全国人才培育会议

全國人才培育會議●育才●留才●攬才1主辦單位：行政院99年1月23、24日凝聚政府與社會各界對人才培育之共識，據以研訂人才培育方案，進而達成下列目標：發展台灣成為培育量足質精的優質人力基地發展台灣成為亞太地區優秀人才聚集中心促進國家人才培育與產業發展緊密結合全面提升公共事務人力素質2目標報告人：教育部林次長聰明99年1月23日引言一、前言二、背景分析三、問題分析四、願景及目標五、推動策略六、結語4大綱全球創新中心亞太經貿樞紐台商營運總部Taiwan前言人才培育知識及創新經濟時代，優質的人力資源為提升國家競爭優勢的重要關鍵台灣地狹人稠、天然資源有限，人力資源是國家經濟立基人才培育是政府提升國家競爭力三大主軸之核心：全球創新中心、亞太經貿樞紐、台商營運總部人力資源/人才培育•產業依賴出口，易受國際環境影響•少子女化、高齡化等人口結構的轉變•高等教育數量大幅擴增•各階段所提出的人才培育策略均為因應國家及產業發展所需外在環境人力資源為經濟發展最關鍵的資產世界各國政府積極規劃更具前瞻性的人才培育方案內在環境背景-外在及內在環境背景-外在環境人力資源是經濟發展最關鍵知識經濟時代強調「研發」與「創新」腦力與創意密集逐漸成為帶動經濟成長及競爭力的核心知識經濟及創新經濟時代來臨背景-外在環境地球村時代來臨，國際人才大流動社會結構改變，生育率降低及人口老化地球暖化、能源危機等環境變遷，嚴重影響人類生活型態及經濟發展全球化人口結構轉變地球暖化能源危機背景-外在環境2008年的全球經濟景氣衰退，英、美、德、日、韓及中國等國，紛紛提出振興經濟計畫金融海嘯衝擊世界各國各國人才培育改革方案：加拿大長期經濟計畫中創造知識優勢策略美國提升競爭力法案中對高等教育之重視德國大學協進及創新卓越計畫法國、瑞典等相關改革方案背景-外在環境世界各國均積極規劃前瞻性人才培育方案各國人才培育改革重點：重視技職教育以及教育與產業的連結重視科技人才之培育擴大高等教育的就學機會強化教育的國際化提升學生素質高等教育的卓越發展延攬外籍優秀的人才背景-外在環境世界各國均積極規劃前瞻性人才培育方案我國產業出口導向，易受國際景氣波動影響，風險過度集中我國產業結構以服務業所佔GDP比重最高，就業吸納不足，製造業創造價值能力不彰，結構亟需調整背景–內在環境產業及經濟發展東協加三實施零關稅，考驗台灣產業競爭力科技產業出口導向，過度集中，金融風暴造成出口萎縮，產業亟須轉型背景–內在環境產業及經濟發展總生育率逐年下降，遠低於人口替代水準，出生人口數急遽下降高等教育學齡人口預估20年後將減少近4成。背景–內在環境少子女化高齡化人口結構總生育率逐年下降，遠低於人口替代水準，出生人口數急遽下降背景–內在環境758597105115125135145年實際值75年30.8萬人010203040出生數︿萬人﹀97年20.5萬人115年出生數高20.2萬人中18.6萬人低16.9萬人145年出生數(TFR值)高16.2萬人(1.6人)中13.2萬人(1.4人)低9.4萬人(1.06人)資料來源：行政院經濟建設委員會，中華民國臺灣97年至145年人口推計，97年8月。758597105115125135145年實際值75年30.8萬人010203040出生數︿萬人﹀97年20.5萬人115年出生數高20.2萬人中18.6萬人低16.9萬人145年出生數(TFR值)高16.2萬人(1.6人)中13.2萬人(1.4人)低9.4萬人(1.06人)758597105115125135145年實際值75年30.8萬人010203040出生數︿萬人﹀97年20.5萬人115年出生數高20.2萬人中18.6萬人低16.9萬人145年出生數(TFR值)高16.2萬人(1.6人)中13.2萬人(1.4人)低9.4萬人(1.06人)實際值75年30.8萬人010203040出生數︿萬人﹀97年20.5萬人115年出生數高20.2萬人中18.6萬人低16.9萬人145年出生數(TFR值)高16.2萬人(1.6人)中13.2萬人(1.4人)低9.4萬人(1.06人)資料來源：行政院經濟建設委員會，中華民國臺灣97年至145年人口推計，97年8月。