2022年度推进依法行政工作情况报告

2022年度推进依法行政工作情况报告2022年，我局认真贯彻党的十九大精神，深入贯彻落实****总书记系列重要讲话精神，积极落实国务院、省市推进依法行政的各项部署，全面推进法治政府建设迈上新台阶。市财政局201X依法行政报告如下：一、构筑保障机制，确保法治财政工作有序开展1、领导重视，组织有力。我局进一步强化了以局长为组长、主管领导为副组长、相关业务科室负责人为成员的领导小组职能。在1月17日全市财政工作会议、3月24日全市财政反腐败工作会议、7月“两学一做”学习教育工作常态化、制度化大会，4月26日、6月28日，局党组会分别对依法行政依法理财工作进行了安排部署，强调要认真落实《预算法》、《政府采购法》《会计法》等各项法律法规，按程序、按制度、按规矩办事，不断提升财政法治建设水平。2、强化责任，健全制度。党组书记、局长认真履行推进法治建设第一责任人职责，将建设法治财政摆在财政工作全局的重要位置，带头做好表率;局党组会议和局长办公会议落实领导干部学法制度。制定印发了《XX市法治财政建设实施方案》(驻财办[201X]52号)，明确了财政法治建设和法制宣传教育工作的目标、重点内容和工作任务等。3、统筹谋划，有序推进。根据“七五”财政普法总体规划，我局制定了《201X年度法治财政重点工作安排》(驻财税政[201X]6号)，安排部署年度依法治理工作，切实将依法行政同财政中心工作相结合，保障了法制财政建设和法制宣传工作有计划、有步骤顺利开展。4、全面落实执法经费财政保障制度。201X年安排市直部门执法办案、法律援助、法治宣传专项经费共计0.58亿元，切实保障了执法部门执法办案和法治宣传工作顺利开展。二、抓住重点环节，提升依法行政工作效能积极围绕法治财政建设的关键事项和重点环节，加大工作力度，不断提升法治工作成效。1、参与地方立法，严格规范文件管理。配合开展政府立法，开展水资源费、环境保护费改税调研，及时向市政府、省财政厅报送立法意见、调研报告。认真贯彻落实公平竞争审查制度，对201X年4月30日以前我局代拟地方性法规、政府规章规范性文件进行清理，废止与“放管服”改革不符的规范性文件，梳理规章制度22件，其中：拟修订文件2件。充分发挥合法性审核把关作用，审核规范性文件5份。2、树立服务理念，提升法治建设水平。一是推行服务型行政执法方式。研究制定年度实施方案，明确了201X年服务型行政执法建设五项重点任务和三项保障措施，不断提升执法水平;转发了XX省财政系统《行政调解文书示范文本》、《行政指导工作规范》和《行政指导文书示范文本》，把行政指导纳入行政管理和行政执法过程，运用提示、示范、辅导、引导、建议和回访等非强制性方式，引导行政相对人主动守法，自觉规范社会经济行为。二是做好服务企业工作。制订了《XX市财政局关于印发201X年服务企业工作实施意见的通知》，加强政策宣传，提高企业服务的及时性、针对性和实用性;编印了《如何争取上级资金————财政部门项目资金政策指南(2022)》，服务项目建设、服务项目单位，为提高项目申报质量和成功率策提供政策参考。3、完善决策机制，科学民主理财。我局健全重大决策调研和咨询、决策跟踪、反馈和评估、责任追究等规范权力行使运行体系，形成前期深入调研、形成方案，中期充分讨论咨询、正确决策，后期跟踪问效、适时调整的科学决策保障体系;对重大支出项目的确定、行政规章和规范性文件的制定等重大事项，实行公众参与、专家论证、风险评估和集体讨论，听取人大代表、政协委员及法律顾问意见，根据意见进行决策。4、防控法律风险，依法办理涉法案件。在厘清执法依据和权力清单的基础上，我局广泛听取社会各界对财政工作的意见建议，查找行政执法工作中存在的问题和不足，形成组织监督与社会群众监督相结合的行政执法监督管理体系。制定《XX市财政局关于做好行政调解工作的通知》，明确行政调解的范围、原则和程序，梳理行政调解依据，通过协调和劝导，解决纠纷。