(连城支发〔XXXX〕10号)关于印发《市城管行政执法支队“强理念、提

—1—连城支发〔2011〕10号关于印发《市城管行政执法支队“强理念、提素质、树形象”主题教育活动实施方案》的通知支队各科室、各大队：现将《市城管行政执法支队“强理念、提素质、树形象”主题教育活动实施方案》印发给你们，请遵照执行。二〇一一年四月一日—2—市城管行政执法支队“强理念、提素质、树形象”主题教育活动实施方案为全面推进队伍规范化水平实现新跃升，不断提高执法效率，经研究，决定在全支队范围内开展为期六个月的“强理念、提素质、树形象”主题教育活动。特制定如下方案：一、指导思想坚持以深入学习实践科学发展观为统领，以“强理念、提素质、树形象”为主题，以优化投资发展软环境为目标，按照规范化星级单位创建要求，以改善队伍作风和提高执法能力为核心，切实加强城管队伍思想政治、纪律作风、执法能力建设，凝心聚力打造一支政治合格、纪律严明、作风过硬、执法规范、保障有力、人民满意的执法队伍。二、活动时间2011年4月1日-2011年9月30日三、目标任务执法理念进一步提升，执法能力进一步增强，执法行为进一步规范，工作作风进一步改善，切实解决当前队伍中存在的110投诉处置率不高、行政处罚不到位、违法建设难以遏制、暴力抗法的预防等四大问题，促进城管队伍健康、稳定发展。—3—四、方法步骤整个主题教育活动分四个阶段进行。关键在“学、践、查、考”四个环节上狠下功夫。（一）学习教育阶段（4月1日—4月30日）重点抓好三个环节：1、动员部署。支队于4月初召开动员大会，各单位要认真贯彻落实动员大会精神，层层组织学习传达，引导广大执法人员提高认识，统一思想，明确活动的目的意义、方法步骤，增强参与活动的自觉性、主动性。要根据本《实施方案》的要求，制订出符合本单位工作实际的主题教育活动计划，并于4月20日前报支队领导小组办公室。2、强化学习。组织学习十二五规划、十七届五中全会精神，学习连云港沿海开发战略、《连云港市优化投资发展软环境建设考核评议暂行办法》，学习《行政处罚法》、《物权法》等相关法律法规，大力灌输“管理即是服务”的思想。每个队员都要写心得、谈体会。各单位要将学习心得张贴上墙。3、营造氛围。各大队要充分利用橱窗、板报、标语等形式，宣传开展主题教育活动的目的意义和经验做法，在大队网站上开设活动专栏，设立干部职工学习论坛，同时，通过举办专题讨论会、演讲会、汇报会、交流会等形式，营造浓厚的教育活动氛围。—4—（二）实践推动阶段（5月1日—8月31日）重点突出三方面内容：1、能力提升。组织登山、长跑、户外拓展训练等活动，锻炼广大队员体能素质和快速反应能力。开展“四个一”活动，即在规定时间内现场完成一篇文章、一次演讲、一次案例解析、一次交流，邀请市局相关处室领导指导办案，提高执法队员的写作能力、语言表达能力和执法能力。2、作风建设。通过开展专题大讨论、广泛征求意见、班子成员之间、领导与队员之间相互谈心和召开班子民主生活会等形式，查摆个人、单位在思想认识、遵守工作纪律、工作效率和质量、服务意识、执法执纪、廉政勤政、精神文明等方面存在的问题，找出问题存在的原因，研究提出整改措施，并制定切实可行的整改方案，明确努力方向和措施，从而进一步增强大局意识、责任意识、服务意识和法制意识，克服影响和妨碍作风建设的思想障碍，促进作风有明显好转。3、典型带动。加大各类先进典型的培养和宣传力度，活动期间各大队培养树立先进个人典型1-2个、优秀中队（室）1个，通过召开典型示范交流会、网络、简报等形式予以正面宣传，进一步打牢广大队员积极作为的思想根基，提升应对复杂情况的能力，激发基层执法人员的工作热情。—5—（三）严格清查阶段（9月1日—9月15日）通过深入市民群众、执法队员中明查暗访、组织专项督查等形式，严格清查队伍中存在的内部管理不严，队伍作风“稀、拉、松”，执法态度“冷、硬、横”的问题；严格清查少数队员不作为、乱作为，甚至办人情案、关系案、金钱案问题；严格清查布置工作任务、城管110指令、信访投诉落实不力、处置拖拉、效率低下，甚至阳奉阴违，当面一套、背后一套等问题，做到有案必查、有查必果、有错必纠，坚决做到“问题不查清不放过，不严肃处理不过放，不总结教训不放过”，切实提高各级的执行力。（四）考核验收阶段（9月16日—9月30日）采取抽查、组织检查、明查暗访相结合的方式，对主题教育活动的开展情况进行检查考核，总结推广成功经验，对工作不力的，明确指出，及时纠正；对走过场或搞形式的，严肃批评，及时“补课”，确保各阶段工作任务和措施的落实取得实效。考核结果作为年终评优的重要依据。各大队对开展主题教育活动的做法、成效和经验进行全面总结，梳理和完善主题教育活动的成果，在此基础上，继续探索研究新情况、新问题，建立健全一套适合自身特点的便利、管用、有约束力的制度和机制，真正实现用制度来管人管事，形成从制度上巩固活动成果，从体制机制上发挥长效作用。各大队活动书面总结于活动结束前一周报活动领导小—6—组办公室。五、具体要求1、高度重视，强化领导。支队成立主题教育活动工作领导小组，主要领导任组长、其他领导任副组长，成员由支队各科室及各大队主要领导组成。小组下设办公室具体负责主题教育活动的日常工作，办公室设在支队办公室。各大队要成立相应的组织，按照方案要求和本单位活动计划认真开展主题教育活动。2、把握原则，讲究方法。要坚持自我教育、正面教育为主的原则，充分调动广大执法人员的积极性和主动性，使之在教育活动中自我教育、自我批评、自我提高；坚持正面引导和反面警示相结合，注重用身边的先进典型教育身边的人，对那些政治坚定、业务精通、作风优良、执法公正的先进集体和个人，要坚决保护、大力表彰；坚持以领导班子成员为主的原则，特别是主要领导干部要喊响“从我做起、向我看齐、对我监督”三句口号，要求队员做到的自己首先做到；坚持以解决突出问题为主的原则，坚决防止和纠正“轰轰烈烈走过场，扎扎实实搞形式”的现象。3、统筹兼顾，务求实效。当前，执法、保障等各项工作任务繁重，各大队一定要统筹兼顾，要把加强党的思想、组织、制度建设和本次主题教育活动紧密结合起来，把解决问题与建章立—7—制紧密结合起来，同时不断总结经验，善于发现、培养和树立典型，及时推广执法工作好做法、好经验，要乘主题教育活动的强劲东风推进城管执法各项工作，使城管执法工作上台阶、上层次、上水平，要以城管执法工作的新业绩、新进步体现主题教育活动的实际成效，真正实现活动、执法工作两不误，两促进。主题词:主题教育方案通知抄送：市城管局连云港市城管行政执法支队办公室2011年4月1日印发（共印15份）