园区并联行政审批

通知、请示、工作计划泰州学院徐小兵（2016年4月）第一节、通知一、通知的含义与特点含义：适用于发布、传达要求下级机关执行和有关单位周知或者执行的事项，批转、转发公文。（多用于下行文）批转：上级机关将下级机关的公文加批转发下去，起到认可批准的作用。转发：下级机关将其上级机关或不相隶属机关的公文发给下级机关，使其了解或执行，起传达推荐作用。特点：1.功能的多样性。2.运用的广泛性。3.一定的指导性。4.较大的灵活性。5.较强的时效性。一、通知的含义与特点1.指示性通知。用来发布指示、布置工作。2.发布性通知。用于颁布、发布、印发各级党政领导机关制定的行政法规和规章，包括条例、规定、办法、细则等。因为规章类事务文书不属于行政公文，不能直接下发，所以需要以印发通知形式下发。如：中共中央办公厅、国务院办公厅关于印发《党政机关公文处理工作条例》的通知二、通知的分类印发语写作：一是简要说明印发什么规章和被印发的规章从何时开始执行二是说明印发什么规章、印发的依据、缘由，最后提出“请认真贯彻执行”、“希遵照执行”的等原则要求。3.批转、转发性通知一是用于批转下级机关公文，称“批转性通知”；二是用于转发上级机关、同级机关和不相隶属机关的公文，称“转发性通知”；三是用于向下级机关行文时使用“印发性通知”。二、通知的分类4.事项性通知。要求下级机关办理某些事项，除交代任务外，通常还提出工作原则和要求，让受文单位贯彻执行，具有强制性和约束力。如：关于召开泰州市青年联合会第二届委员会第一次全体会议的通知二、通知的分类5.晓谕性通知。一般只有告知性，没有指导性。其用途较广泛，机构和人事调整、启用和作废公章、机构名称变更、机关隶属关系变更、迁移办公地址、安排假期等，都可使用这种通知。二、通知的分类通知的写作一般由标题、主送机关、正文、署名和成文日期组成。1.标题★完整型：发文机关＋主要内容＋文种组成如《中共中央办公厅、国务院办公厅关于严禁用公费变相出国(境)旅游的通知》。★省略型：省去发文机关，由主要内容＋文种组成如《关于印发〈规范国有土地租赁若干意见〉的通知》（省略发文机关的标题很常见。如果是两个单位以上联合发文，不能省略发文机关。）三、通知的写作三、通知的写作2.主送机关通知的发文对象比较广泛，因此，主送机关较多，要注意主送机关排列的规范性。各市（区）人民政府，泰州医药高新区管委会，市各委、办、局，市各直属单位：序列显然是经过深思熟虑后确定下来的。3.正文一般由开头、事项、结尾三部分组成。（1）开头。用来表述有关背景、根据、目的、意义等，既要提出准备“干什么”，又要讲清“为什么”或“凭什么”。在行文时，应力求开门见山，简明扼要。一般用“特作如下通知”、“现将有关问题通知如下”、“现通知如下”等，转入通知的事项部分。三、通知的写作三、通知的写作（2）事项。阐明需要受文单位完成的任务或应当办理的事宜，以及在执行过程中应把握的原则、重点、政策界限、注意事项等。在行文时，应力求明确具体，条理清楚，让受文单位既知道“要求干什么”，又清楚“应当怎么办”，并明确“办成什么样”。具体层次段落应根据内容需要来设置：内容多的，可设置醒目的大小标题，逐一具体阐述；内容少的，可划分成若干自然段落，一气呵成即可。三、通知的写作（3）结尾。发布指示、安排工作的通知，可以在结尾处提出贯彻执行的有关要求，行文时应力求简短有力。如《中共中央关于认真学习宣传贯彻党的十七大精神的通知》的结尾：“各地区各部门要及时将学习宣传贯彻党的十七大精神的情况报告中央。4.附件及附件说明正文之下标注附件名称和份数。5.落款标注发文机关，盖章。成文时间写在落款之下。三、通知的写作四、各类通知的具体结构（一）指示性通知指示性通知通常由标题、通知缘由、通知事项、结尾组成。1.标题。采用发文机关、事由和文种三要素齐备的标题，应写得准确、简要。2.通知缘由。