公文写作(电大)

公文的概念公文即公务文书，有广义和狭义之分。广义：指党政机关、企事业单位及社会团体在公务活动所用的各类文字材料。包括法定公文、事务文书、专用文书。狭义：即法定公文，专指行政机关公文和党的机关公文。公文的概念—法定文书《国家机关公文处理办法》列出的13类公文，即命令（令）、决定、公告、通告、通知、通报、议案、报告、请示、批复、意见、函、会议纪要。《中国共产党机关公文处理条例》列出14类公文，即决议、决定、指示、意见、通知、通报、公报、报告、请示、批复、条例、规定、函、会议纪要。公文的分类一、广义的公文（一）通用公文1、法定公文2、事务文书（计划、总结、调查报告）（二）专用公文外交、军事、司法等二、狭义的公文国家行政机关公文和中国共产党机关公文公文的分类一、按照行文关系和行文方向可分为上行文（报告、请示）—平行文（函）—下行文二、按公文的来源划分收进公文——外发公文——内部公文三、按公文的职能划分法规性公文——指挥性公文——报请性公文——知照性公文——实录性公文四、按公文内容的处理要求划分参阅性公文（阅件）——承办性公文（办件）五、按公文的秘密程序划分对外公开公文——限国内公开公文——内部使用公文——秘密公文——机密公文——绝密公文六、按照公文的紧急程度划分特急公文——急办公文——常规公文公文格式规范公文格式的具体项目：一、眉首：（文头，在红色反线上方）印制份数顺序号、密级和保密期限、紧急程度、发文机关标识、发文字号、签发人1、公文份数顺序号7位数（机密、绝密件才标注）2、密级和保密期限（秘密、机密、绝密）3、紧急程度（特急、急件）4、发文机关标识《XXX人民政府文件》《XXX部办公厅文件》5、发文字号：发文机关代字（渝府发）、年份〔2014〕、序号（联合行文只标主办机关的发文字号）6、签发人（只有上行文才标注，请示应在附注处注明联系人姓名和电话）公文格式规范二、主体（红色反线下方，主题词上方）标题、主送机关、正文、附件、发文机关、成文时间、印章、附注二、主体（红色反线下方，主题词上方）1、标题（位于红色反线空两行之下）：三要素：发文机关、事由（关于的）、文种《XX县人民政府关于加强夏季防火工作的通知》文章的标题除法规、规章名称可加书名号外，一般不用标点符号。2、主送机关（全称或规范化简称、统称）注：公告、通告等属周知性的公文，没有主送单位。3、公文正文：首页必须显示正文二、主体（红色反线下方，主题词上方）4、附件附件是正文内容的组成部分，与公文正文一样具有同等效力。5、成文日期（行政机关公文用汉字，党委系统用阿拉伯数码标识；法规性公文的成文时间一般在标题下方正中，并加一圆括号）6、公文生效标识公文除会议纪要、以电报形式发出外，均要盖印章。7、附注（请示、用作上行文的意见、函需在此处标明联系人姓名、电话）三、版记1、主题词（除类别词外，最多不超过5个）类别词——类属词——文种2、抄送机关(抄送单位之间用逗号停顿，结尾用句号）3、印发机关和印发日期（党的机关公文才有份数）三、版记（正文略）附件：XXX（重庆市人民政府印）二O一五年一月九日（联系人：XXX电话：XXXXXX）主题词：XXXX请示———————————————————————————抄送：国家发改委，财政部。———————————————————————————市政府办公厅2015年1月10日印发公文份数秘密等级★期限印制编号紧急程度XX省人民政府办公厅文件X府办发[2000]XX号签发人：XXX———————————★——————————关于发布《××省国家行政机关公文处理实施细则》的通知各市、县、自治州(县)人民政府，省府直属单位：经省人民政府同意，现将《××省国家行改机关公文处理实施细则》发给你们，请按照执行。附件：《××省国家行改机关公文处理实施细则》二000年×月x日（公章）主题词：秘书行政公文管理细则——————————————————————————————抄报：国务院办公厅—————————————————————————————————————————。