【司法考试】试析行政裁决及其司法审查

《潮州乡音》年第一期（总第期）2008162CHAOZHOUXIANGYIN市十三届人大三次会议胜利闭幕本刊讯　历时天的市十三届人大三次会议圆5满完成大会各项议程，於月日上午在市党政机229关会堂胜利闭幕。会议经过投票表决，通过了关於潮州市人民政府工作报告的决议、关於潮州市年国民经济和2007社会发展计划执行情况与年计划的决议、关於2008潮州市年预算执行情况和年预算的决20072008议、关於潮州市人民代表大会常务委员会工作报告的决议、关於潮州市中级人民法院工作报告的决议、关於潮州市人民检察院工作报告的决议。江明坤、佘树忠、陈智渊被补选为市十三届人大常委会委员。会议认为，过去一年，我市国民经济实现了持续较快发展，社会各项事业取得新的进步，人民生活进一步改善，较好地完成市十三届人大一次会议确定的各项任务，市人民政府的工作是得力的，成绩是显著的。会议同意报告提出的年奋斗目2008标、主要任务和工作安排。潮讯　　()市政协十届二次会议胜利闭幕本刊讯　政协第十届潮州市委员会第二次会议顺利完成各项议程，於月日上午在市党政会堂227胜利闭幕。会议号召，全市政协各参加单位、各级组织和广大委员，坚定不移地高举中国特色社会主义伟大旗帜，解放思想，求真务实，同心同德，团结奋进，努力为广东争当实践科学发展观排头兵作出应有的贡献!会议表决通过《中国人民政治协商会议第十届潮州市委员会第二次会议决议》。会议同意田映生主席代表常委会所作的工作报告，同意詹昭重副主席代表常委会所作的十届一次会议以来的提案工作情况报告，赞同汤锡坤市长在市十三届人大三次会议上所作的政府工作报告。委员们对一年来我市各方面工作所取得的成就给予高度评价。会议以无记名投票的方式，选举苏仰钦为政协十届潮州市委员会副主席，吴杏桃为政协十届潮州市委员会常务委员。潮讯　　()今年我市重点建设项目个43年度计划投资亿元年度计划投资亿元年度计划投资亿元年度计划投资亿元53本刊讯　据市发改局消息：新一年我市初步安排重点建设项目个，其中续建项目个，新开4333工项目个；总投资亿元，年度计划投资1034353亿元；安排重点建设前期预备项目项，总投资30亿元。135据了解，这些项目包括已经确定的有大唐电厂、号机组、厦深铁路潮州段、潮揭高速公路等项34目，以及千伏潮州输变电工程、亚太通用码500头、石油储备项目、风力发电、陶瓷矿物原料配送中心、有线数字电视服务平台建设、潮安县内洋南总干渠挡潮排涝工程、沟尾溪排涝工程、湘桥区河内湖涝区整治工程、潮州大桥等项目的前期工程。年，我市全力推进重点建设项目各项工2007作，共实施个重点建设项目，完成投资亿4739.57元，占年度计划％，其中个项目投产、111.2811个项目新开工建设。潮讯　　　()《潮州乡音》年第一期（总第期）2008162CHAOZHOUXIANGYIN年我市经济社会发展预期目标确定2008生产总值增长生产总值增长生产总值增长生产总值增长％％％％15151515本刊讯　年我市经济社会发展主要预期目2008标为：生产总值增长％，单位生产总值能耗下降15％，化学需氧量削减％。同时，居民消费价3.56.2格总指数增幅控制在％以内，社会消费品零售总3.5额增长％，外贸出口增长％，全社会固定资产195投资增长％，地方财政一般预算收入增长1518％。为实现上述目标，市委常委、常务副市长谢烈鹏要求各级各部门立足於居安思危、改革开放、破解难题、以人为本来解放思想，以新的境界谋划新一年经济社会发展。他强调，要在八方面下功夫：一是在推进自主创新中下功夫，鮁实推进企业研发中心建设，大力推进品牌带动战略实施，大力推进产业信息化。二是在推进项目建设中下功夫，鮁实推动一批大项目建设。三是在推进扩大内需中下功夫，增加城乡居民收入，改善消费环境，控制物价过快增长。四是在推进市场开拓上下功夫，做好企业上市或发行债券的发动和引导工作，力争我市在企业上市融资方面有新突破。