产生了深刻复杂的影响劳工层面：反映在就业、工资、工会入会率、劳工权利、社会保障和职工技能等方面。(欧州高福利国家的困境、新兴工业国家的低门槛）资本层面：经济全球化为跨国公司寻求更廉价的劳动力、压低本国工人工资提供了良机。政府在压力下常常会对资本妥协。2、发达国家主流工会的基本政策和实践（1）争取和维护结社自由权、集体谈判权和罢工权。（2）工人参与企业民主管理，限制资本权利，平衡劳资关系，保障劳动者权益。（3）支持左翼政党执政和议会游说，争取有利于工人的政策和法律立法，实现社会民主、充分就业、公平分配等。（4）加强社区联系争取媒体和非政府组织的支持，形成有利于工人的谈判态势，促进工人权益保护。2019/9/11广州市总工会干部学校111、全球化是资本的全球化，是资强劳弱的全球化。全球化促使资本寻找劳动力价值的洼地，发展中国家为了获取管理、资金、技术和市场纷纷降低本国的投资门坎，尤其是在劳动制度方面妥协、让步。以牺牲本国环境和劳动力利益换取经济发展。2、中国经过近30年的全球化，利弊互现，经济有了较大的发展，牺牲了环境和一代劳动者，社会可持续发展受到严重的挑战，新一轮的产业转移和城镇化导致政府和房地产利益一体化，牺牲了农民的利益和中西部环境的恶化。2019/9/11广州市总工会干部学校122019/9/11广州市总工会干部学校133、全球化导致发达国家产业工人减少，中产生活质量降低，工会影响力下降。（日本在2005年出版了《下流社会》，认为中层社会下流化，是由于资本流出和中产阶层压力造成的。韩国人写文章分析本国牛肉、辣白菜涨价的原因是由于中国经济的发展，大量中高端食材的采购导致物价上涨。国外的好山、好水、好风光源自多年的整改和产业的大量外迁，去工业化的结果）。4、全球化最大的挑战是政府的政策更有利于资本方向倾斜，导致劳资关系在制度增面的失衡。不论是在发达国家还是中国。（西门子增资中国。底特律的破产和奥巴马的呼喊产业回归。富士康等跨国企业在深圳难以承担日益上涨的工资压力，江西、山西、河南、湖南的政府敞开了胸怀，承诺不买社保或以最低的方式购买）。2019/9/11广州市总工会干部学校145、经济全球化的挑战——工会的定位首先，从构建和谐、均衡的劳资关系格局出发，推动政府的政策更有利于劳工的方向发展，建立公平、公正、合理的劳动关系格局。（从争议到谈判、从诉讼到罢工目的就是均衡劳动关系，建立同社会经济发展水平和道德水平一致的劳动关系）其次，工会应做到以职工为本，工会的权利来自职工授权、工会的生存来自职工的认同、工会的工作动力源自工人的需要、工会工作的评价标准源自职工的认可。（习近平同志强调劳动价值和公平正义的意义）再次，工会应积极推动体面劳动目标，充分就业、人格尊严所必需的劳动标准、劳动条件、有效的社会保障以及社会对话的权利和途径。2019/9/11广州市总工会干部学校156、经济全球化与工会工作的新布局从工作范围看：打破传统的国有制造业，向非公企业扩展。加大区域性和行业性工会的力度，辐射到下岗失业的职工和中小非公企业的职工。工会工作易吸收产业工人和进城农民工，还要考虑大量的白领。从工作内容看：除工资、工时、劳动条件外，劳动就业质量、职业培训、个人发展、职工参与和社会对话。以劳动者经济利益为核心，构建包括政治民主权利、精神文化权利、教育发展权利等。从工作方式看：从依附性和对抗性思路向互动性和协调性转变，从经验维权向科学维权和依法维权转变，从工会单方维权向社会化维权转变。2019/9/11广州市总工会干部学校162019/9/11广州市总工会干部学校17所谓的“中等收入陷阱”是指当一个国家的人均收入达到中等水平后，由于不能顺利实现经济发展方式的转变，导致经济增长动力不足，最终出现经济停滞的一种状态。