第三章行政公文第三节报告、请示和批复

第三章行政公文第三节报告、请示、批复要求掌握的知识点1.什么是报告？报告的种类？报告怎么写？2.什么是请示？请示的种类？请示怎么写3.什么是批复？批复怎么写？4.报告和请示的区别？一、什么是报告向上级机关汇报工作、反映情况、答复上级机关的询问时使用的公文。二、报告的种类1234情况报告递送报告工作报告答复报告1、工作报告：向上级机关汇报工作时使用。其目的是使上级机关及时了解工作中取得的成绩和经验以及存在的问题，取得上级机关的支持和指导2、情况报告：向上级机关汇报工作中发生的情况或问题时使用。比如工作中发生了突发事件或意外事故，应及时将有关情况向上级进行汇报。如果隐情不报，则是一种失职的表现。3、答复报告：用于答复上级机关的询问，以使上级机关了解有关信息。问什么，答什么，不问不答，更不能答非所问。4、递送报告：向上级机关递送文件、物品、材料时使用。三、报告是怎么写的标题上款正文落款（一）标题：（2种标题形式）发文机关＋事由＋文种1《国家工商行政管理局关于加强工商行政管理工作的报告》发文机关可以省略2《关于抢险救灾工作及灾后重建安排的报告》(二)主送机关：报告的主送机关为自己的直属上级机关且只有一个，如需报告几个上级机关知道，可采用抄送的形式或者另行发文（报告可一文一事，数事皆可）（三）正文：1、工作报告：工作的基本情况→工作的成绩、取得的成果→工作中存在的问题→今后的大体设想。2、情况报告：对反应的情况或问题做概述并分析产生的原因（主观和客观、内部和外部）→总结这个情况和问题造成的后果和影响→最后报告处理结果、打算或者意见和建议。3、答复报告：答复依据→答复事项4、递送报告：一两句话说明报送什么文件和材料，请审阅、核查、查收即可。（四）落款：发文机关＋日期需要注意的问题：1、情况要属实。2、报告要及时。3、不得夹带请示事项。4、不得越级报告。关于上送2007年工作要点的报告××市民政局：现送上我局《1989年工作要点》一份，请审阅。××县民政局二○○七年十二月五日例文一XX市教育局：（分析讲解例文一的内容和写法）四、什么是请示向上级机关对某项工作或问题作出请求指示、答复或者批准。（请示为上行文，具有强制回复的性质。其行文目的是请求上级机关对本机关单位权限范围内无法决定的重大事项，以及在工作中遇到的无章可循的疑难问题，给予答复。）五、请示的特点隶属性请求性单一性紧迫性六、请示的种类：1．指示性的请示2．批准性的请示3．批转性的请示1、指示性的请示：要上级机关对原有政策规定作出明确解释，对变通处理的问题作出审查认定，对如何处理突发事件或新情况、新问题作出明确指示等请示。2、批准性的请示：下级机关针对某些具体事宜向上级机关请求批准的请示，主要目的是为了解决某些实际困难和具体问题。3、批转性的请示：下级机关就某一涉及面广的事项提出处理意见和办法，需各有关方面协同办理，但按规定又不能指令平级机关或不相隶属部门办理，需上级机关审定后批转执行，这样的请示就属此类。七、请示是怎么写的标题上款正文落款（一）.标题（两种写法）《××中学关于筹建印刷厂一事的请示》发文机关+发文事由+文种《关于××年国债发行工作的请示》发文事由+文种蚌埠坦克学院基础部中文室（二）主送机关请示的主送机关只有一个，而且是自己的直属上级机关。请示上报的同时不抄送下级机关和同级机关。（三）正文1、请示缘由：写请示的理由、依据、目的或背景情况。缘由必须合理。2、请示事项：请示的事项一是要明确，二是要具体。3、结尾：请示有较为固定的惯用语。常用是否可行、妥否、可否，请批示。4、落款：发文机关＋日期。例图请示的结构是:标题主送机关:……正文……………………………………………………………。