第二讲 资源配置与政府职能1

第二讲资源配置与政府职能一、资源的配置和定义二、竞争机制与市场失灵三、行政干预与政府失灵资源稀缺是经济学研究的逻辑起点。政府如何促进社会资源配置优化是公共经济学的基本出发点。本讲内容线索：狭义资源最优配置资源稀缺—资源最优配置资源配置方式：习惯、广义资源最优配置命令、市场——完全竞争市场——市场失灵——政府的介入——政府失灵——混合经济体制和第三部门一、资源配置的定义及配置方式•资源配置有狭义资源最优配置和广义资源配置之分狭义资源最优配置：•指以有限的资源（生产要素）尽可能生产出更多的符合人们偏好的产品和服务。What生产什么•效率问题——How如何生产（3W问题）Whom为谁生产•不考虑人们收入分配的公平及宏观经济的稳定。广义资源最优配置三项内容：(即评价社会经济活动的三条基本原则)•Efficiency效率市场机制•Fair公平社会价值判断•Stable稳定经济的正常运行效率的衡量标准：帕累托最优（ParetoEfficiency）•帕累托（Pareto）是20世纪初的意大利经济学家，他首先提出了生产资源的最优配置问题。•帕累托最优是指资源配置（经济运行）已经达到这样一种状态，要使一部分人处境改变必须以另一部分人的处境恶化为条件。•相关概念：帕累托更优（ParetoSuperior）指资源配置改变后，①至少有一个人的处境变好；②没有一个人处境变坏。帕累托改进（ParetoImprovement）指为达到更优而进行的改进。福利边界与帕累托最优B的福利W′．C．ED′．DA的福利OWWA的福利•W′W为福利边界，是在现有经济技术水平和现有资源配置方式下，A、B两个人所能达到的最高福利水平社会曲线。•C点是超越了福利边界，即在现有经济技术条件下不可能达到的福利水平。•D点是低效率福利水平，即低于现有经济技术水平所能提供的福利水平。•E点是W′W中的任何一点，可移动，每一点均是现有的最有效的资源配置方式下的福利水平。效率实现的条件之一：TSR＞0＞TSC•TSR（TotalSocialRevenue）社会总收益，指人们从某一产品所获得的总的满足程度。•TSC（TotalSocialCost）社会总成本，指人们为生产某一产品所消耗的社会成本总和。•TSR必须是非负；TSR力求最大化。效率实现的条件之二：MSR＝MSC•MSR（MarginalSocialRevenue）社会边际收益，指人们从某一产品的消费量每增加一个单位所得到的满足程度。•MSC（MarginalSocialCost）社会边际成本，指人们为某产品每新增加一单位所消耗的成本。•社会边际收益等于社会边际成本。公平原则：•主要是指收入分配中的公平•不同社会价值观有不同的标准•在第八讲《收入分配与社会保障》中做进一步论述。•公平的衡量标准：劳伦兹曲线和基尼系数劳伦兹曲线（LorenzCurve)社会总财富y百分比100%E80%60％40％A20%BFO20%40％60％80%100％x家庭百分比基尼系数（GiniCoefficient）•基尼系数由劳伦斯曲线而来，是劳伦斯曲线的指数化。•基尼系数＝A／（A+B）A为阴影部分，B为OEF。稳定原则的四大指标：•物价稳定•充分就业•经济增长•国际收支平衡资源配置方式•习惯：社会经济活动中长期形成并被共同接受和普遍遵守的惯例。（长子继承、手艺人传媳不传女等）•命令：由政府或掌权者对所有生产和分配作出决策。（封建王朝、集权经济）•市场：由价格竞争来决定生产、分配和消费市场消费者的选票（货币）决定生产什么配置各生产者之间的竞争决定如何生产三种生产要素土地、劳动、资本等的提供者决定为谁生产形式二、市场配置与市场失灵价格机制通过市场的作用需求供给鞋子鞋子住房住房茶叶茶叶生产什么如何生产为谁生产劳动劳动土地土地资本品资本品供给需求产品市场价格$消费者的投票$生产成本家庭企业要素的所有者工资、租金等等要素市场价格——工资、租金、利息完全竞争的市场的基本特征：①人数众多的小规模卖者和买者；②产品是同质的；③生产要素的充分流动（自由进入和退出）；④完全的信息与知识；⑤消费者与生产者的行为具有一致性；⑥经济利益的可分性和所有权的确定性；⑦私人占有；⑧无论生产与消费都没有外部经济；⑨不存在规模经济。市场失灵的主要表现：①竞争失效：产品非同质、规模经济、自然垄断、信息不对称、交易成本阻碍市场的自由进出入；②公共产品（第三讲主要内容）；③外部性：成本外溢（如污染）；收益外溢（如教育）；④市场不完全性：如保险业（私人保险不能为所有风险提供保障），高科技等；⑤偏好不合理：如劣币驱逐良币，假货横行等；⑥失业、通货膨胀与经济失衡；⑦信息不对称；⑧收入分配不公。三、行政干预与政府失灵政府介入的领域和措施•对效率的介入①财政支出：提供公共产品和劳务；②财政补贴：通过补贴引导社会资源合理配置；③政府采购：通过采购调节经济。•对收入再分配的介入①税收和转移支付：劫富济贫；②公共事业投资：补贴弱势群体；③特别征税：强制或限制富人消费。•对经济稳定的介入①相机抉择的财政政策；②财政制度内在的“自动稳定器”；③金融政策；④紧急行政措施；⑤道义上的劝告。政府失灵①代表性的局限；②信息的有限性；③对私人部门控制的有限性；④决策时限与效率的有限性：认识时滞时滞决策时限决策时滞效率的的有限性执行与生效时滞有限性政策意图和政策效果的差异⑤决策程序的有限性：民主不能解决一切问题（公共选择理论）；社会偏好的局限。⑥政府干预的失控性：对政策难以作出准确的描述；政府干预成本的不可预见性。混合经济体制①私人经济目标与公共经济目标相结合；②个人经济决策与政府经济决策相结合；③自由放任和政府管制相结合；④政府与企业、私人分工合作；⑤私人经济因政府介入受到的损失将会在公共领域里得到某种补偿。第三部门•指通过一定法律程序建立的，有公共资金参与的，执行某种政府职能或提供某种准公共产品，以民间方式开展经营活动的非盈利机构。•第一部门：私人部门第二部门：公共部门第三部门：？•非政府组织与第三部门：①社会自发组织的非盈利性组织；②处于政府与私人企业之间的那块制度空间。参见王绍光著：《多元与统一——第三部门国际比较研究》思考题⒈如何理解资源最优配置的涵义？⒉什么是帕累托最优状态？从社会成本和收益的角度分析，帕累托最优状态的实现条件是什么？⒊市场机制的运行特点是什么？⒋完全竞争市场有哪些基本特征？⒌市场失灵有什么主要表现？⒍在混合经济体制下，政府的经济职能有哪些主要表现？⒎社会主义市场经济体制的涵义是什么？