国际上公认的成功跨越“中等收入陷阱”的国家和地区有日本和“亚洲四小龙”，但就比较大规模的经济体而言，仅有日本和韩国实现了由低收入国家向高收入国家的转换。日本人均国内生产总值在1972年接近3000美元，到1984年突破1万美元。韩国1987年超过3000美元，1995年达到了11469美元。从中等收入国家跨入高收入国家，日本花了大约12年时间，韩国则用了8年。“中等收入陷阱”发生的原因主要就是低端制造业转型失败，低端制造业可以带来中等收入，但是伴随而来的污染，低质，低价，都是恶性循环。低端制造改高端制造，是完全靠高科技解决，而高科技不是几十年能追赶的。2012年我国人均GDP6100美金。工会的性质决定了工会的地位工会是党和政权的阶级基础和群众基础桥梁、纽带、支柱工会地位问题是一个热门话题流行说法——工会的地位应当和工人阶级的地位相适应大前提：工会的地位应当和工人阶级的地位相适应小前提：工人阶级处于领导地位逻辑结论：工会处于领导地位2019/9/11广州市总工会干部学校181、政治性：自觉接受党的领导和走中国特色社会主义发展道路。（工会不是一般的群团组织，从最初的劳动组合书记部，全工总成立，工会同共产党的关系是密不可分的。十六大后习近平提出工会要把广大职工团结在党和政府周围，要听党的话跟党走。）2、多重性：工作任务的多样性，维权、维稳、建设、教育、帮扶等等。（中国的工会是中国政权的重要支柱之一，工人阶级是领导阶级，是建设、维护、发展的重要力量。不能出现“独立工会”，第二工会）。2019/9/11广州市总工会干部学校19一、特点3、法制性：一是工会依法维权、维稳。大力宣传法律作用和开展法律援助活动，二是推动相关的劳动关系立法。4、独立性：工会接收党的领导不会影响其作为社会团体活动的独立性。（省总黄主席提出工会去行政化）5、创新性：理论创新、体制创新、工作创新，面向生产、面向基层、面向群众。服务社会服务职工，建设和谐社会，成为不可或缺的社会力量。2019/9/11广州市总工会干部学校2050年代，工会的任务是以生产建设为中心，生产、生活、教育“三位一体”1988年工会十一大才使用了“职能”一词，提出工会有四项社会职能：维护、建设、参与、教育1994年12月在全总第十二届二次执委会上，提出了工会工作总体思路，总体思路的实质是突出工会的维护职能2001年10月修订的《工会法》第六条规定：维护职工合法权益是工会的基本职责2019/9/11广州市总工会干部学校21中国工会是职工权益的代表者和维护者，其性质和地位决定了既要全面履行维护、建设、参与、教育等各项社会职能，又要突出维护职能。2019/9/11广州市总工会干部学校221）维护职能维护职能是工会产生、存在和发展基本职能，其他职能都是以此为前提衍生和扩展的。《工会法》规定：维护职工合法权益是工会的基本职能，在维护全国人民总体利益的同时，代表维护职工的合法权益。工会维护的主要方式平等协商签订集体合同2019/9/11广州市总工会干部学校23维稳的职能是中国工会性质决定的，要把广大职工团结在党和政府周围，工会是当今社会的支柱，工人阶级是党的阶级基础和群众基础，是社会主义建设的主力军。2019/9/11广州市总工会干部学校242）建设职能建设职能是指：工会动员和组织广大群众积极参与国家经济建设和改革，努力完成经济社会发展任务。调动广大职工及积极性、创造性，同时开展工会自身的经济事业。促进生产力的发展和社会财富的增加，满足职工日益增长的物质文化需求。组织劳动竞赛岗位练兵合理化建议（1、工人吃饭与工作的关系、2、劳动光荣与社会认同的反差，投机和不劳而获的蔓延）2019/9/11广州市总工会干部学校252019/9/11广州市总工会干部学校26社会对劳动的的认同，反映出一个社会的主体价值的走向。评价是否成功，不能是有几套房子、几辆车子、多少票子，李嘉诚的神话、比尔盖茨的辉煌被人