11届全国人大3次会议日文版

二〇〇九年度国民経済・社会発展計画の執行状況と二〇一〇年度国民経済・社会発展計画案についての報告――二〇一〇年三月五日第十一期全国人民代表大会第三回会議にて国家発展・改革委員会本文档来源于中央编译局网站（）代表のみなさんここに国務院の委託を受けて、二〇〇九年度国民経済・社会発展計画の執行状況と二〇一〇年度国民経済・社会発展計画案を第十一期全国人民代表大会第三回会議に報告し、審議を求めるとともに、全国政治協商会議の委員のみなさんからもご意見を求めたいと思う。一、二〇〇九年度の国民経済・社会発展計画の執行状況昨年は新世紀に入って以来、わが国の経済発展が昀も困難な年であった。複雑で厳しい国内外の経済情勢に直面して、全国各民族人民は中国共産党の指導のもと、科学的発展観を深くほり下げて貫徹実行し、第十一期全国人民代表大会第二回会議で審議、承認された国民経済・社会発展計画にもとづいて、経済の安定的かつ急速な発展の確保を経済活動の昀重要任務とすることを堅持し、積極的な財政政策と適度な通貨緩和政策を実行するとともに、世界的な金融危機に対処するための包括的計画を全面的に実施し、また絶えず充実させ、経済成長の明らかな落ち込みを効果的に食い止め、世界に先駆けて経済全体の回復を実現し、成長の維持、構造の調整、改革の促進、民生に恩恵をもたらす諸般の活動において著しい成果を収めた。計画の執行状況は全体として良好であった。（一）内需の拡大は経済の成長を効果的に押し上げた消費は好調を保っている。家電製品、自動車、省エネ製品、住宅などの消費の促進に向け、大衆に広く恩恵をもたらす有力な措置を実施することにより、市場の消費環境の昀適化を達成し、住民、とくに農村住民の消費の潜在力を効果的に掘り出した。全社会の消費財小売総額は前年比一五・五％増の一二兆五三四三億元で、計画目標を一・五ポイント上回り、価格要因を差し引くと、実質一六・九％伸びた。自動車の販売台数は一三六四万五〇〇〇台で、四六・二％伸び、「家電下郷」（農村の家電購入補助制度）の落札メーカーの累計出荷量は九〇〇〇万台近く、通年の売上高は一五〇〇億元余りにのぼった。全国の商品化住宅の販売面積は四二・一％増の九億三七一三万平方メートルに達し、建築材や装飾材、家具などの商品の消費を押し上げた。市場の物価は基本的に安定し、通年の住民消費者物価は〇・七％低下し、計画目標を四・七ポイント下回った。本文档来源于中央编译局网站（）投資は急速に伸びている。全社会の固定資産投資額は二二兆四八四六億元で、前年比三〇・一％増となり、計画目標を一〇・一ポイント上回った。都市部の固定資産投資は一九兆四一三九億元で、三〇・五％伸び、そのうち、第一、第二、第三次産業の投資はそれぞれ四九・九％、二六・八％と三三％伸びた。二年で四兆元を新規増加する投資計画を実施し、二〇〇九年度は本文档来源于中央编译局网站（）中央投資を九二四三億元計上し、前年度の予算より五〇三八億元増えた。そのうち、保障タイプ安住プロジェクト、農村の民生関連プロジェクトとインフラ整備および社会諸事業の投資は四四％、自主イノベーションや構造調整、省エネ・排出削減および生態系整備は一六％、重要なインフラ整備は二三％、災害復興は一四％、その他の公共支出は三％となっている。政府投資の拡大は直接当期需要の増大に結びつき、社会投資を喚起、誘導し、景気の持ち直しを促進するうえで極めて重要な役割を果たし、また経済・社会発展の脆弱な部分を強化し、長期的発展の土台を打ち固めた。経済成長率は四半期ごとに加速している。各四半期の成長率は前年同期比それぞれ六・二％、七・九％、九・一％と一〇・七％伸び、通年のGDP（国内総生産）は三三兆五三五三億元で、前年比八・七％増と本文档来源于中央编译局网站（）なり、計画目標を〇・七ポイント上回った。