2000年X月X日印发———————————————————————————————————————眉首部分主体部分版记部分1、公文份数序号4、发文机关标识6、签发人1、标题2、主送机关3、正文4、附件说明5、成文日期6、公文生效标识7、附注1、主题词2、抄送机关3、印发机关印发日期请点阅2、秘级3、紧急5、发文字号一、行政公文1、通知（最常用）2、通报3、报告4、请示5、函（一）通知1、通知的用途通知适用于批转下级机关的公文，转发上级机关和不相隶属机关的公文，传达要求下级机关办理和需要有关单位周知或者执行的事项，任免人员。2、通知的种类（1）批示性通知A、“颁发”型通知：用来发布行政法规和规章或印发有关文件的通知。B、“转发”型通知：用来转发上级机关、同级机关和不相隶属机关的公文的通知C、“批转”型通知：下级机关发来的公文批示转发的通知。（2）指示性通知上级机关宣布要求下级机关办理或执行的事项，但限于发文机关的权限，或因其内容不宜用命令或决定的，可用指示性通知。（3）告知性通知告知某一具体事项，可用告知性通知。如设立或撤消机构、迁移办公地点、启用或更换公章等，会议通知是告知性通知的一个重要类别。（4）任免性通知任免人员可以用通知。3、各类通知的写法（1）批示性通知A、颁发型通知标题（发文机关+事由+文种）主送机关正文颁发的目的发布事项执行要求落款B、转发型通知标题（发文机关+事由+文种）主送机关正文宣布转发事项，提出执行要求过渡句（现转发给你们，请认真贯彻执行；请按此执行；请研究执行）强调工作意义，申明工作原则落款国家发展改革委关于印发高技术产业发展“十一五”规划的通知各省、自治区、直辖市及计划单列市、新疆生产建设兵团发展改革委、经贸文，国务院有关部门：为贯彻落实国家经济和社会发展规划，我委组织制定了《高技术产业发展“十三五”规划》(以下简称《规划》)。经报请国务院批准同意，现将《规划》印发给你们。…………….附件：高技术产业发展“十三五”规划中华人民共和国国家发展和改革委员会二〇一五年八月一日重庆市国家税务局转发国家税务总局关于企业虚报亏损适用税法问题的通知各区县（自治县、市）国家税务局，各直属单位：现将《国家税务总局关于企业虚报亏损适用税法问题的通知》（国税函【2015】190号）转发给你们，请遵照执行。附件：国家税务总局关于企业虚报亏损适用税法问题的通知重庆市国家税务局办公室二〇一五年五月八日C、批转型通知标题（发文机关+事由+文种）主送机关正文宣布批转事项，提出执行要求概述工作意义，提出工作要求落款（2）指示性通知标题（发文机关+事由+文种）主送机关正文开头部分（发文根据、目的、通知事项）惯用过渡语（“现将有关事项通知如下”）主体部分（指示内容、要求、步骤、措施）结尾部分（收束全文，提出希望）惯用结语（“特此通知，望认真执行”）落款国务院关于促进节约集约用地的通知国发[2015]3号各省、自治区、直辖市人民政府，国务院各部委、各直属机构：我国人多地少，耕地资源稀缺，建设用地供需矛盾突出，为切实保护耕地，大力促进节约集约用地，现将有关事项通知如下：………….国务院二〇一五年一月三日（3）告知性通知标题（发文机关+事由+文种）主送机关正文开头部分（发文缘由）惯用过渡语（“现将有关问题通知如下”）主体部分（写明应知事项）结语部分（提出落实要求）落款★会议通知标题（事由+文种）主送机关正文开头（序言：会议的目的）主体（须知事项：会议时间、地点、内容、人员、应准备的材料、联系方式，项项不漏，一一交代清楚）落款（4）任免性通知国务院办公厅关于调整国家防汛抗旱总指挥部成员的通知各省、自治区、直辖市人民政府，国务院各部委、各直属机构：根据人员变动情况和工作需要，国务院决定对国家防汛抗旱总指挥部成员进行调整。