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-1-在全市农村工作会议上的讲话宋卫平(2011年3月3日)同志们:刚才,绍太同志作了一个很好的工作报告,指导思想明确,目标措施具体,工作措施有力,对我市“十一五”时期农业农村发展进行了系统总结,对今年农业农村工作进行了全面、具体的部署。希望各地各有关部门认真学习,深刻领会,切实抓好贯彻落实。下面,我讲三点意见。一、全面回顾总结“三农”工作,准确把握农业农村发展的新形势新要求2010年,是“三农”工作开拓奋进、再创佳绩的一年。面对自然灾害的严峻挑战,面对制约农业农村因素明显增多的严峻考验,全市各级各部门认真贯彻落实中央和省各项决策部署,农业农村工作延续并巩固了持续向好的势头,为全面完成“十一五”农村改革发展各项任务划上了圆满句号。“十一五”时期,“三农”工作的成绩突出,亮点很多,主要有以下几个方面:一是农业生产喜获丰收。粮食生产连续7年丰收,在全省率先并连续3年超百亿斤,成为名副其实的“百亿江淮粮仓”,为维护国家粮食安全做出了积极贡献。农业机械化水平不断提高,耕种收综合机械化率达83%,高于全省平均水平20个百分点。二是农民收入快速增长。全市农民人均纯收入连续五年保持两位数增长,是增速最快、增量最多的时期之一;2010年农民人均纯收入4160元,比“十五”末增加2075元,年均增长14.8%。大批懂技术、会经营的新型农民,为发展现代农业、创造社会财富,-2-提供了人力支撑。三是产业化经营实现大跨越。农业产业化快速发展,催生了一大批龙头企业,特别是农产品加工业发展和加工能力迅速增长,为构建现代农业产业体系提供了重要支撑。市级以上龙头企业由2005年的69家发展到2010年的209家,农副产品加工业跃升为全市支柱产业之首,仅食品工业产值就突破140亿元。四是农村社会呈现新气象。农村基础设施建设不断加强,城乡面貌显著变化;农村社会事业快速发展,民生得到较大改善;农村改革不断深入,社会经济发展充满活力;城乡统筹发展,社会和谐稳定。可以说,过去5年,是我市农业形势发展最好、农村面貌变化最大、农民得到实惠最多的时期之一。这是党中央、国务院和省委、省政府正确领导的结果,是各地各部门共同努力的结果,是农村广大干部群众团结奋斗的结果。在此,我代表市委、市政府,向全市“三农”战线的干部职工、科技人员、广大农村基层干部致以亲切的慰问和衷心的感谢!这些成绩确实来之不易,应该倍加珍惜、认真总结。归纳起来,主要是三点:一是中央政策支持有力。中央针对自然灾害发生情况和农业生产突出问题,抓住关键农时,多次出台指向明确、作用直接、见效迅速的政策措施,保障了农业丰产丰收。二是各级党委政府组织有序。充分发挥独特政治优势和组织优势,齐抓共管,平时重点抓,关键时刻一起上,特别在关键时节,领导深入一线,抢在第一时间,抓在住关键环节,做到了有序、高效组织。三是各方工作协同有效。各级党委和政府卓有成效地开展工作,综合部门加强统筹协调,农口各部门恪尽职守、锐意进取,“三农”战线干部职工和科技人员迎难而上、负重拼搏,社会各界倾心支持,形成了共同推动农业农村发展的强大合力。“十二五”是我市农业农村发展的重要机遇期,农业农村发展的有利因素不断增多。国家将进一步加大强农惠农政策力度,加大粮食主产区投入和利益补偿,并在扩大内需、保障和改善民生、加强水利等基础设施建设、调整收入分配格局等方面,给“三农”以更-3-大倾斜。省委省政府将进一步加大对皖北地区在农业方面的扶持力度,结对合作市合肥也在农业发展方面给予我们大力支持。我市作为皖北农业大市,政策环境十分有利。社会消费结构加快升级,农产品市场需求旺盛,农业发展面临良好市场条件。特别是今年中央1号文件聚焦水利,这是党中央、国务院着眼全国水旱灾害频发的严峻形势作出的重大决策,我市水利建设迎来了千载难逢的重大历史机遇。机遇很多,大有可为。我们一定要增强机遇意识,善于以敏锐的眼光、科学的谋划,抓住和利用好重要机遇期,推动“十二五”时期农业农村实现大跨越。