そのうち、第一、第二、第三次産業はそれぞれ四・二％、九・五％、八・九％伸び、計画目標を一・二ポイント、〇・九ポイント、〇・三ポイント上回った。消費と投資の経済成長への寄与度はそれぞれ四・六ポイント、八ポイントに達し、純輸出の落ち込みによる三・九ポイント分の低下を補てんした。財政・金融は経済の発展で本文档来源于中央编译局网站（）重要な役割を果たした。国家歳入は一一・七％増の六兆八五〇〇億元で、予算額を三・七ポイント上回り、財政赤字は予算枠内に抑えられている。広義のマネー・サプライ（M2）は二七・七％伸び、計画目標を一〇・七ポイント上回り、人民元建ての貸出は九兆五九四〇億元増えた。経済的効率が徐々に好転している。一定規模以上の工業企業の収益も下降から上昇に転じており、一月から一一月までの利益は二兆五九〇〇億元であった。三九種の工業大分類のうち、三〇の業種で前年同期に比べ収益の増加がみられた。赤字企業の赤字額が同期比三三・五％減少した。（二）農業基盤が一段と強められた農業は安定した発展を保っている。食糧生産は深刻な自然災害の影響を克服して、六年連続の増産を達成し、年間総生産量は前年比〇・四％増の五億三〇八二万トンとなり、計画目標を三〇八二万トン上回った。綿花は六四〇万トンで、計画目標を達成しておらず、搾油作物、製糖作物の生産量はそれぞれ三一〇〇万トン、一億二二〇〇万トンに達し、計画目標をそれぞれ一〇〇万トン、二〇〇万トン上回った。牧畜業、漁業は調整しながら発展し、乳牛飼育業の低迷に歯止めがかかり、肉類の総生産量は五％増の七六四二万トンで、計画目標を二四二万トン上回り、水産物の生産量は四・六％増の五一二〇万トンで、計画目標を二二〇万トン上回った。「三農」（農村、農業、農民）強化・優遇策は引き続き完備されている。『当面の農業発展の安定と農民の収入増の促進に関する意見』が打ち出された。食糧昀低買付価格を大幅に引き上げ、小麦、籾米の昀低買付価格をそれぞれ一キロ当たり〇・二二元、〇・二六元引き上げた。トウモロコシ、大豆、菜種に対して国家臨時買付・備蓄政策を実施し、綿花、砂糖の買付・備蓄を強化し、トウモロコシ、大豆、菜種、綿花、砂糖の買付・備蓄量はそれぞれ三五八九万一〇〇〇トン、六八六万三〇〇〇トン、五五六万九〇〇〇トン、二七二万トン、三六万トンに達した。ブタの価格の暴落を防ぐ調整対策案を制定してこれをい本文档来源于中央编译局网站（）「三農」への投入は大幅に増えた。中央財政からの「三農」向け年間支出は七二五三億一〇〇〇万元に上り、前年度比二一・ち早く実施し、牛乳生産・加工業の整頓・振興計画要綱もかなり実施されている。さまざまな手段を活用して重要な農産物市場に対する規制を強化し、農民の「販売難」の問題を解決し、主要農産物と農業資材の価格を安定させた。本文档来源于中央编译局网站（）八％増となった。そのうち、中央の基本建設投資は一八九〇億元で二・五倍に増え、農民向けの四項目の補助金は一二七四億五〇〇〇万元で、二四四億一〇〇〇万元増えた。年末時点で農業関連の貸出残高は九兆元の大台を突破し、三四・八％増となった。『全国の食糧生産能力五〇〇〇万トン増加計画（二〇〇九～二〇二〇年）』の実施を始めた。大型灌漑区の節水改造や大型ポンプ場の更新・改造、老朽化したダムの修築・補強工事および、食糧・綿花・搾油作物・製糖作物など重要農産物の生産基地と貯蔵物流施設の整備が引き続き強化され、栽培・飼育・養殖業の優良品種プロジェクトや、ブタ・乳牛の標準化・規模化飼育、農作物保護プロジェクト、動物防疫システム、農産物品質検査・測定システム及び食糧豊作科学技術プロジェクトなどに対する支援も強化されている。本文档来源于中央编译局网站（）農村の生産・生活条件は引き続き改善されている。農村飲用水安全プロジェクトの推進による農民の受益者は六〇六九万人となり、農村における水道普及率は六八・七％に達し、前年に比べ三・二ポイント上昇し、計画目標を達成した。