真真政府职能

第二单元为人民服务的政府•主线——政府•总共六大块知识点：•1、政府的性质、宗旨、原则•2、政府的职能和作用•3、政府的原则•4、政府要依法行政•5、政府权力需要监督6、树立政府权威1、我国政府是国家权力机关的执行机关，是行政机关，行使行政权，履行国家职能。※国家性质与政府性质、职能的关系：决定决定一、什么是政府2、政府性质：人民意旨的执行者和利益的捍卫者国家性质：人民民主专政政府职能：服务和管理政府性质：人民的政府近民、亲民的总理2013年3月18日李克强总理出席了上任来首次记者招待会并在开场白表示：“我们将忠诚于宪法，忠实于人民，以民之所望为施政所向，把努力实现人民对未来生活的期盼作为神圣使命，以对法律的敬畏、对人民的敬重、敢于担当、勇于作为的政府，去造福全体人民，建设强盛国家。”李克强总理在开场白里多次强调人民，并称“要以民之所望为施政所向”，这体现了我国政府什么样的性质第三课：我国政府是人民的政府--------中南海---------二、政府的职能：管理和服务（一）政府的职能管理1、政治职能:保障人民民主和维护国家长治久安2、经济职能：组织社会主义经济建设3、文化职能：组织社会主义文化建设4、提供公共服务职能服务（二）政府的作用1、进行管理2、提供的服务3、公民对政府的态度（二）政府的职能（做什么事）中国海监编队巡航钓鱼岛海域针对日本在钓鱼岛上的过分举动，我国海警局先后派出海监船驶抵相关海域行使管辖执法，同时国务院还向联合国大陆架界限委员会提交东海部分海域的大陆架划界案2012年5月我国成功抓获了金三角特大武装贩毒集团头目糯康（右图）政府相关部门所做的这些事情的目的是什么？这是在履行哪一领域的职能？•1、政治职能•——保障人民民主和维护国家长治久安的职能内容：（民主、专政两种手段）①保卫国家的独立和主权②保护公民的生命安全及各种合法权益③保护国家、企业和个人的合法财产不受侵犯④保障人民民主，协调人民内部矛盾⑤惩治犯罪分子，维护社会治安和社会秩序……（二）政府的职能（做什么事）•2013年十二届全国人大一次会议上，温家宝总理明确提出今年的经济工作主要预期目标：国内生产总值增长7.5%左右，发展的协调性进一步增强；居民消费价格涨幅3.5%左右；城镇新增就业900万人以上，城镇登记失业率低于4.6%；城乡居民人均收入实际增长与经济增长同步，劳动报酬增长和劳动生产率提高同步；国际收支状况进一步改善。思考：温总理新一年的经济工作目标体现了政府履行经济职能的目的是什么？为实现该目的政府要做好经济职能中的哪几个方面工作①内容：经济调节、市场监管、社会管理和公共服务。②目的：促进社会经济发展，提高生产力水平和人民生活水平2、经济职能：——组织社会主义经济建设的职能（最重要的职能）组织社会主义经济建设—经济调节经济调节是指《经济生活》中所讲的宏观调控（主要是经济手段）。如:国务院起草《十二五规划》2013年继续实施积极的财政政策和稳健的货币政策实行房地产行业限购政策组织社会主义经济建设市场监管职能主要是指对市场中的活动主题（经营者、生产者）进行管理和监督，维护市场经济秩序。如打击假冒伪劣、打击地方保护和垄断，健全法制，倡导诚信。—市场监管（法律手段和必要的行政手段）2013年3月至6月底，泉州市工商局开展严厉打击鞋服行业制售假冒伪劣商品和商标侵权行为专项行动，严惩一批侵权假冒违法犯罪分子，取缔一批“黑作坊”、“黑窝点”，曝光处理一批违法违规生产经营企业。2012年以来，泉州市工商局按照《公安工商机关严厉打击传销违法犯罪专项行动工作方案》的部署，组织开展打击传销专项执法行动，共立案查处非法传销案件4件，捣毁、取缔传销窝点10个，有效地郑州68家驾校串通涨价制定所谓协会参考价组织社会主义经济建设—社会管理a通过一系列政策和制度调节经济生活中的利益矛盾等如：提高最低工资标准征收各种附加税对未就业人员实行实名制管理禁止小摊贩乱摆乱放现象等组织社会主义经济建设—公共服务斗尾港码头建设为企业创业提供平台目的：为经济发展创造条件（二）政府的职能（做什么事）举办残奥会为了满足广大人民群众日益增长的体育需求，为了纪念北京奥运会成功举办，国务院批准，从2009年起，每年8月8日为“全民健身日”。神舟九号感动中国人物评选活动几年来，政府投入资金进行航天事业研究、举办道德评选等活动，是在履行什么职能，其目的是什么？（二）政府的职能（做什么事）福建省政府要加强哪一方面的职能履行？视频中省政府提到基本公共服务具体表现在哪一个方面4、社会公共服务职能（服务对象是公民）建设公共设施提高医疗卫生水平建立社会保障体系控制人口增长保护公共环境目的：改善人们生活的社会和自然环境我国政府的主要职能组织社会主义经济建设（经济职能）保障人民民主和维护国家长治久安（政治职能）组织社会主义文化建设（文化职能）提供社会公共服务（公共服务职能）二、我国政府的主要职能注意：•行使国家职能的主体是国家机构。