五是在推进资源利用上下功夫，做好做活文化、旅游经济，做多做优港口、海洋经济，大力推进“一名城两基地”建设。六是在推进节能减排上下功夫，致力推进生态潮州建设。七是在推进新农村建设上下功夫，推进城乡统筹发展。八是在推进改善民生上下功夫，加快和谐潮州建设。潮讯　　　　()去年我市工业商贸经济运行良好本刊讯　去年，我市经贸工作围绕市委、市政府提出的工作目标，克服美元贬值、出口退税调整、原辅材料涨价等负面影响，取得了较好成效。全市规模以上工业增加值亿元，增长104.217.5％。规模以上重工业增加值亿元，增长％，4424.8所占比重为％。国内市场得到新拓展，市场销40.7售畅旺，全社会消费品零售总额亿元，增长141.5％。19.8潮讯　　　　()我市各界踊跃捐助受冻灾区募集救灾款多万元112本刊讯　今年月中旬以来，我国部份地区出1现罕见的低温、雨雪冰冻极端天气，给灾区人民生产生活造成严重影响。我市积极开展社会捐助活动，为灾区人民送去一份温暖。截止月日止，216民政部门募集的救灾款已达多万元。112据介绍，月日至日，到民政局捐款人数达245到最高峰。民政局只好临时设置个收款点，以便5募集救灾款。在捐款献爱心行动中，涌现出不少感人场面：一位退休老干部亲自到慈善总会捐了200元；某房地产集团的经理刚好出差在外，得知消息後专门委托属下工作人员送去万元的汇款单。到10昨天为止，捐赠财物的单位达多家，有两名市160民所捐资金逾千元，另外两名市民捐了几百元却不愿留下姓名。一乔　　()　　　　《潮州乡音》年第一期（总第期）2008162CHAOZHOUXIANGYIN戴达年表示将一如既往支持潮州发展本刊讯　月日上午，在国家开发银行广东128省分行与潮州市政府举行的银政合作联席会议上，国家开发银行广东省分行行长戴达年表示，看好潮州发展前景，将一如既往地支持潮州发展。在联席会议上，汤锡坤指出，几年来，潮州与国家开发银行的合作一直是愉快而顺利的。国家开发银行的支持令潮州的发展底气更足。今後，潮州市将进一步规范、完善与国家开发银行合作的有关工作，继续以信用为基础，进一步解放思想，加大银政合作力度，携手共进，谋求更大发展。戴达年说，近年来，潮州市委、市政府以科学发展观统领全局，鮁实开展各项工作，潮州城市面貌日新月，取得了卓有成效的成绩。他透露，国家?开发银行一向都很关注广东省东西两翼以及北部山区的发展。今年，有几大类项目将获国家开发银行的重点支持：一是县域经济；二是新农村建设；三是民生领域和中小企业。潮州市可组织符合条件的项目争取贷款，如果条件符合，国家开发银行将给予支持。据了解，自年我市与国家开发银行签订2003《开发性金融合作协议》以来，在市委、市政府的高度重视和国家开发银行广东省分行的大力支持下，双方合作进展顺利，执行情况良好。到目前为止，我市向国家开发银行贷款的重点建设项目共23项，累计借款金额亿元。其中市北区道路建设13.7工程、潮州大道改造工程、广济桥修复一期工程、金山大桥工程等个项目建设已完成。15一乔　　()　　　　我市被确定为省城镇居民医保试点城市下半年正式启动工作本刊讯　国务院日前召开城镇居民基本医疗保险扩大试点电视电话会议。我市被确定为广东省年城镇居民基本医疗保险试点城市。2008国务院会议结束後，市委常委、常务副市长谢烈鹏指出，潮州作为省的试点城市，将於今年下半年出台城镇居民基本医疗保险实施方案正式启动?城镇居民医疗保险工作，争取年覆盖到％200980的城镇非从业居民，年基本达到覆盖全体城镇2010非从业居民的目标。市劳动保障局要会同市财政局等有关职能部门，加紧做好我市实施城镇居民医疗保险制度的调查测算和政策文件起草工作，今年上半年提交市政府审定颁布。下半年各县区都要根()据市的统一政策，出台本县区的实施办法，全面()开展城镇居民基本医疗保险试点工作。潮讯　　　　()　　　　桥东广济善堂扶贫济困本刊讯　湘桥区桥东广济善堂福利会自筹资金开展扶贫济困送温暖活动。今年，自春节以来，已开展二次扶贫济困的善举，为户贫困家庭共发放90优质大米公斤、瓶食用油和万元现金。