发文单位成文日期附注:蚌埠坦克学院基础部中文室请示的结构与写法3.正文XX县教育局关于核拨乡镇中小学校舍普查专项经费的请示XX县财政局：根据省政府办公厅有关文件精神，我局已报请县政府同意，定于2008年5月至2008年8月对全县乡镇中小学校舍进行全面普查。此次普查工作，涉及面广，参加人员及相关机构较多。为保证准确、及时完成，使明年乡镇中小学校舍维修、重建计划的制定有充分的依据，将申请专项经费X万元。(全县、乡镇中学XX所、小学XX所，按中学每校200元、小学每校100元计算。)请及时核拨为盼。附件：××县乡镇中小学一览表二○○八年三月二十日(章)蚌埠坦克学院基础部中文室发文原由请示事项请求语八、什么是批复适用于答复下级机关的请示事项。是下行文，是请示的应对文种。除了直接回答请示的事项外，无须涉及其他问题。九、批复的类型和特点制发批复的前提，是必须存在请示，没有请示，就没有批复；请示什么，就批复什么。它的一个显著特点就是有针对性。它总是针对请示被动行文。上级绝不会主动发出批复，总是下级有请示，上级才会有批复。除此之外，还有指示性、简明性的特点标题主送机关:………………正文……………………………………………………………。发文单位成文日期（二）批复的结构与写法八、批复的写作格式（一）标题：发文机关＋请示问题＋文种。《国务院对中国人民银行请示修改中国银行章程的批复》（二）主送机关：批复的主送机关应是请示机关（三）正文：1、批复引语。主要引叙请示的内容。常用的写法是：贵省请示的关于……的问题，经研究，现批复如下。2、批复意见：完全同意、完全不同意、暂缓执行、暂不予考虑。不同意则要写出理由和说明，要写明修正意见或补充处理办法。3、结尾：“此复”、“特此批复”、“此复，希执行”。（四）落款：发文机关＋发文日期。（二）批复的结构与写法批复的结构是:标题主送机关:………………正文…………………………………………………………。发文单位成文日期（二）批复的结构与写法1、一文一批复，忌“一文多批复”。2、态度鲜明，批复清楚。3、文字简练，语气肯定。（四）请示与报告的区别1、行文目的、作用不同。请示旨在请求上级批准、指示，需要上级批复，重在呈请。报告要向上级汇报工作、反映情况、提出意见或建议、答复上级询问，一般不需上级答复，重在呈报。2、行文时间不同。请示需要事前行文，报告一般在事后或工作进行过程中行文。3、主送机关不同。请示一般只写一个主送机关，报告有时可有多个主送机关，如情况紧急时需要上几级领导机关尽快知道的灾情、疫情等。拟写标题1．××木材厂成品仓库发生重大火灾，现在向上级单位行文汇报火灾情况。2．××学校收到上级机关来函，询问学生收费情况。3．××市环保局高考前夕对全市夜间噪音进行一次大检查，发现了许多问题，并据此向上级主管部门写了一份公文。参考答案：1、××木材厂关于成品仓库重大火灾事故的报告2、××学校关于学生收费情况的报告3、××环保局关于高考前夕夜间噪音问题的报告练习1、××县农林局写例行报告，一向县政府汇报2009年全年工作，二是报告中请示了2010年增建农林图书馆的事项；三建议对困难地区增加农林不住费用。该报告能否这样写，为什么？2、河南省档案馆向河南省职业大学要求三名毕业生来档案馆工作，他们就该项事由给河南省职业大学写了一篇请示，这篇公文所用的文种是否正确？请说明理由。3、老李认为，只要是向比本单位级别高的单位发文，就应当使用请示或报告。老李这种看法是否正确，为什么？4、××市××区图书馆为办好图书事业，满足该区群众读书的要求，特向区政府请示增加经费，并将该请示抄送该区人事局、劳动局、物价局、财政局。该图书馆做法是否正确，为什么？