当前,我市农业发展方式开始发生转变,正处在从农业大市向农业强市跨越的重要时期,正进入推进城乡一体化的历史新阶段。党的十七届五中全会站在全局和战略的高度,明确提出了“在工业化、城镇化深入发展中同步推进农业现代化”的重大任务。中央农村工作会议、全省农村工作会议对此都进行了深刻阐述。在工业化、城镇化深入发展中同步推进农业现代化,是我们谋划“十二五”农业农村发展必须遵循的重大原则和重要方针。我们一定要准确把握,因势利导,不断创新工作思路和工作方法,进一步加大统筹城乡发展力度,增强农业基础支撑,拓宽农民增收渠道,有效提高农民收入,协调推进工业化、城镇化和农业现代化,充分发挥工业化、城镇化对农业现代化和建设社会主义新农村的积极作用,在“三化同步”中不断开创农业农村工作新局面。二、牢牢把握重点,不断开创农业农村工作的新局面今年是“十二五”开局之年,做好农业农村工作事关大局、事关长远。全市各地各部门要认真贯彻落实党的十七届五中全会和中央、省有关会议精神,把思想认识高度统一到上级决策部署上来,抓住关键,突出重点,进一步开创“三农”工作新局面。1、继续抓好粮食生产,不断提升“百亿江淮粮仓”地位。粮食生产事关国家粮食安-4-全,也是我市的优势所在和六大名片之一,已连续多年受到省政府表彰。当前,粮食整体价格波动,粮食问题需要重点关注。无论是解决吃饭问题,保障国家粮食安全,还是为工业生产提供原料,作为粮食主产区的阜阳,在任何时候、任何情况下,都有责任、有义务毫不放松地抓好粮食生产。要坚持稳定面积、依靠科技、主攻单产、提高品质的发展思路,实施新增粮食生产能力建设工程,深入推进小麦高产攻关活动、水稻提升行动和玉米振兴计划三大工程,切实抓好小麦、玉米千斤县创建活动,确保“十二五”末粮食产量达到120亿斤,巩固提高“百亿江淮粮仓”的地位。要提高土地产出率、资源利用率和劳动生产率,实现粮食增产增效。要以重点培育粮食生产大县、大片、大户为抓手,坚持依法自愿有偿原则,积极探索多种形式的适度规模经营,大幅度提高土地规模经济效益。抓紧实施国家新增千亿斤粮食战略工程,尽快制定到2020年全市增粮35亿斤目标的实施意见,着力提高粮食生产水平。要结合落实“十二五”规划,明确“百亿粮仓”发展目标,健全工作推进机制。2、继续调整农业产业结构,不断提高农业综合效益。近年来,我们持之以恒抓调整,广大农民群众从中尝到了甜头,得到了实惠。目前,农业结构调整的潜力和空间仍然大。要依靠科技推进调整。大力实施种子工程、畜禽水产良种工程,提高农业生产良种化水平。大力发展优质、高效、生态、循环农业,提高农业可持续发展能力。大力实施科技入户和新型农民科技培训工程,多层次、多渠道、多形式开展农民培训工作,提高农民科技兴农本领。要重视农业技术人员队伍建设,加快完善乡镇农技推广体系,加快科技成果转化,提高广大种养农户的收益。要做强特色促进调整。目前,我们有很多品种和模式值得推广。像南照大米、黄岗柳编、太和桔梗、田集萝卜、会龙辣椒等等,这些都是优质品种、成功模式,要加大推广力度,形成规模特色基地。要制定优惠政策,加大扶持力度,有选择地-5-引导广大农户发展特色产业,做大做强特色经济。要把畜牧养殖业作为我市加快农村产业转型的支柱产业,实施畜产品升级计划和水产跨越工程,加快养殖业发展。要培育典型引导调整。农民群众最讲实际,最重实效,只有让农民看到实际效益,才会产生示范带动效应。要鼓励干部带头干,能人带领干,群众跟着干。全市各地都涌现出了一大批种植养殖大户,要充分发挥他们的典型带动作用,继续培植一批蔬菜、畜牧、农产品加工、运输等专业村特色村。对已经形成特色的专业村,要强化分类指导,不断提高其竞争力。各地要多组织农民实地参观学习,学习先进地方的调整农业结构的好经验和高效、生态、循环的好模式,引导群众自发、主动地调整结构。3、继续强化农业基础设施建设,不断增强农业发展支撑能力。农业生产的特殊性决定了农业基础设施建设的重要性。加强农业基础设施建设,重点要抓好水利基础设施建设。中央首次以1号文件形式制定水利综合性文件,将水利建设作为今年农业农村工作的重点。