5000751广济善堂福利会一贯弘扬乐善好施的传统美德，年来，每年都坚持次为困难家庭送温暖活124动。广济善堂心困难群众，热心社会公益事业的精神，备受社会各界人士的赞扬和好评。石遇贤　　　　()《潮州乡音》年第一期（总第期）2008162CHAOZHOUXIANGYIN市领导与外商代表商讨招商引资良策本刊讯　月日晚，市委、市政府在潮州迎130宾馆举行外商迎春座谈会。市领导骆文智、汤锡坤、陈央、陈建新以及市政府秘书长丁应亮等与外商代表欢聚一堂，同迎新春，共商推进我市利用外资良策和促进经济发展大计。市委书记骆文智在座谈会上发表了热情洋溢的讲话，向前来我市投资的外商以及海内外所有关心、支持潮州经济社会发展的朋友们致以新年祝愿和衷心感谢。他说，过去一年，我市围绕打造“一名城两基地”发展目标，抢抓机遇，开拓创新，励精图治，加快发展，使经济、政治、文化、社会建设都取得了新的成绩。去年，全市生产总值亿388元，增长％，财税收入分别增长％、14.226.929.3％，是近十年来增长最快的一年。全市三资企业出口亿美元，占全市出口总值％，外商投资9.3152.6企业已经成为我市外贸出口和经济发展的重要支柱。骆文智表示，新的一年，我市将继续坚持“借力发展、互利共赢”方针，把招商引资工作放在全局性、战略性的重要位置上，不断改善和优化投资环境，进一步拓宽招商引资渠道，提高利用外资质量，扩大利用外资规模。市委、市政府将建立健全项目引进激励机制，对重化工业、装备造业、环保产业、现代服务业、高新技术产业、基础设施项目的引进实施政策性倾斜，以提高招商引资实效，增强潮州经济发展後劲。欢迎更多外商来潮州市投资创业，共谋发展，实现双赢。杨蕾　卓丽荣　　　　()市委举行各民主党派负责人迎春座谈会本刊讯　月日上午，市委在迎宾馆会议厅21举行各民主党派负责人迎春座谈会，市委书记骆文智，市委副书记黄俊潮等市领导与各民主党派负责人欢聚一堂，共叙友情，同谋潮州发展大计。骆文智首先代表中共潮州市委向全市民主党派成员表示亲切慰问，并简要通报过去一年潮州经济社会发展情况。他勉励我市各民主党派要深刻领会胡锦涛同志在与各民主党派中央负责同志座谈会上的重要讲话精神，认真贯彻落实汪洋同志对潮州“得解放思想先机，为再铸粤东辉煌贡献应尽的责任”的重要批示，积极为全面提升潮州改革开放和现代化建设水平献计出力。会上，各民主党派主要负责人纷纷发言。大家表示，新一年将继续组织民主党派成员围绕市委市政府中心工作建言献策，为建设经济发达、文化繁荣、社会和谐、富裕安康的广东“东大门”作出应有贡献。潮讯　　()□新闻链接　　据了解，近年来，市委市政府高度重视民主党派工作，不断密切与各民主党派的联，不断改善各民主党派工作条件，不断加大党外人士的安排工作力度，使我市多党合作和政治协商制度日趋制度化和规范化。目前已有多名党外人士担任800本届市、县两级的人大代表或政协委员，有位党5外干部担任市直有关部门、单位正职领导，力度之大在全省各市中屈指可数。　　　　《潮州乡音》年第一期（总第期）2008162CHAOZHOUXIANGYIN第七届潮学国际研讨会闭幕本刊讯　为期两天的第七届潮学国际研讨会2月日在潮州降下帷幕。省政协副主席温兰子，国18际潮学研究会名誉会长、国际潮团联谊年会秘书处顾问、香港潮属社团总会创会主席陈伟南先生，韩山师范学院党委书记陈庆联、院长薛军力以及来自韩国、泰国、新加坡、日本、香港、澳门、台湾、北京、山东、浙江、上海、福建和广东等国家、地区、省市的专家学者参加了闭幕式。国际潮学研究会学术委员会秘书长、中山大学文学院院长陈春声教授在闭幕式上作会议学术总结，广东潮人海外联谊会常务副会长陈书燕代表第八届国际潮学研讨会主办单位致辞，澳门中华总商会理事长、澳门潮州同乡会创会会长许世元向承办单位韩山师院赠送纪念品，韩山师院副院长陈三鹏致闭幕辞。潮撼五洲著眼中外，学风十邑立心古今。会议期间，专家学者们分成四个组，就潮学文献的发掘和研究这一主题展