少子女化高齡化人口結構65歲以上人口比率預估將由97年10.4%，至107年增為14.7%，之後快速上升，至145年達37.5%。(以中推估計)背景–內在環境少子女化高齡化人口結構65歲以上老年人口佔總人口數比率推估0102030405097年107年117年145年年度%佔總人口數比例%(長期)佔總人口數比例%(理想)佔總人口數比例%(高)佔總人口數比例%(中)佔總人口數比例%(低)資料來源:行政院經濟建設委員會,中華民國臺灣97年至145年人口推估,97年8月大學數量：89學年127所至98學年度增至149所(不含專科、軍警及空大)背景–內在環境高等教育數量大幅擴增65115123681255196815561570175516702253147029461770324516713741156938401571413715020406080100120140160180校數89909192939495969798學年度一般大學及學院科技大學技術學院專科學校專科以上在學學生人數10年增加約24萬人，98學年度達133萬6千人背景–內在環境高等教育大幅擴增0200,000400,000600,000800,0001,000,0001,200,0001,400,0001,600,000學年度學生數一般公立一般私立技專公立技專私立總學生數一般公立193,756210,942225,417244,978256,412268,392279,584287,737296,258一般私立267,207286,452306,543329,880345,889358,672369,968377,521379,695技專公立101,428107,372112,265111,405113,477116,543120,445124,298126,478技專私立529,711582,459596,067583,931570,089552,951543,996536,473535,024總學生數1,092,1021,187,2251,240,2921,270,1941,285,8671,296,5581,313,9931,326,0291,337,455899091929394959697近10年大學生總數成長近1倍，碩士生成長逾2倍，博士生成長也超過2倍背景–內在環境高等教育大幅擴增過去五十年各階段所提出的人才培育策略均為因應國家及產業發展所需：民國67年：加強培育及延攬高級科技人才方案民國80年代:加強運用高級科技人才方案民國91年:科技人才培訓及運用方案民國94年：重點人才整體培育及運用規劃方案民國95年:產業人力套案背景–內在環境人才培育策略與國家產業發展培育的人力競爭力不足缺乏因應少子女化及人口結構改變後的教育策略及配合機制公共事務人力素質的問題產學脫節國際化程度不足及國際視野的欠缺人才流失的危機問題分析•大學課程規劃偏重技術層面的術科學習。•大學教師注入發展學生就業力的教學設計不足。•考試制度影響學習及求知的意願。專業知識不夠扎實問題分析(1/6):培育的人力競爭力不足課程內容欠缺工作態度、穩定度與抗壓性、表達與溝通能力、學習意願與可塑性、團隊合作能力、發覺及解決問題等未來就業所需軟實力訓練欠缺軟實力的培養問題分析(1/6):培育的人力競爭力不足創新整合能力、國際視野及跨領域能力為競爭優勢知識半衰期縮短，須快速轉變以因應職場所需專業技術或能力終身學習機制亟待建立欠缺未來產業人才需求能力的培養機制問題分析(1/6):培育的人力競爭力不足大學生源不足終生學習機制待建立重整各級教育資源提昇國家人口素質並有效發揮人力資源人口結構轉變待因應問題問題分析(2/6):缺乏因應人口結