一般应交代发布通知的背景、目的、理由等，为下文提出通知事项作好铺垫，应写得简明扼要，精练概括。用语要简洁、明确，文字不宜过多。。四、各类通知的具体结构3.通知事项。要明确、具体地交代应知和应办的事项，即工作的任务和要求。可采用分条列项式写法，用序号标明层次；也可采用分列小标题式写法，将通知内容分作几个方面，分别进行阐述。无论采取哪种方式，都必须做到条理清晰、眉清目楚，便于领会、理解和执行。4.结尾。一般写执行要求。有时用号召性文字提出希望和要求，有时用“以上通知，望认真执行”模版关于XXXXXX（拟采取的措施）的通知XXXX（主送单位）：近期，XXXX（分析形式和存在问题）。根据XXXX（依据），为了XXXXX（目的），经研究，决定XXXX（拟采取措施），现就有关事项通知如下：一、XXXXXXXX。二、XXXXXXXX。三、XXXXXXXX。XXXXX（希望和要求）（印章）XXXX年X月X日四、各类通知的具体结构（二）发布性通知发布性通知一般由标题、正文组成。1.标题。通常由发文机关、被发布的法规或规章名称、文种三要素构成，如《国务院关于发布〈扫除文盲工作条例〉的通知》。2.正文。一般包括两层内容：一是用介词结构前置的句式（即“现将……”）引出被发布的法规或规章名称；二是提出贯彻执行的希望或要求。此项内容通常使用的习惯性语句有“请认真贯彻执行”，“请照此执行”等。在结构安排上，一般采用篇段合一式。中共中央办公厅关于印发《地方党委委员、纪委委员开展党内询问和质询办法（试行）》的通知各省、自治区、直辖市党委，中央各部委、国家机关各部委党组（党委），解放军各总部、各大单位党委，各人民团体党组：《地方党委委员、纪委委员开展党内询问和质询办法（试行）》（以下简称《办法》）已经中央同意，现印发给你们，请认真贯彻执行。《办法》的颁布施行，是新形势下加强党的建设的一项重要举措，对于坚持党要管党、从严治党的方针，进一步发展党内民主，加强党内监督，促进党内和谐，具有十分重要的意义。地方各级党组织一定要从全面落实科学发展观的高度，充分认识贯彻实施《办法》的重要性，认真学习，广泛宣传，严格执行。地方各级党委委员、纪委委员要切实履行好《办法》赋予的权利，不断提高运用询问和质询制度开展党内监督的能力和水平。各地区在执行过程中如有问题和建设，请及时报告中央。中共中央办公厅××××年××月××日关于印发《XXXXX规定》的通知XXXX（主送机关）：为了XXXXXX（目的），根据XXXXX（依据），制定了《XXXX规定》，现印发给你们，请结合实际认真贯彻执行。贯彻执行中有任何问题，请及时反馈XXXXX。（印章）XXXX年X月X日模版四、各类通知的具体结构（三）事项性通知事项性通知一般由标题、正文组成。1.标题。通常由发文机关、事由和文种组成。2.正文。通常由开头、通知事项、结语组成。（1）开头。说明通知缘由，包括依据、目的和意义。（2）通知事项。把布置的工作或需要周知的内容分条列项地阐述清楚，讲清目的、要求、措施、办法等。主要的、重要的事项写在前面，重轻有序。（3）结语。常用“特此通知”、“请遵照（研究、参照）执行”等作为结语。模版关于召开XXXXX会议的通知XXXX（主送机关）：为了XXXXXX（目的），根据XXXXX（依据），XXXXX（主办单位）决定于XXXX年X月X日在XXXX（地点）召开XXXXXXX会议。现将有关事项通知如下：一、会议内容：XXXXXXX。二、参会人员：XXXXXXXXX。三、会议时间、地点：XXXXXXX四、其他事项：（印章）XXXX年X月X日四、各类通知的具体结构（四）转发性通知转发性通知行文一般比较简短，格式相对固定，其后均有被批转、转发和印发的原文作为附件。1.标题。转发性通知标题一般由发文机关+转发或批转+被转文件的标题（通知之外的文种）+通知构成。如《国务院批转国家体改委关于在治理整顿中深化企业改革强化企业管理的意见的通知》。