政府微博的SWOT分析;行政管理

安徽工业大学本科毕业论文政府微博的SWOT分析共32页第1页┊┊┊┊┊┊┊┊┊┊┊┊┊装┊┊┊┊┊订┊┊┊┊┊线┊┊┊┊┊┊┊┊┊┊┊┊┊政府微博的SWOT分析行政管理韩春丽089124189指导教师：问延安讲师摘要政府微博是现代信息技术发展到WEB2.0时代的产物，在中国电子政务不断推进和民主政治不断发展的背景下，其由局部到整体的异军突起对中国社会治理创新、政府信息公开、政府形象塑造、公众监督及行政参与等方面产生了深刻的影响，有助于更好的解决社会转型期的诸多社会问题，建立更透明、更公开、服务更好、更负责任的政府。政府微博在中国民主政治进程中日益发挥着越来越重要的作用。为了对政府微博做出全面系统的定性分析，在已有研究的基础上，从微博和政府微博的含义、特征出发，对政府微博的概念进行了明确界定。另外，结合文献研究法和个案研究法，运用行政管理学、社会学的基本理论及SWOT战略分析方法，评估政府微博所具有的优势、劣势，探究其所面临的机会和威胁，解读政府微博在构建政府多中心治理模式、政府信息公开、行政监督、政府形象塑造等方面的积极和消极意义，找出政府微博发展的政治、文化、法律、社会等方面的促进及制约因素。最后，对政府微博的发展进行战略分析及理性思考，为行政管理体制改革、行政管理效率的提高和学界研究提供参考，以期促进政府微博的运用和发展。关键词：政府微博SWOT分析发展战略安徽工业大学本科毕业论文政府微博的SWOT分析共32页第2页┊┊┊┊┊┊┊┊┊┊┊┊┊装┊┊┊┊┊订┊┊┊┊┊线┊┊┊┊┊┊┊┊┊┊┊┊┊AbstractGovernmentMicro-blogisakindofmoderninformationtechnologyattheWeb2.0age.Withthecontinuousdevelopmentofdemocraticpoliticsande-government,itssuddenemergencemakesasignificantinfluenceontheinnovationofsocialgovernance,governmentalinformationpublicity,theshapingofgovernmentimage,publicsupervision,politicalparticipationandsoon.IthelpsussolvelotsofsocialissuesatthesocialtransformationperiodconvenientlyandestablishamoreTransparent,openandresponsiblegovernment.GovernmentMicro-blogplaysamoreandmoreimportantroleintheprocessofChinesedemocraticpolitics.Inordertomakecomprehensive,systematicandqualitativeanalysis,basedontheexistingresearch,thispaperattemptstostartwiththemeaning,characteristicsofmicro-blogandgovernmentmicro-blog,thengivesthedefinitionofgovernmentmicro-blog.Secondly,usethebasictheoryofpublicmanagement,sociologyandSWOTanalysis,documentaryresearchandcasestudiestoassessthestrengthsandweaknesseswhichgovernmentmicro-blogowns,theopportunitiesandthreatswhichgovernmentmicro-blogfaces.Fromthispaper,wecanhaveagoodcommandofitspositiveandnegativeinfluenceonmulti-centergovernance,governmentalinformationpublicity,theshapingofgovernmentimageetc.Atthesametime,wecanfindthepromotingandrestrictfactorsinpolitic,culture,legalandsociety.Finally,thedevelopmentstrategyofgovernmentmicro-blogcanalsobediscussed.Thispaperprovidesareferenceforfurtherresearch,contributetoadministrativereformandmakespublicmanagementmoreefficiently.Keywords:governmentmicro-blogSWOTanalysisstrategy安徽工业大学本科毕业论文政府微博的SWOT分析共32页第3页┊┊┊┊┊┊┊┊┊┊┊┊┊装┊┊┊┊┊订┊┊┊┊┊线┊┊┊┊┊┊┊┊┊┊┊┊┊绪论电子政务是在现代信息网络技术条件下，政府机构内部办公及对公共信息进行采集和管理的一种新型的国家行政管理方式。电子政务发展的目标是不断地改善政府、企业与居民三个行为主体之间的互动，使其更有效、更友善和更有效率。当前我国电子政务建设正处在新的发展阶段，信息化与工业化融合，行政体制改革和经济增长方式转型都在对电子政务的建设产生影响。2011年2月，胡锦涛在省部级主要领导干部社会管理及其创新专题研讨班开班仪式上指出，进一步加强和完善信息网络管理，提高对虚拟社会的管理水平，健全网上舆论引导机制。