现将调整后的名单通知如下：总指挥：xxx副总指挥：xxx…….国务院办公厅二〇一五年八月二日国务院关于召开全国劳动模范和先进工作者表彰大会的通知各省、自治区、直辖市人民政府，国务院各部委、各直属机构：为进一步调动全国人民改革开放和建设社会主义的积极性，更好地完成党的十四大提出的各项任务，国务院决定，1995年“五一”国际劳动节前夕召开全国劳动模范和先进工作者表彰大会，表彰全国各行各业、各条战线在改革和建设中做出突出贡献的先进个人。现将有关事项通知如下：………….国务院二〇一五年一月三日××县人民政府关于李××等同志职务任免的通知各乡镇人民政府，县政府各部门：经研究，决定：李××任××县物资局副局长；张××任××县人民政府民族宗教事务办公室主任（兼）；张××任××县多种经营办公室副主任。特此通知××县人民政府办公室二〇一五年五月十日（二）通报1、通报的用途通报适用于表彰先进，批评错误，传达重要精神或情况。2、通报的种类（1）表彰性通报表彰好人好事，树立典型，推广经验，号召人们向先进单位或个人学习（2）批评性通报（较多）批评后进，处罚错误，使人们引以为戒，吸取教训（3）传达性通报（情况通报）传达重要情况，发布重要消息，使人们掌握情况，明确问题，了解形势，统一思想和行动，使工作协调发展。3、通报的写法（1）表彰性通报标题（发文机关+事由+文种）主送机关正文先进事迹介绍宣布表彰决定发出学习号召落款（2）批评性通报标题（发文机关+事由+文种）正文叙述事实，指明危害分析错误性质，申明通报决定提出引以为戒的要求和切实可行的防范措施（3）传达性通报（情况通报）标题（发文机关+事由+文种）主送机关正文通报缘由通报事项提出希望和要求落款4、通知与通报的区别（1）行文目的不同：通报在于教育、引导和警戒，通知在于让受文单位知晓并按要求执行办理。（2）行文时间不同：通报是事后行文，通知是事前行文（3）表达方式不同：通报要作较具体的叙述，并进行分析、评论；通知一般用概括性语言叙述。关于××同志上课迟到的通报各处、室、组：我校青年教师××同志，××年×月×日上午第一节课迟到，使初二(201)班的物理课耽误20分钟。据查，×X的迟到是因为他前天晚上打牌过度，第二天晚醒所致。××同志身为教师，对工作对学生不负责任，其迟到造成的后果是严重的，影响是很坏的。经学校研究决定，除批评教育，给予适当的行政处分外，并通报全校。希望全校教师从X×同志错误中吸取教训。我们要热爱教育事业、热爱学生，为人师表、严守纪律，杜绝类似事情的发生。XX中学XXXX年XX月XX日（三）报告1、报告的用途报告适用于向上级机关汇报工作，反映情况，答复上级机关的询问。2、报告的种类按性质划分：（1）综合报告为使上级机关全面了解工作状况或有关情况而制发的报告。（内容全面，带有工作总结的特征）（2）专题报告专门反映某一事项或某一方面的工作情况的报告按行文的直接目的划分：（1）呈报性报告单纯向上级机关汇报工作，反映情况（2）呈转性报告提出意见和建议，请上级机关审阅并批转有关机关3、报告的写法（1）呈报性报告标题（事由+文种）主送机关正文开头语主体结束语（“以上报告如有不妥，请指示”；“特此报告，请审阅”）（2）呈转性报告标题（事由+文种）主送机关正文开头语（指明问题和解决问题的紧迫性）惯用过渡语：（“现将有关情报告如下”）主体概括介绍基本情况提出具体的政策建议结束语（提出转发请求：以上报告如无不妥，请批转各地执行）落款（四）请示1、请示的用途请示适用于向上级机关请求、批准2、请示的写法（1）请求指示的请示是针对工作中出现的具体问题，向上级机关申明情况，请求给予答复和下达处理意见的请示。写法：标题（发文机关+事由+文种）主送机关正文只提出问题，不提出具体建议惯用结束语（请核示）落款（2）请求批准的请示是就某一问题或事项提出本机关的处理意见，请求上级机关给予批准或表明态度的请示。写法：标题（事由+文种）主送机关正文开头部分（介绍情况，指明问题