大中型メタンガスプロジェクトは一五七九ヵ所整備され、年初に決められた農村のメタンガス利用農家を五〇〇万世帯増やすという目標本文档来源于中央编译局网站（）は順調に達成された。農村自動車道路の新規舗装または改造距離数は三八万キロ、新規増加した農村送配電網距離数は二六万六〇〇〇キロであった。農村の老朽化家屋を八〇万戸改修し、さらに九万二〇〇〇世帯の遊牧民が定住を実現した。農村の情報化は引き続き推進され、全国の九九・八％に上る行政村に電話が開通し、九九・五％に上る郷鎮でインターネット接続が可能になった。「万村千郷」①市場プロジェクト、農村科学技術サービス体系、「双百」②市場プロジェクトは新たな成果をあげた。（三）構造調整が新たな進展を見せた重点業種における構造の昀適化・高度化は積極的に推し進められている。鉄鋼、自動車、造船、石油化学、軽工業、紡績、非鉄金属、装備製造、電子情報、物流など十大産業の調整・振興計画及び関連細則は順調に実施されている。企業の技術改良を促進するため、中央投資は技術改良資金を二〇〇億元計上し、四四四一の技術改良プロジェクトを助成した。機械、鉄鋼、非鉄金属、製紙などの業種の吸収合併・再編は重要な進展を遂げている。新疆独山子石油化学、福建製油化学、天津石油化学の三ヵ所の千万トン級製油と百万トン級エチレンを一体化するプロジェクトも竣工して、操業に入った。ハイテク製造業は落ち込み傾向に歯止めがかかり、年間成長率は七・七％となった。デジタルテレビ、バイオなどの産業政策を公布、実施し、衛星応用、バイオテクノロジー、集積回路（IC）、フラットパネルディスプレイ、ヘリコプターなどの重要産業化プロジェクトと特別プロジェクトがスタートし、天津総装工場の組み立てたエアバスA320第一号機が初飛行に成功し、TD-SCDMAに代表される第三世代（3G）移動体通信ネットワークの建設と業務普及が強化された。重大装備のローカル化はスムーズに進められ、大型鍛鋼部材など原子力発電のカギとなる設備の自主的研究開発は重要な突破をとげ、高速鉄道車両と都市の軌道系交通装備のローカル化水準も目に見えて高まっている。生産能力が過剰となっている業種の調整は着実に進められている。『一部業種の生産能力過剰と重複建設を抑制し、産業の健全な発展を導くための若干の意見』を制定し、その実施を推進した。鉄鋼、セメント、板ガラス、石炭化学工業などの業界の健全な発展を図る主要原則と政策措置が打ち出された。多部門の合同情報公表制度を確立し、情報の提供による指導作業が強化された。立ち遅れた生産能力の退出メカニズムが一段と改善された。昨年、さらに二六一七万キロワットの小型火力発電設備を閉鎖、または操業停止し、第十一次五ヵ年計画期に五○○○万キロワットの小型火力発電設備を閉鎖、操業停止する目標を一年間半繰り上げて実現し、製鋼、製鉄、石炭、セメント、電気石、合金鉄、コークス、製紙、化学繊維の業種は立ち遅れた生産能力をそれぞれ一六九一万トン、二一一三万トン、五〇〇〇万トン、七四一六万トン、四六万トン、一六二万トン、一八〇九万トン、五〇万トン、一三七万トン淘汰した。自主イノベーションは加速している。『国家中長期科学・技術発展計画要綱（二〇〇六～二〇二〇年）』は順調に実施されている。中央財政からの科学技術向け支出は三〇％増の一五一二億元であった。超大規模集積回路（ULSI）の製造設備及び生産技術、高性能NC工作機械、基礎製造関連装備など十六の重大特定科学技術プロジェクトは全面的に実施され、広視野多天体分光観測用望遠鏡（LAMOST）、北京電子・陽電子コライダー（BEPII）の改造などの重要科学プロジェクトはスムーズに完成された。知識イノベーション第三期プロジェクトは速やかに推し進められている。「八六三」、「九七三」などの国家科