2010年被称为“中国微博元年”，微博作为时下最热门的互联网应用之一，正在成为网络舆论生成、推进政民网络互动的重要渠道和平台，从“微博打拐”引起的留守儿童救助，到“郭美美事件”导致的“红十字会”信任危机，再到“卢美美事件”引发的网民对慈善事业的质疑，从黑龙江方正县日本开拓团的“墓碑门”到北京故宫接连不断的“十重门”,再到7·23动车事故引发的微博应对突发事件热潮。在这些热点事件被聚焦放大、持续关注并推动解决的过程中，微博可谓无“微”不至，“微内容”“微价值”成为推动政府信息公开，政治沟通，政治参与和政治监督的强大动力。自2009年至今，温家宝总理已连续四年在全国“两会”前夕与网友进行在线交流，2012年“两会”期间，百名记者微博直播“两会”，记者微博、代表微博、委员微博；微会场、微心愿、微访谈……微博是今年全国“两会”的一大亮点，已成为最快捷、最方便的新闻传播渠道，成为代表、委员们倾听百姓真心话的重要途径。“微博问政”和“政务微博”对建设政府与公民间的互信和提升政府行政管理水平都有很大促进作用。国家行政学院电子政务研究中心2012年2月发布的《2011年中国政务微博客评估报告》表明，截至2011年12月10日，在新浪网、腾讯网、人民网、新华网四家微博客网站认证的党政机构微博客共32358个，认证的党政干部微博客共18203个。其中，2011年新增认证党政机构微博客27400个，新增认证党政干部微博客17393个。①政府微博进入快速发展阶段，在短时间内已成为网络问政的平台和重要渠道，在社会管理创新、政府信息公开、新闻舆论引导、倾听民众呼声、树立政府形象等方面起到了积极的作用。政府微博的产生与发展已绝非某一局部区域的偶发现象。那么，政府微博具有哪些优势和劣势，其发展面临着怎样的机会和挑战？对政府微博应该实施怎样的发展战略，怎样解决和推进发展？这些应该是值得政府和学术界认真思考研究，并需要正确回答和很好解决的问题。国内有关这方面的研究大致包括四个方面：一是政府微博的含义、分类及特征研①国家行政学院电子政务研究中心．2011年中国政务微博客评估报告[R]．2012-2．安徽工业大学本科毕业论文政府微博的SWOT分析共32页第4页┊┊┊┊┊┊┊┊┊┊┊┊┊装┊┊┊┊┊订┊┊┊┊┊线┊┊┊┊┊┊┊┊┊┊┊┊┊究上，董迎轩在《微博：政府发声新途径》中阐述了政府微博具有权威性与时效性、草根性与便捷性、综合性与民主化的特征。杨芳在《政府微博在实践中的作用与问题思考中》指出政府微博与其他微博的不同之处表现在其使用主体、运营主体、覆盖群体、定位等方面。以上观点虽然都抓住了政府微博的关键载体——微博，并试图将二者进行比较分析，指出了政府微博的特征，但是少有文献对政府微博下过定义，政府微博的内涵还需要进一步明确。二是政府微博的意义和价值研究上，蒋颖在《微博：开创民意表达新途径》中指出“微博在汲取民智、沟通民意方面起着绿色快车道作用，能够促进民意表达，唤醒公民意识，推动政府力量与公众力量的互动。”①曹健敏在《政府微博在政府公共关系建构中制约面思考和对策分析》一文中探讨了政府微博在政府公共关系建构中存在的制约因素，指出微博的匿名性，微信息的碎片化及技术的不完善制约着政府微博功能的拓展，与公众关系的传播身份不对等和信息不对称及政府信息公开制度不完善等都制约着政府公关的建构与发展。曹劲松在《政府机构微博与官民交流创新》中探讨了政府微博的效用，指出政府微博不仅有助于及时发布信息，主动引导舆论，还能满足民众表达诉求，拉近与网民的距离，提升政府的形象，加强行政监督力度。以上研究大多侧重于从某一方面指出政府微博的有利影响，如政府微博能够促进民意表达、搭建政府公关关系构建新平台、加强行政监督等，对于政府微博的研究具有很好的借鉴意义，但是缺少对政府微博的全面准确的研究。矛盾的普遍性原理表明每件事情都有两面性，政府微博作为一个新生事物也必定如此，其在带来民主浪潮的同时，也必定会带来冲击。三是政府微博的发展现状研究上，翟杉在《公共舆论视野下的我国政府微博研究》一文中指出我国目前的政府微博主要存在更新速度慢、内容含金量少、沟通互动性不强、舆论影响力不够等问题。潘绅姝在《我国政府微博现状分析及建设思考》中指出目前我国开通微博的多为交通、公安类，政府微博“粉丝”数目虽少，但有较强的实际影响力，存在政府被动开通微博现象，政府官员微博内容与网民预期存在差距等。瞿旭晟在《政务微博的管理风险及运营策略》一文中通过以美国为代表的海外经验的梳理，指出政务微博面临的五大风险，即信息泄密、意见失序、言语攻击、“个性”尴尬、“碎片”传播。以上研究从定性和定量两个方面考察政府微博的发展现状，表明政府微博在我国的发展并非很乐观，仍然存在着很多不合理的地方。这对于政府微博的战略分析和选择具有很强的借鉴意义。四是在政府微博应用的研究上，张玲在《政府微博应用若干问题的探究》中指出政府开微博必须从网民的需求出发才有生命力。②吴琳在中国行政管理学会2011年年会暨“加强行政管理研究，推动政府体制改革”研讨会上指出“政府官员开通微博代表了政治走向平民化，公共权力走向大众化的新趋势，逐渐消解了官员与公众之间的深深隔阂。政府官员微博群体的崛起被看做是中国政治生态进一步优化的方式，政府官员需要提升微博管理与问政的专业化能力。”③有关政府微博应用的研究提出了其①蒋颖．微博：开创民意表达新途径[J]．湘潮，2011(7)．②张玲．政府微博应用若干问题探究[J]．北京行政学院学报，2011(5)．③吴琳．网络政治学视域下虚拟社会管理实践机制探索[Z]．中国行政管理学会2011年年会．安徽工业大学本科毕业论文政府微博的SWOT分析共32页第5页┊┊┊┊┊┊┊┊┊┊┊┊┊装┊┊┊┊┊订┊┊┊┊┊线┊┊┊┊┊┊┊┊┊┊┊┊┊中所需要注意的问题及可采用的策略，对政府微博在中国的应用做了比较深入的探讨，但是缺少系统的整体的分析，这对政府微博的进一步发展显然是不利的。这类文献大多从政府微博的某一方面出发，探讨政府微博的特性、积极影响、发展现状或存在的问题及推行和应用的策略方法等，侧重于对政府微博的个别问题研