党的机关（党中央或中共中央、纪律检查委员会、党委基层党支部是党的机关）各民主党派机关、人民政协、社会团体（如：经济团体、政治团体、文化团体、艺术团体、宗教团体等）、基层群众自治组织（居民委员会、村民委员会、社区）等都不能行使国家职能•同一事例体现不同的职能(某些社会政治现象所体现的政府职能，可能是一项也可能是多项)。•中部崛起、扶贫、增加农民收入体现了经济职能。•科教兴国体现了经济职能和文化职能。•兴建环保设施则体现了经济职能和社会公共服务职能。•扩大就业加快城市化则体现了经济职能和社会公共服务职能。课堂练习1、资源问题是可持续发展的重要问题。天津是国家确定的海水淡化示范城市，市政府将淡化海水纳入水资源进行统一配置，设立专项资金，采取一系列扶持措施，使海水淡化产业实现重大突破。市政府主要是在履行()A.保障人民民主和维护国家长治久安的职能B.组织社会主义经济建设的职能C.提供社会公共服务的职能D.组织社会主义文化建设的职能2、“忧民之忧者，民亦忧其忧。”只要我们真心实意为群众办实事，尽最大的努力解决民生问题，就一定会得到人民群众的拥护，就能越来越充分地调动人民群众的积极性和创造性。对政府来说，要切实解决民生问题，最重要的是()A.公民要支持政府的工作B.政府要履行好政府职能，包办一切C.建设服务型政府，强化社会管理和公共服务职能D.精简政府机构，弱化政府的职能BC情景探究：两90后大学生毕业后感叹就业困难，其中一人自叹生不逢时：要是早生几年多好，政府可以帮我们安排工作另一个答：算了吧，今年机构又改革了，李克强总理不是说了，要把错装在政府身上的手卸掉，把政府和社会、企业分开吗？思考：1、机构改革的目的是什么？2、“卸掉错装在政府身上的手”，是不是意味着要改变政府的职能？该怎么理解？加快转变政府职能。这是深化行政管理体制改革的核心。健全政府职责体系，全面正确地履行政府职能，努力建设服务型政府。在加强和改善经济调节、市场监管的同时，更加注重社会管理和公共服务，维护社会公正和社会秩序，促进基本公共服务均等化。政府职能的转变：管理型——管理服务型1、政府承担重要的职能，并不意味着可包办一切。2、政府要切实履行好政治、经济、文化职能和公共服务职能，加强社会管理和服务，为社会发展创造良好的社会条件和自然条件3、要建设服务型政府，不错位、不越位，进一步提高为经济社会发展服务、为人民服务的能力和水平。三、我国政府职能的有限性探究：生活中我们哪些方面要受到政府的管理？哪些方面是政府提供给我们的服务提供服务通讯网设施四、政府的作用：管理人民的公共生活受到政府的管理服务人民又享受着政府提供的公共服务我们的政府是为人民服务的是便民利民的政府1、政府：树立执政为民的观念，努力提高管理能力和服务水平，使政府真正成为为人民服务的政府。★2、人民：应该了解政府性质和职能，相信政府、支持政府、依靠政府、监督政府。1.我国的人民政府是①国家权力机关的执行机关②共产党和民主党派组成的政治协商机关③人民意志的执行者和捍卫者④全体公民意志的执行者和捍卫者A①②B②③C①③D②④2、2007年4月7日《新闻联播》报道广东、山东再出“狠招”推进节能减排。我国坚决取缔，关停许多严重污染环境的小企业。这从一个方面说明，我国各级政府在有效地行使A维护国家长治久安的职能B组织文化建设的职能C依法执政的职能D社会公共服务的职能小试牛刀CD我国政府是人民的政府保证人民民主和维护国家长治久安组织社会主义经济建设政府的责任：对人民负责组织社会主义文化建设政府的职能：管理与服务政府履行职能的表现提供社会公共服务管理服务便民利民的政府政府的作用“你不赚，我赔钱。”江苏盐都县大纵湖政府向农民承诺，政府引导农民，进行农业结构调整，凡引导失误的，一律实行经济赔偿。据此完成3—4题3、这种“失误赔偿制度”相对于有的地方搞强行命令来说，固然有其积极的一面，但不利于政府职能定位。因为对农业产业结构调整，地方政府最主要的责任是A服务和指导，帮助农民分析市场信息、提供技术指导B直接为某种具体的经济活动担保C加强市场监督，保障市场公正D全面落实依法行政4、上题对“失误赔偿制”的分析启示我们：A农业产业结构调整必须依靠政府B政府不应过问农民的经济行为，应全部由市场进行调节C市场经济既要发挥市场机制的作用，又要加强国家的宏观调控D政府在市场经济条件下转变职能，应“到位”而不能“错位”和“越位”√√规律总结：经济职能中的公共服务和社会公共服务职能的区别经济职能中的公共服务目的是促进经济的发展，主要指兴办公共工程，如修建铁路等。而社会公共服务职能主要侧重社会保险、社会优抚、社会福利、社会救济这些方面，没有直接促进经济发展的目的，重在“社会”，更多地强调为民服务、促民生、促和谐，如医疗保障制度等。