建立投诉举报处理制度，认真办理投诉举报事项，受理6起政府采购投诉，办结6起，及时解化纠纷。建立法律顾问制度，制定了《XX市财政局法律顾问工作制度》，聘请了法律顾问，为法治财政建设增添了智力支持，强与法院、上级复议机关的汇报沟通，确保涉法案件处理合法有据。三、依法履行职能，落实依法治市各项工作任务按照上级部门要求，切实加强权力运行的管理，财政透明度进一步提高，财政服务管理规范化水平不断提升。1、明确职权范围，落实执法责任。局认真开展了行政职权清理、编制权责清单和绘制行政职权运行流程图工作，机关行政职权、权责清单和工作程序等信息在市政府和我局网站发布，向社会公开;据国务院“放管服”改革要求，向编办建议取消、下放2项行政权力;建立执法权限依法确定、执法责任明确清晰、执法依据准确、执法程序公开、监督有力的行政执法责任制度，切实做到把权利关进制度的“笼子”。2、加大收费清理规范力度，助力供给侧结构性改革。认真贯彻落实“放管服”和“清费减负”改革政策，停止了会计从业资格行政审批，全面落实取消、停征、减免行政事业性收费和政府性基金政策，取消政府性基金2项、取消停征行政性收费项目18项、1项费率降为零，清理规范涉企经营服务性收费项目3项，初步测算可为企业和个人减负1.6亿元。编制了《XX市本级收费基金目录清单》和《XX市涉企收费基金目录清单》，实现所有行政事业性收费和政府性基金“一张网”全覆盖，实施动态管理，提高收费项目征管政策透明度。3、推进预算管理改革，建立现代财政制度。一是实施中期财政规划管理。市级从201X年起正式实施中期财政规划管理。提请市政府办印发了《市级中期财政规划编制工作方案》(驻政办〔2022〕129号)、制定了《关于编制市级201X-2022年财政规划的通知》(驻财预〔2022〕369号)和《编报说明》，指导各部门编制中期规划并提交市政府审批，提取规划期内第一年财政收支预算报市人大审查批准。二是全面推进市级预算绩效管理工作。印发了《XX市预算支出绩效评价管理暂行办法》、《XX市财政局预算绩效管理内部工作规程》，建立了科学、合理的预算绩效评价管理体系，强化支出责任，努力提高预算资金使用效益。三是深入推进预决算公开。严格落实预决算公开规定，及时公开市级政府预决算和部门预决算，公开内容进一步细化，市级部门预决算公开率100%;从201X年起，在我局门户网站上建立市级政府预决算和部门预决算公开专栏，方便社会公众查阅和监督。4、制定购买服务指导目录，推进政府购买服务改革。一是完善制度。转发了《XX省财政厅关于印发的通知》(豫财综〔2022〕11号)、《XX省财政厅关于印发的通知》(豫财综〔201X〕14号)等文件。二是编制目录。根据省财政厅按照部门编制政府购买服务指导性目录的要求，市直61个部门购买服务指导性目录全部印发。三是规范管理。建立了政府购买服务工作台账，加强资金监管，按照政府购买服务操作指南实施政府购买服务项目，201X年，市本级政府购买服务项目金额4431万元，涵盖了公共文化、市政管理、社会保障和就业等方面。5、强化内部流程控制，推动行政事业单位内部控制规范全面实施。一是制定工作方案。与市审计局联合制定了《XX市贯彻实施《行政事业单位内部控制规范》工作方案》，制定了《关于贯彻《行政事业单位内部控制规范(试行)》示范单位实施工作的指导意见》和《行政事业单位内部控制工作基本指引》，对做好内控规范的贯彻实施工作提出了明确要求，指导单位实施内部控制规范时参考使用。二是建立工作组织。会同市审计局成立了市贯彻实施内控规范协调小组、联合工作组和专家咨询委员会，为实施工作提供政策指导和咨询服务。三是加强宣传培训。邀请用友政务软件公司专家进行内控业务培训，并印发了《行政事业单位内部控制工作参考资料》400份，进一步营造了内控规范体系建设的良好氛围。四是加强督导评价、确保落实。会同市审计局组成内控实施检查组，到示范单位抽查内控制度建设和实施情况，评价实施效果，督促行政事业单位认真做好内控规范的实施工作。6、推进诚信建设，提升发展环境。