河北省卫生行政网上审批系统

河北省卫生行政网上审批系统简介河北省卫生厅卫生监督局刘永丰2007年7月20日河北省卫生行政网上审批系统（1）省政府电子政务“112工程”的重要组成部分，该系统依托互联网平台，建立省、市、县三级统一的网上申请和卫生行政审批系统，实现卫生行政审批工作全过程网络化操作。主要功能包括：网上申请、审批、实时信息采集、数据统计、信息发布、自动生成或套打各种文书、证件等。该系统投入使用后，将实现卫生行政许可工作的在线审批和全省卫生行政许可信息的动态管理，对规范审批流程和审批行为，提高审批效率和卫生行政许可信息资源利用率，增强卫生监督管理与决策的科学性具有十分重要的意义。河北省卫生行政网上审批系统（2）该系统是从去年启动的，一期目标是实现公共卫生相关许可事项的网上审批。目前该系统食品类许可事项已经基本成熟，省卫生厅7月15日对系统管理员和操作人员进行了培训，7月18日进行了集中测试，现正在测试阶段。将随着河北省食品卫生许可证发放管理办法的颁布实施而正式启动。要求所有的食品卫生许可均纳入该系统管理。希望大家多登录、抓紧测试，及时提出改进意见，进一步完善、细化。同时大家抓紧练习，尽快熟悉该系统的使用，能够熟练操作。主要内容网上审批系统建设概况网上审批系统的管理网上审批系统的使用一、网上审批系统建设概况系统的建设背景系统的建设目标系统的功能特点系统的主要作用系统网络结构系统的业务模型系统的总体框架卫生行政审批流程卫生行政许可卫生行政许可是卫生行政部门根据公民、法人或者其他组织的申请，按照卫生法律、法规、规章和卫生标准、规范进行审查，准予其从事与卫生管理有关的特定活动的行为。卫生行政审批的事项，与人民群众生命、健康、安全密切相关；卫生行政审批还担负着依法管理社会、保护公共利益的职责。随着社会进步和我国政府“以人为本、执法为民”执政理念的逐步深入，人民群众的健康生命权益越来越受到社会重视。如何做好卫生行政许可工作，如何规范卫生行政审批行为，成为各级政府尤其是卫生行政部门重要任务之一。系统概况——建设背景（1）行政许可法2004年7月1日实施的行政许可法，在我国的行政法中具有划时代意义，对规范行政行为、促进政府转变观念、依法行政，建设法制政府都具有深远的影响。行政许可法确立了行政许可要遵循合法与合理、效能与便民、监督与责任的主要原则和一系列重要制度，从行政许可的设立和实施两个环节对行政许可进行了全面规范。系统概况——建设背景（2）系统概况——建设背景（3）网上审批系统是贯彻落实许可法和办法的需要许可法确立的行政许可遵循公开、公平、公正、便民原则以及实施行政许可的主体制度、“一个窗口”办理制度、统一办理、联合办理制度、办理许可事项的书面审查、一次性告知、期限、监督检查与责任等制度在该系统中得到充分体现；同时许可法又为该系统的开发建设提供了法律保证。卫生行政许可管理办法卫生部根据行政许可法，于2004年11月17日颁布实施，对卫生行政部门的卫生行政许可行为进行了明确、具体的规范。是贯彻落实行政权力公开透明运行和机关效能建设的需要2005年省委、省政府提出了推行行政权力公开透明运行和开展机关效能建设的重要举措。要求各级政府部门转变执政理念、公开办事程序，提高工作效率，规范行为，构建预防和遏制腐败现象的长效机制。建立行为规范、运转协调、公正透明、廉洁高效的行政管理体制。系统概况——建设背景（4）河北省电子政务“112”工程，是省政府“十大民心工程”之一，有10项重点应用系统。《公共卫生信息系统》要求建立起全省卫生资源数据库、传染性疾病报告数据库、突发公共卫生事件报告数据库、食品卫生许可数据库及管理系统，实现卫生资源数据及食品卫生许可数据的动态采集、网络传输、更新维护和统计展现功能。该系统能够与“112工程”进行网络联接，实现各部门互联互通、信息资源共享和业务协同。