四、各类通知的具体结构（1）压缩介词“关于”。例如《国务院办公厅转发国家经贸委关于鼓励和促进中小企业发展若干政策意见的通知》，将“转发”之前的“关于”删略，既省减了文字，又加强了批转语气。四、各类通知的具体结构（2）压缩相同且又重叠的文种。一是变换文种转发。二是“贯彻文号加公文主题”。如《×××关于贯彻中办〔2012〕××号文件进一步做好××工作的通知》。三是按照标题三要素拟写标题。如直接写成《×××关于进一步做好××工作的通知》。四是减少中间环节，不要层层转发，直转即可。如“×××关于转发《北京市人民政府关于转发〈国务院关于做好国庆期间安全工作的通知〉的通知》”。这个标题有三个层次，用了三个“关于”，两个“的通知”，很不顺口。可把这个标题简化为“×××转发关于做好国庆期间安全工作的通知”。避免出现“的通知的通知”情况:《中国人民银行关于转发国家外汇局关于境内机构进行项目融资有关事宜的通知的通知》改为《中国人民银行关于转发国家外汇局境内机构进行项目融资有关事宜的通知四、各类通知的具体结构2.正文。转发性通知的正文结构与其他常用公文不同，通常采用以下两种结构形式。（1）单一的“转发通知”。由转发依据、通知的具体内容和执行要求三部分组成。如“经×××研究同意（转发依据），现将《××××××》（通知的具体内容）转发给你们，请认真贯彻执行（执行要求）”。（2）由“转发通知”和“转发指示”构成。：一是写明被批转、转发或印发的文件；二是指明通知事项的意义，亦即阐述批转、转发或印发该文件的必要性和重要性；三是提出具体的贯彻执行的意见或要求，转文性通知的结构：关于批转（转发）XXXXXX的通知XXX：为XXXXXXXXXX（目的），现将X部《XXXXX》（X发〔2003〕X号）转发给你们，请按照《XX》要求贯彻落实（执行）。X年X月X日（五）晓谕性通知晓谕性通知结构简单、内容单一，正文往往采用篇段合一的形式，把通知的事情说清楚即可，没有必要予以议论评价或阐发意义，也不提执行要求.。四、各类通知的具体结构模版关于成立XXXXX（机构）的通知XXXX（主送机关）：为了XXXXXX（目的），根据XXXXX（依据），决定成立XXXX（机构），负责XXXXXXX工作。现将有关事项通知如下：一、XXXXXXXXX。二、XXXXXXXXX。（印章）XXXX年X月X日关于国庆节中秋节放假的通知各部、局，各分社，各所属单位，各直属报刊：根据国务院办公厅有关通知精神，我社2009年国庆节、中秋节放假时间为：10月1日至10月8日，共8天。9月27日（星期日）、10月10日（星期六）正常上班。放假期间人民日报不休刊，各部门要安排好值班工作。部门值班领导要确保随找随到，值班人员要坚持在岗值班。请9月25日（星期五）前，将部门值班领导、工作人员名单、联系电话及放假期间离京的局以上领导干部名单报办公厅总值班室。从10月9日起，报社将执行冬季作息时间。上班时间：上午8∶00至12∶00，下午13∶00至17∶00。祝全社同志节日快乐！办公厅××××年××月××日五、写作技法（一）通知目的要明确（二）内容要清晰（三）措施要切实可行（四）语言要简洁（五）行文要及时一、请示的含义与特点（一）含义：适用于向上级机关请求指示、批准。（二）特点：1.单一性：行文方向单一、请示的内容单一、主送机关单一2.请求性：期待上级机关应当对其作出答复或批准。3.预先性：事前行文，不允许“先斩后奏”或“边斩边奏”。4.时效性：及时写作、发出请示。第二节请示（三）请示和报告的区别1.文件的性质不同。2.应用的范围不同。3.写作内容的重点不同。4.行文的用语不同。5.行文的时间不同。一、请示的含义与特点1.求示性请示：向上级寻求指示，遇到以下情况使用：A新问题、新情况，无章可循；B对上级的政策、方针、规定、指示有疑问或把握不准；C与其它机关单位就某个问题有分歧，需要上级裁决