一是在政府采购、扶持发展专项资金分配、中小企业融资担保资格评审等工作中，认真查询、采信供应商、申请企业信用等级，切实鼓励、支持企业诚信经营，促进社会诚信提高和诚信体系建设。二是认真做好“双随机”、“双公示”和公共信息公示工作，建立随机抽取检查对象名录库、随机抽选执法检查人员的“双随机”抽查机制。我局聚焦财政预决算、减费降税、政府和社会资本合作(PPP)项目、扶贫资金和涉农资金等重点公开内容，围绕“三公”经费支出情况，预算资金使用情况，财政资金管理，会计管理、政府采购管理等中心工作信息及时公开。在政府信息媒体发布信息1502条，其中在市政府门户网站报送74条，在市财政局门户网站发布信息1288条。7、推进绿色发展，做好实施环境保护税、水资源税准备工作。会同市地税局、环保局和水利局开展环境保护税、水资源税开征调查工作，摸清我市环境保护费、水资源费改税基本情况。牵头组织全市环境保护税、水资源税纳税人档案资料移交，数据审核工作圆满完成，为环境保护税、水资源税顺利开征打下坚实基础。四、强化教育宣传，不断提高法治财政工作水平以教育宣传为抓手，提升干部职工法治意识，营造良好社会法治氛围，不断夯实法治社会建设基础。1、完善学法制度保障。认真贯彻落实《XX市财政局工作人员学法用法制度》，将宪法、财税法律法规和政策作为财政工作人员学法的必备科目，将法治专题作为党组中心组学习和领导干部培训的必设课程，把法治教育列为干部初任培训、晋职培训和在职培训必训内容，推动财政工作人员学法用法工作制度化规范化、常态化。2、加强培训，提高服务型行政执法能力。(1)组织办理行政许可事项人员、负责信访、保密、档案、安全保卫工作人员，参加有关部门举办的培训班，分别进行《行政许可法》、《信访条例》、《保密法》、《档案法》、《XX省行政规范性文件管理办法》等法规培训，提高依法行政的能力。(2)开展依法行政业务专题培训。先后举办财税改革研讨班、PPP业务政策培训班、政府会计准则、投资评审、资产管理、《XX省行政执法条例》、政府采购法律及实务培训班等专题培训班，参加人员达700多人次，每期都开设法制专题课程，系统解读有关财税法律法规，并深入市直预算单位进行业务指导，培训近百家预算单位。(3)加强新审计报告准则培训。组织市注册会计师行业协会50余名注册会计师和从业人员，开展新审计准则学习、实务案例讲解。(4)在XX大学举办财政支农政策师资培训班。培训各县区财政局70名财政师资，促进了县区财政支农政策培训工作。(5)举办乡镇财政干部培训班。培训400名乡镇财政干部，提高乡镇财政干部的政策水平。3、办好法制宣传橱窗，创新法制宣传形式。我局利用宣传橱窗、标语、电子屏幕和户网站等方式宣传有关财税法规。同时，根据省财政厅部署，采取法律知识竞赛的形式，对宪法、国家安全法、中国共产党廉洁自律准则、中国共产党纪律处分条例等党内法规以及网络安全法等201X年颁布、修订、施行的法律法规进行答题，提高工作人员参加普法活动的积极性。通过局门户网站、财政微信群、QQ群等载体推送财政业务法律法规，着力宣传财经法规，交流法制工作动态，扩大法治宣传效果，增强财政干部的法制观念。4、积极宣传财经法规、营造尊法守法社会氛围落实“七五”财政普法规划工作，积极开展财政法制宣传，使广大公民、法人、财务人员及时了解与自己工作、生产和生活密切相关的财政法律、法规，懂得依法行使权利和依法履行义务。一是组织集中宣传。我局组织以展板、彩页卡片等形式开展有针对性的法制宣传教育活动，今年3月“平安建设集中宣传月”、4月“国家安全教育日”宣传、5月《XX市饮用水源保护条例》实施宣传、7月“送法进社区”、“12.4”宪法日等集中宣传活动，在指定地点设置宣传咨询台，竖立展板10余块、悬挂横幅7条、发放宣传彩页4000余份、赠送资料300多本、现场咨询等，向群众宣传《宪法》、《国家安全法》、《XX市饮用水源保护条例》等法律法规。二是扎实开展“法律六进”活动，积极开展“送法进社区”、“送法下乡”、“送