112工程“公共卫生信息系统”项目的重要内容之一系统概况——建设背景（5）系统的建设目标建设全省统一的卫生行政审批平台，实现省、市、县三级卫生机构对卫生行政审批工作的网络化办理建设全省统一的网上申请平台，实现卫生行政许可的网上申请功能建立全省统一的卫生行政许可信息数据库利用卫生行政许可信息资源，增加卫生监督管理的科学决策性，合理配置监督执法资源，提高卫生监管效率本期实现公共卫生相关的行政审批，包括食品、化妆品、消毒产品、公共场所、生活饮用水、职业卫生及放射诊疗等卫生行政许可事项。系统概况——建设目标系统的功能卫生行政审批工作满足电子政务要求审批过程统一化：统一办理程序工作办理智能化：量化管理、合理分配文书处理规范化行政审批工作业务环节质量控制：实现各环节时限控制、权限控制统一管理全省的卫生执法工作，及时跟踪查看卫生行政审批过程系统概况——系统的功能将实现全省卫生行政许可工作的在线审批增强卫生监督管理与决策的科学性规范审批流程和审批行为对卫生许可事项（新办、变更、注销、撤销）的受理、审查、审批、制证等审批流程在地域、权限、时限、文书制作、规范用语等各方面进行了规范；同时能够进行实时督察。实现对全省卫生行政许可信息的动态管理提高审批效率和卫生行政许可信息资源利用率系统概况——主要作用系统的主要特点技术先进：该系统建设起点高，依托互联网，建立全省统一的卫生行政许可信息数据库，实现省、市、县三级卫生行政审批的网络化办理，这在全国处于领先水平。便捷高效：受理：既可以去办证大厅、又可以在网上申请，同时能够随时上网查询办理的进展和结果。体现了便民原则。审批：网上审批、时限提示、智能提示、统计查询、电子稽查，提高办事效率。兼容性好：能够和河北网上审批系统、河北效能网进行对接，建立跨行业、跨部门的多功能网上审批平台，最终实现行政许可项目的“一站式”办理。费用低廉：该系统只有一个数据中心，依托互联网，开发建设费用低；用户只要能上网、配备扫描仪，就能使用该系统，不需购买系统软件，不需增加网络设施，避免了基层用户软件开发、数据维护的费用。系统概况——主要特点依托互联网、一个中心、两个平台省卫生厅卫生信息数据中心网上审批平台：面向行政审批及相关人员，实现网上登记、受理、审查、审批、制证以及统计查询、监督稽查等功能。在线服务平台：面向申请人及社会公众，实现网上申请、下载资料、查询（结果、进展）、投诉等功能。系统概况——主要结构系统概况——网络结构示意图系统概况——业务模型示意图数据中心卫生行政审批平台在线服务平台公众、许可申请人服务大厅用户注册在线申请数据交换服务审批操作人员状态查询应用支撑平台许可审批统计分析监督监控证件打印离线审批离线办公人员许可查询离线办理制证上传数据监督投诉信息发布归档系统维护系统概况——总体框架示意图河北省卫生行政网上审批系统公众维护人员稽查领导监督员窗口办公人员申请人监督稽查统计分析系统维护离线办理归档提出申请窗口登记审验技术审查现场审查批准受理制证网上申请办理状态查询许可数据查询信息发布用户管理许可审批程序信息浏览用户信息维护资料审查监督投诉用户注册网上审批平台在线服务平台卫生许可审批程序窗口办公人员申请人领导监督员申请受理现场审查前置审查批准制证登记申请资料审查受理扫描并录入资料资料技术审查现场审查专家审查审查意见资料需补正不予批准领导批示批准打印许可不予受理补充资料网上申请、登记现场审查审查报告检查资料原件与网上是否一致二、网上审批系统的管理系统的权限管理系统管理员作用权限系统管理系统的管理—权限管理级别管理：上级查看下级审批情况区域管理：受理本区域的申请部门管理：设置卫生行政部门和监督机构用户管理：审批、业务权限许可类别管理：（学校食堂）。该系统按照法律、法规等相关规定，通过系统管理员对审批人员和许可事项的权限设置进行管理。系统的管理—系统管理员（1）系统管理：进行部门管理、用户管理、基础数据维护个人资料管理：填写或修改个人信息、口令卫生许可：可以对系统的每个审批环节进行操作。起关键作用，负责对本级审批系统进行部门设置、人员权限设置和基础数据设置。