这是党中央、国务院的英明决策,对阜阳来说,更是一个改善水利基础设施的大好机会。各地各有关部门一定要把思想认识统一到中央决策部署上来,抓住机遇,扎实工作,掀起水利建设热潮,在“十二五”期间使水利建设取得根本性进展。当前,要认真研究,超前谋划,编制实施水利建设规划和项目。已争取到的投资项目,要加快实施进度,尽快发挥效益。要抢抓新一轮治淮机遇,扎实推进中小河流和低洼地治理工程。实施新一轮沃土工程,大力推进农业综合开发,加强基本农田保护,加快排涝排灌设施建设和改造步伐,积极推进旱涝保收高标准农田建设,提高农业综合生产能力。完善基层水利服务体系,加强水利工程管理。实施农业机械化推进工程,进一步提高农业机械化水平。同时,要强化气象、物资供应等涉农物资技术支撑,提升农业服务保障水平,提高农业生产的保障能力。4、继续大力发展农产品加工业,努力提高农业产业化水平。要借鉴工业的标准化理-6-念、科学化理念、市场化理念,加快传统农业转型升级。要充分发挥我市农产品资源、劳动力资源丰富的优势,把农产品加工业作为工业发展的重要支柱,放在更加突出的位置,科学规划,大力推动,集群发展,真正将农业资源优势转化为经济优势,带动农业产业延伸和扩张。用足用活农业产业化专项资金,支持辐射带动能力强的重点农产品加工企业开展技术改造、基地建设、品牌创建和优化重组,加快培育壮大一批龙头骨干企业,加快建设全省乃至全国的农产品深加工基地。实施农业产业化转型倍增计划,建设有特色的食品工业园区和乡镇工业集聚区,推动农产品加工精深化、品牌化和集群化。要加强农产品示范基地建设,积极打造粮食、蔬菜、肉类、中药材等产业集群。要创新农业经营体制机制,大力发展农民专业合作经济组织,逐步提高农民进入市场的组织化程度。5、继续加快新农村建设,切实推进城乡统筹发展。要积极探索新农村建设的有效途径,认真总结市内外新农村建设的成功经验,科学编制村镇建设和村庄布点规划,以土地整治和整村推进为载体,整合各类项目资金,加强基础设施和公共服务配套,高标准建设新农村社区。要始终把培育和发展主导产业,增加农民收入作为新农村建设的重中之重。深入实施“百村示范千村整治工程”,抓好示范村建设,推动示范村向示范片、示范区跨越。以实施民生工程为载体,加强农村水、电、路等基础设施配套,进一步提高农村义务教育、文化体育、医疗卫生、社会保障等公共服务水平。深入实施乡村清洁工程,加大农业面源污染防治力度。城镇化是“三化同步”的重要环节,也是加快新农村建设强大推动力,必须把城镇化和新农村建设作为一个有机整体,通盘考虑,统筹发展,在不断提高城镇化水平的基础上,加快推进新农村建设。6、继续严格落实各项惠农政策,切实维护农民群众的利益。随着中央强农惠农政策的陆续出台,扶持资金的逐年加大,给予“三农”的补贴越来越多,有效激发了广大农民-7-群众从事农业生产的积极性、主动性和创造性。这些强农惠农政策,指向明确、含金量高、操作性强。必须坚持公开、公正、公平,严格落实国家出台的各项强农惠农政策,确保不变通、不走样、不打折扣,切实维护好广大农民群众的根本利益。要严格执行强农惠农专项资金管理办法,严格程序,规范操作,加强管理,提高效率,确保强农惠农专项资金及时足额落实到位。要坚决杜绝截留、挤占、克扣或骗取强农惠农资金等违纪行为和损害农民群众利益的情况发生。三、加强和改善党的领导,提高领导“三农”工作的能力做好今年和“十二五”时期农业农村工作,关键是适应农村改革发展的新形势,进一步加强和改善党对“三农”工作的领导,狠抓各项工作措施的落实。1、强化农业基础地位,进一步落实“重中之重”的要求。各级党委、政府要更加自觉地落实中央关于“三农”工作“重中之重”的要求,切实担负起领导责任,主要负责同志要亲自抓“三农”,分管负责同志要具体抓落实。要持续大幅增加“三农”投入,积极引导、鼓励金融资金向农业、农村倾斜,确保财政支出用于农业农村的总量和增量均有提高,确保预
本文标题:110303宋书记农村工作会议讲话
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