構改變的教育策略•缺乏系統的培訓制度•獎優汰劣激勵機制不足•專業能力未能因應社會變遷•政府效能受到考驗公務員問題分析(3/6):政府公共事務人力素質待提升•師資多元管道缺乏配套•教師熱誠不足、權利待遇爭議•偏遠地區師資質量不足中小學教師問題分析(3/6):政府公共事務人力素質待提升•人力資源網羅、管理未臻完善•政府與非營利組織合作機制待建立非政府組織人力問題分析(3/6):政府公共事務人力素質待提升•學生就業力的教學設計不足•未重視學生生涯輔導•核心能力的培養不足•大學以上學歷的失業率超越平均失業率的水準，並持續升高學用落差問題分析(4/6):產學落差•產業界面臨創新研發缺口•大學缺乏應用性研究•產業界少挹注資源於大學人才培育及研發大學研究與產業需求脫節問題分析(4/6):產學落差大學教師前往產業任職及產業人士至大學任教的風氣及比率均不高，交流不足大學與產業人力交流不足問題分析(4/6):產學落差•大學生普遍外語能力不佳•缺乏國際交流經驗及國際視野•對國際事務了解與關心不足•出國留學人數減少，影響國際人才供給及知識與技術的提升外語能力及國際經驗不足問題分析(5/6):國際化程度不足及欠缺國際視野•國人英語溝通運用能力偏低•國際服務力網絡不足•法令規定限制，國際友善環境待改善國際化軟、硬體設施不足問題分析(5/6):國際化程度不足及欠缺國際視野•中國大陸「十一五規劃」•新加坡提供所得稅率優惠各國積極延攬人才問題分析(6/6):人才流失的危機•國際化不足•法規面的限制•缺乏完善的配套措施•大學人事及教師薪資制度缺乏彈性我國缺乏誘因吸引優秀人才問題分析(6/6):人才流失的危機願景與目標重點人才旗艦啟航產學連結、共創雙贏在地生根全球佈局發展台灣成為培育量足質精優質人力基地全面提升公共事務人力素質促進國家人才培育與產業發展緊密結合發展台灣成為亞太地區優秀人才聚集中心規劃全面性「育才、留才、攬才」的人才培育政策量足質精多元卓越培育新興及重點產業人才一、教育體系對於不同層級與類別人力需求之調整與因應二、打造優質跨領域人才、加值就業競爭力三、大專校院追求卓越四、終身學習平台能力銜接轉換，持續加值人力五、因應人口結構變化，調整人才培育及各級教育的策略量足質精多元卓越推動策略(1/3)六、六大新興產業及科技產業人才培育七、精進公共事務部門人力八、建立產官學人才培育整合平台九、強化產業界與學術界的合作十、建置教考訓用人才培育制度重點人才旗艦啟航產學聯結共創雙贏推動策略(2/3)十一、培養具備全球移動能力之人才十二、延攬國際人才在地生根全球佈局推動策略(3/3)為擴大社會參與，凝聚全民共識，蒐集各方意見，爰召開全國會議未來人才培育方案經核定後，將由相關部會擬訂具體行動方案及核心指標予以落實推動結語謝謝您的聆聽會議中心議題42中心議題5中心議題3中心議題4中心議題2中心議題1培育量足質精的優質人力新興及重點產業人才培訓精進公共事務人力強化教育與產業的聯結佈局全球人才，提昇國家競爭力教育體系對於不同層別與類別人力需求之調整與因應打造優質跨領域人才、加值就業競爭力大專校院追求卓越透過終身學習平台能力銜接轉換，持續加值能力因應人口結構變化，調整人才培育及各級教育的策略分項議題1-5分項議題1-4分項議題1-3主辦機關：教育部協辦機關：行政院經建會、國科會、青輔會、文建會、勞委會、經濟部、內政部報告人：教育部林政務次長聰明中心議題一培育量足質精的優質人力43分項議題1-2分項議題1-1大綱一、現況二、問題分析三、改革方向4445現況－近10年大專校院持續增加(1/9)65115123681255196815561570175516702253147029461770324516713741156938401571413715020406080100120140160180校數89909192939495969798學年度一般大學及學院科技大學技術學院專科學校註：統計對象不含9所軍警校