设置不好，可能造成审批流程停滞，或者不能规范科学运行。一定要熟悉该系统，能熟练操作，认真科学设置。系统管理员的作用系统管理员的权限系统的管理—系统管理员（2）在系统中设置各卫生行政部门及卫生监督机构在系统中设置与许可审批相关处（科）室增加、修改、排序部门管理用户管理划分每个用户的权限审批权限：审批办理流程中各具体环节的权限。业务权限：区域、行业的管理权限。增加、修改、排序系统管理（1）系统的管理—系统管理员（3）在系统中设置各行政区域名称、区域简称及区域代码在系统中设置各个行政单位的详细信息。设置许可证打印模版：调整打印许可证时的位置和许可范围字体大小。基础数据管理系统管理（2）三、网上审批系统的使用系统使用的前期准备注意事项网上审批平台的登录业务审批硬件的配置连接互联网的计算机快速扫描仪使用IE6.0及以上版本的浏览器安装MicrosoftWord、MicrosoftExcel.下载并安装资料上传插件系统使用的前期准备—硬件的配置（1）如何下载并安装资料上传插件：系统使用的前期准备—硬件的配置(2)网络的设置将审批系统所在的网站设为“受信任的站点”具体操作：登陆互联网—工具—internet选项—安全—受信任的站点—站点—添加该系统的网址—确定。网上审批系统的网址是：系统使用的前期准备—网络的设置系统的使用—注意事项使用网上审批平台的注意事项要有一定的计算机知识熟悉系统的界面，熟练掌握系统的使用和操作认真准确，完成操作后结果不可修改系统的使用—网上审批平台的登陆用户的登录名需使用监督员证号，没有号码的暂使用姓名拼音全称系统的使用—业务审批(1)卫生许可界面系统的使用—业务审批(2)新办证界面系统的使用—新办证（1）工作流程图系统的使用—新办证（2）登记界面系统的使用—新办证（3）待审查界面系统的使用—新办证（4）受理界面系统的使用—新办证（5）审批界面菜单标题说明菜单位置：卫生许可-新办新登记：开始登记一个新的办理事项待审查：登记后，正在上传资料或审查资料的事项待补正：发补正通知书后，等待用户补正的事项待受理：等待作出受理决定的事项待现场核查：受理后，等待现场核查环节的事项待审批：等待审批（包括初审、复核、签发）的事项待制证：批准后，等待制证的事项经办事项状态查询：当前用户办理过的事项查看系统的使用—新办证（6）注意事项申请资料列表中，有“*”标识的必须上传电子资料各种通知书的“打印”与“完成”许可证的“打印”与“完成”系统的使用—新办证（7）点击“完成”前，请确保已经正确打印通知书点击“完成”后，不允许再修改通知书内容可以在“经办事项”中打开许可事项，补打通知书只有具有“登记”权限的用户才能打印通知书点击“完成”前，请确保已经正确打印许可证点击“完成”后，不允许再修改许可证内容许可证不允许补打只有具有“制证”权限的用户才能打印通知书打印许可证后，请及时点击“完成”结束审批程序，以免审批超期名称变更许可范围变更指生产经营者申请变更单位或地址名称、法定代表人（业主）的变更事项此类变更受理后须在三日内办理变更手续指生产经营者申请变更生产经营地点、增加许可范围的变更事项此类变更需重新申请办理卫生许可证变更后，卫生许可证编号、有效期不变系统的使用—变更注意事项需许可证有效期限届满三十日前提出申请，超期的系统将自动注销许可证延续审批必须在许可证到期前办理结束延续后许可证编号不变，有效期顺延系统的使用—延续登记、执法人登记登记：指许可证持有者提出申请后，窗口办公人员接收申请并登记。执法人登记：指卫生监督执法人员提出的注销申请，由执法人员直接登记并提交审批。批准后需通知许可证持有者撤消流程只能由执法人员登记并提交审批系统的使用—注销、撤销本级查询、下级查询监督稽查本级查询：指查询、统计本级单位内的审批办理情况、卫生许可证数据下级查询：指省级单位、市级单位查询、统计其下属单位的审批办理情况、卫生许可证数据只有具有“允许查看下级